Международный экономический форум 2014

Самотаев Илья Михайлович

Магистр, МГУУ Правительства Москвы

Типичные ошибки заказчиков, уполномоченных органов при осуществлении государственных закупок и пути их исправления

У.Э. Ченнинг

Любая система не совершенна, и система государственных закупок не исключение. Ошибки совершаемые заказчиками, уполномоченными органами, несут в себе не только показатель недостатка специалистов в сфере государственного заказа, но и так же показатель нецелевого использования средств бюджета.  Изучив основные часто встречающиеся ошибки заказчиков и уполномоченных органов, можно сделать вывод о несовершенстве системы государственных закупок, а так же предпринять определенные действия и меры, направленные на устранение данных аспектов в системе. Таким образом можно совершенствовать систему государственного заказа.

При публикации лотовой документации возникает большое количество ошибок, которое ведет к ограничению потенциального количества участников. Заказчики порой даже не подозревает о своих ошибках, которые могут привести не к лучшему результату в торгах. Наличие одного из ниже перечисленных нарушений, не всегда может «говорить» о злом умысле заказчика ограничить потенциальное количество участников. Из-за недостатка в системных ресурсах и сжатых сроках не всегда удается вовремя опубликовать документацию в полном объеме и формате, удобном для редактирования. Так же стоит отметить, что Постановлением Правительства Москвы №68-ПП от27февраля2012года предусмотрена публикация протокола согласования начальной (максимальной) цены контракта. Самые распространенные ошибки, допущенные заказчиками, это:

Эти три основные часто встречающиеся нарушения, допущенные заказчиками, не всегда несут в себе характер нецелевого использования средств. Однако если присутствуют все три нарушения в лотовой документации, стоит обратить особое внимание и более углубленно изучить лотовую документацию на наличие более значительных нарушений, которые могут привести к отмене процедуры торгов.

Зачастую можно встретить «злостные» нарушения, которые не только влекут к потенциальному ограничению количества участников, а также прослеживается умысел нецелевого использования бюджетных денежных средств. Основными такими нарушениями являются:

Данные виды нарушений наглядно показывают как порой заказчики создают условия «не честной» конкуренции, с целью заключения контракта с уже договоренной заранее организацией.

Подведя итог можно сделать вывод о большой коррупционной составляющей в государственном заказе. Так же большую роль играет несовершенство системы государственных закупок. Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ«О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг…» имеет некие несовершенства, ошибки, и недочеты, но все недочеты исправлены, ошибки устранены в новом 44-ФЗ «Оконтрактной системев сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения…», который вступает в силу с 01 января 2014 года. Так что практика покажет, на что нам снова стоит обратить внимание.

Список использованной литературы:

1. Федеральный закон Российской Федерации от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О защите конкуренции"

3. Постановление Правительства Москвы № 68-ПП от 27.02.2012 «Об утверждении Порядка формирования начальной (максимальной) цены государственных контрактов и гражданско-правовых договоров при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджета города Москвы».

4. "Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 02.11.2013).

5. Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России) от 16 ноября 2009 г. N 470 г. Москва.


'