Государственное регулирование малого и среднего бизнеса в условиях рыночной экономики

На данном этапе развития Казахстан решает широкий круг задач, связанных с повышением конкурентоспособности национальной экономики, которые связаны с реструктуризацией экономики, развитием инфраструктуры и институтов рынка. В аспекте постановки данных задач немаловажным является рассмотрения проблем развития сектора малого и среднего предпринимательства как одно из условий успешного реформирования экономики и повышения ее конкурентоспособности, поскольку развитие малого и среднего бизнеса это основа экономики любой страны.

Без развития малого и среднего предпринимательства сложно говорить о стабильности макроэкономической ситуации государства, поскольку только синхронность взаимодействия всех структур экономики, а именно взаимодействие на рыночной арене крупных, средних и малых предприятий, может способствовать эффективности всего хозяйственного механизма. При этом немаловажным является обеспечение каждой структуре определенной свободы в действиях с целью самостоятельного решения внутренних задач, принятия управленческих решений по определению рациональных меры по повышению эффективности своего производства.

Однако, достижения этих целей, наряду с предоставлением самостоятельности или предпринимательской свободы, невозможно без регулирующей роли государства в организации производственной деятельности предпринимателей, поскольку, как и в любой экономике, помимо экономических, действуют межгосударственные правила. Поэтому успех развития малого и среднего бизнеса, а также производство ими продукции, которая могла бы удовлетворить спрос, как на внутреннем рынке, так и на внешнем, во многом зависит от мер, принимаемых государством по поддержке данного сектора экономики. Следовательно, рассматривая государственное регулирование экономики как процесс, который будет способствовать сбалансированному и стабильному развитию экономики на основе разработки государственных мер и их воздействия на хозяйствующие субъекты, необходимо понимать, что к хозяйствующим субъектам, наряду с крупным, также относятся субъекты малого и среднего предпринимательства и создание нормальных условий функционирования и развития МСБ во многом зависит от принятия государством решений, которые бы положительно повлияли бы на деятельность данных субъектов предпринимательства. Поэтому, говоря о государственном регулировании малого и среднего бизнеса, прежде всего, необходимо говорить о комплексе мер, которые государство принимает для поддержки этого сектора экономики. Конечно, если провести хронологию принятия всех законодательных документов и программ по поддержке МСБ, можно отметить, что Правительство заинтересовано в реализации принятых в этой области направлений. Казахстанский бизнес – это тот сектор экономики, который в буквальном смысле порожден реформами. Однако одно дело быть заинтересованным в достижении результатов, другое дело – достижение этих результатов на практике и реализация этих мер в жизнь. Принимая все более новые программы, определяя все новые рубежи, на практике не наблюдается полного исполнение ранее приятых мер, поскольку формирование только нормативно-правовой базы и отсутствие ее исполнения, сдерживает развитие не только деятельности малого и среднего бизнеса, но и в целом развитие экономики. Поэтому, принимая все новые документы, Правительству необходимо «обернуться» назад и проанализировать эффективность реализации ранее предлагаемых мер и возможность их осуществления с целью разработки стимулирующих механизмов для процесса достижения конечных результатов на данном этапе. МСБ, подпадая под действие законодательных и нормативных актов, направленных на стимулирование их деятельности, на практике же не получает ощутимых реальных преимуществ, так как внесенные предложения в Правительство Республики Казахстан по приоритетным направлениям поддержки малого и среднего бизнеса должны исполняться, а не оставаться на бумаге. Определяя меры по регулированию МСБ, государство не всегда достигает поставленных задач, при этом определяет все новые и новые меры, которые в итоге приводят к сбою предпринимательского механизма, поскольку необходимость приспособления к новшествам и поправкам в программах, осознание и изучение вновь предлагаемых мер, надежда на возможность применения их к своему бизнесу, сдерживают предпринимательскую деятельность. Следовательно, из того многообразия методов, форм и институтов государственного регулирования, которые характерны для рыночной экономики, государству необходимо выбрать именно те, которые задействуют экономические стимулы и откроют простор для действия механизмов рыночного регулирования, будут способствовать формированию той внешней среды для предпринимательской деятельности, которая будет содействовать успешному развитию МСБ.

Зачастую, основываясь на опыте зарубежных стран по государственному регулированию МСБ, в программах предлагаются меры, которые не всегда применимы в условиях национальной экономики. Это связано, прежде всего, со слабой развитостью рыночных отношений и недостаточным или формальным развитием институтов инфраструктуры в научно-технической сфере, которая могла бы сформировать потребности в нововведении и обеспечила бы формирование рынка инновационных предложений.

Необходимо отметить, что использование процессов инновационного производства, направленное на внедрение нового технологического оборудования, передовой технологии, становится ключевым стратегическим параметром развития любого предприятия и, в частности, развития малого и среднего предпринимательства. В Казахстане, как и в других странах СНГ, условия инновационного развития предприятий были значительно позже рассмотрены, нежели в развитых странах, которые направляли свои основные усилия и финансовые ресурсы на обеспечение перехода к инновационному пути развития и заметно продвинулись по пути технологического обновления. Задержка перехода стран СНГ к инновационной модели экономического роста была связана с решением вынужденных проблем, связанных с переходом административно-командной к рыночной экономике, формированию основ рыночных механизмов хозяйствования. Однако значимость развития малого и среднего бизнеса для становления рыночной экономики приобретала все большую актуальность и осознание значительных структурных изменений в экономике в процессе развития наряду с крупным производством среднего и мелкого, требовала объективных решений со стороны правительства по реализации макроэкономических проектов. В дальнейшем развитие сектора МСП потребовало и его более активного вовлечение в инновационный процесс, хотя в настоящее время, инновационная направленность экономик большинства стран СНГ находится лишь в стадии формирования. Соответственно и для Казахстана большое значение имеет активная государственная инновационная политика, проводимая в области развития и поддержки малого и среднего предпринимательства. Такая государственная поддержка МСП в инновационной сфере будет способствовать раскрытию потенциала малого и среднего бизнеса, что немаловажно для стабилизации и эффективности развития экономики. В этой связи, принимаемые меры со стороны правительства РК по активизации инновационной деятельности должны быть равномерно сбалансированы при распределении инвестиционных ресурсов как для крупного, так для малого и среднего бизнеса, так как значительная роль малого бизнеса в научно-технической политике определяется тем, что крупные компании в сфере НТП приобретают известные преимущества от интеграции с мелкими фирмами в этой области и создаются именно для реализации новой научной идеи или технологической разработки. Несмотря на ограниченность собственных ресурсов, МСП способны получать инвестиции именно для создания инновационной продукции на заказ крупных компаний и корпораций, выступая их партнерами или субподрядчиками. Но, как показывает практика, если рассматривать отношения крупного бизнеса к малому бизнесу, то особой заинтересованности к развитию и деятельности малого предпринимательства со стороны крупных фирм не наблюдается. На наш взгляд, такое отсутствие заинтересованности связано, прежде всего, с тем, что большинство крупных компаний на экономической арене занимают монопольное положение, имеют надежную финансовую поддержку и не рассматривают интеграцию с малыми предприятиями как возможность реализации инновационных решений. Такие отношения форм предпринимательства подвергают сомнению эффективность использования малых форм при формировании национальной инновационной системы и соответственно отражаются на реализации их потенциала. В то время как экономические достижения во многом зависят от раскрытия потенциала всех структурообразующих институтов-организаций: субъектов малого предпринимательства, среднего предпринимательства, крупных структур, и соответственно сочетания интересов всех этих форм хозяйствования. В связи с этим, государственная политики должна быть направлена на создании таких условий и принятия таких мер, которые бы давали бы равные права и не ущемляли интересы ни одного из субъектов рыночной экономики. Государство должно обеспечивать выполнение правил, которые и были им самим установлены, с помощью эффективных механизмов поддержки, защиты и контроля, с целью выполнения заданных мер не в формальном режиме и, не принимая хронического характера, а с целью реализации их на деле, в частности в области совершенствования и, главное, исполнения законодательства о малом бизнесе, прозрачности налогообложения, финансовой обеспеченности большинства малых предприятий вследствие трудностей с первоначальным накоплением капитала, получения кредитов на приемлемых условиях, ликвидации бюрократических и коррупционных барьеров. Только такое государственное регулирование малого и среднего предпринимательства будет эффективным и способствовать развитию и поддержки малого предпринимательства как рыночного института, обеспечивающего формирование конкурентной среды и самозанятости населения.