Д.э.н, Цыпкин Ю.А.*, к.э.н. Пакулина И. С. **, Можаров П.М.*

*Государственный университет по землеустройству, г. Москва, Россия

Отсутствие адекватной государственной политики, исключение сельского хозяйства из числа приоритетных отраслей экономики привело к снижению эффективности его функционирования, деформации организационно-экономических отношений в системе производства и реализации продукции. Сокращение объемов государственного финансирования, несовершенство механизма распределения бюджетных средств и низкая доля поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей стали причиной негативных тенденций в развитии аграрного сектора экономики и обеспечении населения страны отечественными продовольственными товарами. Особенно эти последствия заметны на уровне территориальных образований, где отмечается недостаточное внимание государства к регулированию сельскохозяйственного производства. В сложившейся ситуации повышается актуальность научных исследований, посвященных совершенствованию государственной аграрной политики и повышению эффективности государственного регулирования сельскохозяйственного производства.

Разработка концепции государственного регулирования предпринимательской деятельности в системе рыночного экономического механизма должна опираться на критический анализ постулатов различных научных школ.

Обратившись к экономической науке XX века можно выделить три школы: неоклассическую, кейнсианскую и институционализм, которые значительно расходятся во взглядах и оценке роли, цели, возможностей, форм государственного регулирования рынка. Теории, разработанные представителями этих трех направлений в разное время и в разных странах, с различным успехом применялись на практике регулирования государством экономических процессов. Концептуальные основы государственного регулирования формируются методологией конкретного направления и соответствующей трактовкой сущности и роли координирующего рыночного механизма.

В современной экономике нет примеров длительного постоянства применения какой бы то ни было концепции государственного вмешательства в экономику. Более того, каждая из теорий имеет недостатки: кейнсианство не учло возрастающей инфляции при неограниченном расходовании бюджетных средств, монетаристы в условиях стагнации решительно настаивали на повышении банковского процента как радикальной антиинфляционной меры, институционалисты предлагали усилить государственное воздействие и не учитывали общеевропейских интеграционных настроений.

В России в середине 90-х годов прошлого столетия на фоне только создающегося рыночного механизма произошел полный отказ от участия государства в управлении экономикой даже в условиях отсутствия институтов, формирующих инфраструктуру рынка. Экономика была поражена тяжелейшими деформациями структуры, которые был бы не способен преодолеть самостоятельно даже развитый рынок. Только с 1999 года, после того как в аграрном секторе возникли и стали функционировать рыночные институты, начался восстановительный рост сельскохозяйственного производства . Однако непостоянство функционирования рыночного механизма, отсутствие цивилизованного сельскохозяйственного рынка при сохранении положительной динамики ведет к перепроизводству ряда наименований продукции, в результате чего в реальной оценке  снижаются закупочные цены, сокращается рентабельность, деловая и инвестиционная активность, ухудшается финансовое положение сельскохозяйственных товаропроизводителей.

По нашему мнению, государственное вмешательство в рыночную экономику необходимо. Это подтверждает обобщение накопленного опыта преобразований в зарубежных странах и в России. Государственное участие в управлении предпринимательской деятельностью в период реформ только возрастает. Государство не может и не должно оставаться в стороне от каких бы то ни было процессов, происходящих в стране. Изучая литературные источники по вопросу государственного вмешательства в рыночную экономику, мы обратили внимание на то, что многие авторы не различают такие две категории как «государственное регулирование» и «государственная поддержка». Однако сущность двух вышеназванных терминов различна. Государственное регулирование – это сознательная организационно-правовая, идеологическая, социально-экономическая деятельность государственных органов, направленная на содействие эффективному функционированию социально-ориентированной рыночной экономики. Государственное регулирование по своему содержанию – это воздействие на объект регулирования косвенными методами, а государственное управление предполагает широкое применение методов прямого воздействия. Под регулированием понимают создание системы условий экономической деятельности, в рамках которой, руководствуясь собственными интересами, объект предпринимательства полностью использует предоставляемые свободы. Регулирование основывается на экономических интересах и использует косвенные методы воздействия. Государственное регулирование при этом основывается на нормативно-правовой базе, поэтому нельзя полностью исключать методы прямого воздействия. Государственное управление, регулирование и поддержка находят свое воплощение в государственной экономической политике.

Государственная политика на современном этапе придерживается стратегической цели – стабилизации и повышения эффективности сельскохозяйственного производства. Исследователи отмечают, что возрастает деловая активность, инфляция постепенно снижается, увеличиваются инвестиции, развивается рыночный сектор, что позволяет компенсировать спад и обеспечить общий рост. Стратегическая цель государственного регулирования ныне – ускорение экономического роста с максимальным использованием возможностей глобализации мировой экономики.