Международный экономический форум 2014

Д.э.н, профессор Сёмин А.Н., д.э.н., профессор Михайлюк О.Н.

Уральский государственный горный университет, Россия

Генезис миграционных процессов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре

Ханты-Мансийский автономный округ -Югра исторически относился к районам усиленного хозяйственного освоения, население которых формировались в преобладающей степени за счет мигрантов. Особенно интенсивно округ заселялся в 80-е годы, когда приехало на эту территорию более 60% проживающих ныне здесь мигрантов. Но в настоящее время появились новые факторы, определяющие современную миграционную ситуацию в округе, в числе которых: высокий экономический и финансовый потенциал, благоприятный инвестиционный климат, высокий уровень урбанизации, «обильная» социальная поддержка населения[4, с. 6].

В Ханты-Мансийском автономном округе в силу ряда причин демографическая динамика гораздо более благополучна, чем в РФ в целом, хотя общие для страны тенденции находят специфические проявления и здесь. Главная особенность демографической динамики округа проистекает из того, что его территория с 1960-х гг. стала территорией интенсивного промышленного освоения. Поэтому решающий вклад в рост численности и формирование состава населения, определивший современный демографический облик округа, внесли миграционные процессы. В 1970 г. численность населения округа составляла 272,85 тыс. чел., в 1979 г. – 570,76, в 1989 г. – 1 282,4, а в 2002 г. – 1 432,82 тыс. чел. Таким образом, с 1970 по 1979 г. численность населения округа возросла в 2 раза, с 1979 по 1989 г. – в 2,2 раза, а всего за 1970–1980-е гг. – в 4,7 раза. Очевидно, что львиную долю прироста населения округа в 1970–1980-е гг. обеспечил миграционный приток. В 1990-е гг. и в начале XXI в. темпы прироста населения округа сравнительно с предшествующими десятилетиями снизились на порядок: c 1989 по 2002 г. численность населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры увеличилась всего в 1,12 раза. в 1990-1993 гг. округ терял население в результате миграционного оттока. Суммарно за эти годы он потерял около 30 тыс. чел. В результате в 1991 и 1992 гг. сократилась и общая численность населения округа. 1990–1993 гг. стали годами начала «радикальных реформ», и отток населения из округа был тогда процессом общим для всех северных регионов страны. Но с середины 1990-х гг. социально-экономическое положение в округе сравнительно стабилизировалось и приток мигрантов возобновился, вновь начался рост численности населения округа. За прошедшие после этого годы все же еще раз, в 1999 г., имело место отрицательное сальдо миграции, повлекшее и сокращение общей численности населения округа. Это явилось последствием известного «дефолта», гигантской девальвации рубля, разорившей основную массу населения. Как видим, миграционная составляющая демографической динамики округа заметно зависит от социально-экономических факторов, от кризисных явлений в экономике страны в целом[2, с. 64].

В 1990-е гг. начался процесс демографического старения населения Ханты-Мансийского автономного округа -Югры, продолжившийся и 2000-е гг. Он идет сразу в двух направлениях - «старение снизу» вследствие снижения рождаемости и «старение сверху», вызванное ростом числа пожилых и старых людей. В 2002 г. по данным переписи средний возраст населения составил 31,4 года, в 2009 г. - 33,6 года, или соответственно на 5,4 и 7,6 пунктов выше по сравнению с 1989 г. В настоящее время население автономного округа заканчивает этап демографической молодости (доля лиц в возрасте 65 лет и старше ниже 4%) и находится на пороге следующего этапа. Начальный этап старения населения округа характеризуется большей, по сравнению с показателями в целом по России, продолжительностью жизни населения; сравнительно низким уровнем смертности; высокой долей лиц трудоспособного возраста и др. В 1990-е и 2000-е гг. в воспроизводстве населения главное место принадлежало естественному приросту, на долю которого в эти периоды пришлось соответственно 69,9 и 64,6%, а в 2006–2009 гг. - 82% общего прироста населения. Однако в обеспеченности трудовыми ресурсами значительную роль продолжает играть миграция, особенно кратковременная, по межрегиональному вахтовому методу и с привлечением иностранной рабочей силы[1, с. 74].

Современная миграция, в отличие от советского периода, подразделяется на трудовую, вынужденную и нелегальную. В статистике учитываются две первые формы миграции. В отношении третьей имеется лишь оценка экспертов, т. к. зачастую, особенно в средних и крупных населенных пунктах округа, ее сложно учесть. В рамках трудовой миграции особое место занимает межрегиональный вахтовый метод работы. Данный метод традиционно являлся особенностью освоения северных территорий. Условия его применения на Севере были источником научных дискуссий в советский период. Необходимость его использования в виде привлечения рабочей силы из других регионов России и из-за рубежа в настоящее время обусловлена как сложившимися в доперестроечный период экономическими связями, так и отсутствием квалифицированной рабочей силы, несмотря на фактический избыток трудовых ресурсов. Промышленное производство, строительство и транспорт испытывали постоянный дефицит рабочих кадров, в связи с этим значительная доля трудовых ресурсов привлекалась со стороны (в настоящее время в среднем около 70 тыс. вахтовиков в год). Кроме них на предприятиях автономного округа привлекается более 30 тыс. чел. иностранной рабочей силы. Основные территории использования вахтового метода восточные районы Ханты-Мансийского автономного округа -Югры: Нефтеюганский, Нижневартовский и Сургутский.

Ханты-Мансийский автономный округ является привлекательным и для нелегальных мигрантов. Ежегодно (особенно в летний и осенний периоды) наблюдается приток нелегальной рабочей силы из Таджикистана, Узбекистана, Азербайджана. Нелегальная миграция в округе, по оценкам специалистов, на порядок выше легальной. В результате этого возникают локальные участки с этнически однородным составом мигрантов. Несмотря на относительно небольшую численность, отдельные этнические диаспоры занимают в округе значительный удельный вес в формировании теневых и криминальных структур бизнеса. Через осевших в автономном округе представителей этих народов идет беспрерывный процесс привлечения по цепочке землячеств населения из регионов их выхода, создавая прецедент неучтенного статистикой и органами власти населения. Еще одна группа мигрантов - это вынужденные переселенцы, к которым относится русскоязычное население, прибывшее сюда из Казахстана, республик Центральной Азии и Кавказа[6, с. 27]. Это, как правило, представители русскоязычного населения Казахстана и республик Центральной Азии. Вынужденные переселенцы вносят определенный вклад в рост численности населения, и особенно рабочей силы, так как их представители трудоспособного возраста имеют высокий квалификационно-образовательный уровень.

Представление о текущем состоянии миграции в Ханты-Мансийском автономном округе -Югре в сравнении с остальными субъектами федерации, входящими в Уральский федеральный округ, можно составить на основании данных из официальной статистики. В таблице 1 представлены данные по количеству прибывших за 2012 год в разрезе субъектов УрФО.

Таблица 1

Субъект

Число прибывших - всего

из   них

Из-за                              пределов региона

в пределах России

в том числе

в том числе

внутри региона

из других регионов

из стран СНГ

из других зарубежных стран

Уральский федеральный округ

435 034

392 695

217 640

175 055

42 339

39 324

3 015

217 394

Курганская область

31 848

30 189

19 623

10 566

1 659

1 594

65

12 225

Свердловская область

116 237

110 137

70 015

40 122

6 100

5 103

997

46 222

Тюменская область

196 978

169 075

75 405

93 670

27 903

26 536

1 367

121 573

в том числе:

Ханты-Мансийский автономный округ-Югра

87 799

80 304

28 040

52 264

7 495

7 251

244

59 759

Ямало-Ненецкий автономный округ

44 217

34 444

7 752

26 692

9 773

9 550

223

36 465

Челябинская область

89 971

83 294

52 597

30 697

6 677

6 091

586

37 374

Как следует из выше представленного, в Ханты-Мансийском автономном округе -Югру велика внутренняя миграция – из других субъектов России. Значительную часть составляют мигранты из стран СНГ. При этом количество прибывших в автономный округ немногим меньше, чем в Челябинскую область.

В таблице 2 представлены показатели выбывших человеческих ресурсов за 2012 год.

Таблица 2

Число выбывших по субъектам Уральского федерального округа за 2012 год, чел. [5]

Субъект

Число выбывших - всего

из   них

За пределы региона

в пределах России

в том числе

за пределы России

в том числе

внутри региона

в другие регионы

в страны СНГ

в другие зарубежные страны

Уральский федеральный округ

411 588

394 382

217 640

176 742

17 206

15 551

1 655

193 948

Курганская область

40 468

40 206

19 623

20 583

262

221

41

20 845

Свердловская область

109 495

106 171

70 015

36 156

3 324

2 856

468

39 480

Тюменская область

176 314

164 441

75 405

89 036

11 873

11 163

710

100 909

в том числе:

Ханты-Мансийский автономный округ-Югра

82 800

81 288

32 519

48 769

1 512

1 428

84

50 281

Ямало-Ненецкий автономный округ

45 344   

38 961  

10 368  

28 593   

6 383   

6 178    

205     

34 976   

Челябинская область

85 311   

83 564  

52 597  

30 967   

1 747   

1 311    

436     

32 714   

Напрашивается сам собой вывод о том, что для выбытия граждан характерна сходная тенденция – большинство выбывает из Ханты-Мансийского автономного округа -Югры в другие регионы России, причем этот показатель выше, чем у других субъектов округа. Обращает на себя внимание меньшее, по сравнению с числом прибывших число выбывших в страны СНГ.

Сведения о миграционном приросте (оттоке) отражены в таблице 3

Таблица 3

Миграционный прирост по субъектам Уральского федерального округа за 2012 год, чел. [5]

Субъект

Миграционный прирост -                                 всего

из него за счет передвижений

Внешняя                            (для региона) миграция

в пределах России

в том числе

между-народных

в том числе

внутри региона

с другими регионами

со странами СНГ

с другими зарубежными странами

Уральский федеральный округ

23 446

-1 687

-

-1 687

25 133

23 773

1 360

23 446

Курганская область

-8 620

-10 017

-

-10 017

1 397

1 373

24

-8 620

Свердловская область

6 742

3 966

-

3 966

2 776

2 247

529

6 742

Тюменская область

20 664

4 634

-

4 634

16 030

15 373

657

20 664

в том числе:

Ханты-Мансийский автономный округ-Югра

4 999

-984

-4 479

3 495

5 983

5 823

160

9 478

Ямало-Ненецкий автономный округ

-1 127

-4 517

-2 616

-1 901

3 390

3 372

18

1 489

Челябинская область

4 660

-270

-

-270

4 930

4 780

150

4 660

Исходя из данных таблицы, можно заключить, что Ханты-Мансийский автономный округ -Югра демонстрирует второй после Свердловской области по величине показатель миграционного прироста, а по числу прироста со стороны стран СНГ – первое место среди субъектов Уральского федерального округа, равно как и по показателю внешней для региона миграции.

Динамику миграционного прироста по автономному округу можно проследить по данным таблицы 4

Таблица 4

Динамика миграционного прироста по субъектам Уральского федерального округа за 2009-2012 гг., чел. [5]

Субъект

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012г.

Уральский федеральный округ

15 946    

8 569   

38 027    

23 446    

Курганская область

-2 161    

-4 226   

-9 952    

-8 620    

Свердловская область

5 870    

3 894   

13 143    

6 742    

Тюменская область

8 539    

6 531   

28 264    

20 664    

в том числе:

Ханты-Мансийский автономный округ-Югра

4 921    

3 745   

8 779    

4 999    

Ямало-Ненецкий автономный округ

-2 417    

-4 953   

6 249    

-1 127    

Челябинская область

3 698    

2 370   

6 572    

4 660    

Очевидно, что, несмотря на существенные колебания миграционного прироста, в частности, снижение в 2010 году и последующее увеличение в 2011, показатели по Ханты-Мансийскому автономному округу -Югре остаются относительно стабильными (наблюдается зримое увеличение прироста в 2011 году). Это может говорить о том, что, несмотря на колебания экономической конъюнктуры в кризисные годы, в данном регионе наблюдается положительная динамика и, соответственно, сохраняются все социальные гарантии, что и привлекательно для мигрантов.

Наглядно тенденция отображена на рисунке

Рисунок –  Динамика миграционного прироста по субъектам Уральского федерального округа за 2009-2012 гг., чел.

Отмечаем, что тенденция изменения показателя миграционного прироста по Ханты-Мансийскому автономному округу отражает сходные тенденции в Челябинской и Свердловской областях.

Поэтому, можно говорить о том, что современные  миграционные процессы в Ханты-Мансийском автономном округе -Югре характеризуются следующими основными особенностями:

  • активный миграционный прирост как населения из сопредельных территорий Российской федерации;
  • значительную долю мигрантов в регион составляют граждане СНГ, целью которых является трудоустройство на выгодных для них условиях;
  • наблюдается определенное число русскоязычных граждан иных стран СНГ, которые переезжают в Ханты-Мансийский автономный округ -Югру на постоянное место  жительства.

    Литература:

    1 Логинов В.Г. Состояние и перспективы воспроизводства трудовых ресурсов в северном регионе // Экономика региона. -2011. - № 1. С. 73-78

    2 Мархинин В.В., Удалова И.В. Демографические процессы и межнациональные отношения в Югре // Гуманитарные науки в Сибири. - 2009. - № 1. С. 60 - 69

    3 Официальный сайт Госкомстата [Электронный ресурс] // URL: www.gks.ru (01.12.2013)

    4 Успенская Т.Н. Миграционное поведение населения Ханты-Мансийского автономного округа. — М.: ЦСП, 2006. – 173 с

    5 Шанхайская организация сотрудничества: экономическая интеграция и национальные интересы / Под общ. ред. акад. РАН А. И. Татаркина, акад. РАН В.А. Черешнева, д. э. н. проф. А. Ф. Расулева. Екатеринбург: УрО РАН, 2010. - 774 с.


  • '