Магистр Сутбаева Р.О.

КГУТиИ им.Ш.Есенова

Реализация программы «Занятость-2020» на современном этапы развития экономики РК

В сфере занятости населения и на казахстанском рынке труда по сравнению со многими развитыми и развивающимися странами в посткризисных условиях глобальной экономики сложилась стабильная ситуация. Так, в 2012г. по данным Агентства Республики Казахстан по статистике в стране происходило увеличение экономически активного населения, повышение занятости, снижение уровня безработицы [2].

Однако показатели занятости населения и низкий уровень безработицы недостаточно полно отражают нерешенные задачи в этой сложной и противоречивой социально-экономической сфере. Увеличение занятости населения характеризуется неустойчивостью, распределение занятого населения по секторам экономики и видам экономической деятельности показывает повышенную долю занятости в сельском хозяйстве (свыше 1/3 занятого населения при  низкой производительности труда), что снижает уровень производительности труда по экономике в целом и регионам.

Социально-экономическая модернизация республики на основе ускоренного индустриально-инновационного развития потребует специалистов в области новейших технологий, информатики, биотехнологии, космических разработок, атомной энергетики, где имеется продвинутая научно-исследовательская база. Эти нерешенные до конца проблемы обусловливают необходимость изучения  проблем обеспечения занятости населения.

Проблема занятости населения рассматривается не только как результат экономического роста и макроэкономических реформ, но и как качество эффективности использования главных факторов производства, определяющего уровень развития экономики и социального положения населения.

В своей политике по обеспечению и поддержанию занятости населения Казахстан прошел путь от планово-директивных методов, используемых социалистической экономикой, к преимущественно рыночному механизму поддержания и регулирования данного процесса. Однако, экономический кризис и последовавшие за этим остановка, банкротство и ликвидация предприятий, сокращение работников привели к необходимости широкого использования государственных методов регулирования и поддержания занятости населения.

В кризисный период в целях защиты граждан от безработицы государством была использована стратегия, которую можно условно охарактеризовать, как «стратегия выживания». Основой этой стратегии стала реализация программы  «Дорожная карта» (создание социальных рабочих мест, переобучение и переподготовка специалистов, организация молодежной практики и пр.), а  также принятие государством активных мер по сохранению существующих рабочих мест, замене иностранных кадров на казахстанские, увеличение периода выплаты пособия по безработице и др.

Преодоление кризисных явлений, активизация экономической деятельности, переход к индустриально-инновационному типу производства сегодня требуют от государства выработки нового типа стратегии занятости – «стратегии развития».

За время независимости Казахстана в сфере занятости произошли существенные изменения. В ходе проведенных социально-экономических преобразований в стране создан динамично развивающийся рынок труда. Так, уровень экономической активности населения вырос с 68,6% в 1991г. до 71,9% в 2012г. (2-й квартал 2012г.). Численность экономически активного населения увеличилась с 7,7млн. до 9млн. человек, занятого населения - с 7,7млн. до 8,5млн. человек. Более трети занятого населения являются самостоятельно занятыми. Высокие темпы роста экономики и создание постоянных рабочих мест способствовали снижению уровня безработицы более чем в 2раза – с 12,8% в 2000г. до 5,3% в 2012г. (во 2-м квартале 2012г.). Численность безработного населения составила 467,8тыс. человек (на 1.08.2011г.), что в 2раза меньше по отношению к 2000г. [3].

Анализ данных официальной статистики показал изменение, свидетельствующее о положительной динамике процессов трансформации, изменение в численности занятых в экономике по формам собственности, где можно наблюдать незначительный (в среднем на уровне 2 % в год) прирост количества занятых в частном секторе (таблица 2).

Таблица 2 - Численность населения по формам собственности (тыс.человек)

Данные за 2005-2011 гг., сгруппированные по видам экономической деятельности нельзя оценивать как положительные с точки зрения изменения структуры экономики. Так, на фоне сокращения численности занятых в сельском хозяйстве с 2294,9 тыс. в 2010 г. до 2196,1 тыс. человек в 2011 г. и обрабатывающей промышленности с 565,6 тыс. в 2010 г. до 542,2 тыс. человек в 2011 г. в экономике произошел незначительный прирост количества работающих в строительной сфере, в образовании и здравоохранении (таблица 3), что свидетельствует об отсутствии видимых изменений в структуре экономической системы республики, поскольку сокращение занятости в одних отраслях не привело к серьезным изменениям в других. По оценке агентства Республике Казахстан по статистике, в январе 2013 г. уровень безработицы составил 5,4% от экономически активного населения. Численность безработных в январе 2013 г., по оценке, составила 488,1 тыс человек, уровень безработицы - 5,4%. Официально на конец января 2013 г. зарегистрированы в органах занятости Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан - 47,9 тыс человек [1].

В целом в России в ноябре 2012 - январе 2013 уровень безработицы составил 5,4%.

Безработица в еврозоне составляет почти 12%. В Греции без работы - 27% населения. В Испании - 26% с лишним. Граждане проблемных стран Европы ищут приработок в Австрии и Германии.

Уровень безработицы в еврозоне достиг рекорда в январе на фоне мер жёсткой экономии, принятых для борьбы с долговым кризисом. Показатель вырос до 11,9%.

Показатели безработицы в США были самыми плохими в 2010 г., в течении трёх месяцев безработица была рекордной. С тех пор показатель снижается довольно медленными темпами. Уровень безработицы в 7,9% означает, что без работы находятся примерно 12 млн человек, 38% из которых не могут трудоустроиться на протяжении 27 недель и более. Для того чтобы вернуться к уровню в 4,8%, который был в стране до рецессии, нужно довольно много времени. Одной из основных причин усугубления кризиса на мировом рынке занятости, вероятно, является рецессия в Европе. Экономические проблемы Европы затрагивают и другие регионы мира. В Европе 34% безработных находятся вне рынка труда уже год и более; до кризиса показатель составлял 28,5%. Кризис оказывает сильное давление на процесс создания новых рабочих мест, и особенно это касается развитых стран. Такая ситуация является крайне негативной для молодёжи. 73,8 млн молодых людей не имеют работы, а "замедление экономической активности в мире может увеличить это число еще на 500 тыс. человек к 2014 году", считает МОТ. Будущее выглядит также не слишком радужным: ожидается, что мировой уровень безработицы среди молодёжи вырастет до 12,9% к 2017 г. против 12,6% в 2012 г.

Хорошие новости в том, что, несмотря на рост уровня безработицы в развивающихся странах в ближайшие 2 года, показатель пойдёт на спад с 2014 г. Однако одни только развивающиеся страны не способны вытащить весь остальной мир из текущего кризиса на рынке труда. В результате в общемировом масштабе нет хороших перспектив – в ближайшие годы ожидается резкий рост безработицы.

В связи с тем что развитые страны не могут полагаться на помощь других стран, решение этой проблемы нужно искать ещё где-то. Для улучшения ситуации на рынке труда необходимо признать, что инвестиции в молодое поколение - это наилучший способ борьбы с данной проблемой [2].

По сравнению с 2001 годом уровень молодёжной безработицы в Казахстане снизился более чем в 4 раза и составил 3,8%. Он стал ниже, чем в странах Европы и СНГ, где молодёжная безработица около 18%, а в некоторых странах зашкаливает за 40%».

Во многом вопрос занятости и трудоустройства молодёжи реализуется у нас через программу «Занятость-2020» и другие социально значимые проекты. Это, в частности, проект «Жасыл ел», куда за 7 лет привлечено свыше 160 человек студенческой и безработной молодёжи. По проекту «С дипломом в село!» число трудоустроенных в селе педагогов выросло в 1,8 раза, врачей - в 2,7 раза. Благодаря проекту «Молодёжная практика» за последние 3 года трудоустроены на постоянные рабочие места более 50 тыс. выпускников.

В 2011 году по поручению Главы государства была разработана «Программа занятости - 2020» , нацеленная на повышение доходов населения, путем содействия устойчивой и продуктивной занятости. По состоянию на 1 января 2012 года, подписаны социальные контракты с более 58 тыс. желающими принять участие в программе.

В рамках I направления программы профессиональным обучением охвачено 69,2 тыс. человек. Трудоустроено на имеющиеся в базе вакансий свободные рабочие места 6,2 тыс. человек. По договорённости с более 3,4 тыс. предприятий и организаций по стране на социальные рабочие места трудоустроено 16,2 тыс. человек. Средний размер заработной платы сложился на уровне 45,7 тыс. тенге.

В рамках II направления программы свыше 4,6 тыс. человек прошли обучение основам предпринимательства, 1435 участников программы получили микрокредиты. Средний размер микрокредита составил 1862 тыс. тенге.

«Программа занятости-2020» играет большую роль в социальном обеспечении населения.

Нурсултан Назарбаев в своём Послании народу страны «Стратегия «Казахстан - 2050: новый политический курс состоявшегося государства» отметил, что с учётом нового курса «Казахстан-2050» поручает Правительству начиная с2013 года обеспечить развитие системы инженерного образования и современных технических специальностей с присвоением сертификатов международного образца.

Ключевое условие успеха новой экономической политики должно быть подкреплено кадрами.

По информации министерства образования и науки, в Казахстане в настоящее время действуют 882 профессионально-технических учебных заведения. Среди них 513 государственных и 369 частных. В них обучаются 609 тысяч человек по 177 специальностям и 416 квалификациям.

В текущем году за счёт средств местных бюджетов было обновлено оборудование в профессионально-технических школах на сумму 818,9 млн тенге.

По Дорожной карте при плане переподготовки 67976 человек на первое сентября 2012 года охвачено 59,8 тыс человек, или 87,9 процента. Переподготовку прошли 29,7 тыс человек при плане 28,1 тыс. Переподготовку и повышение квалификации по востребованным специальностям - 2048 человек, при плане 2305 человек. По государственному заказу для проектов индустриально-инновационного развития экономики принято с 1 сентября текущего года 13510 человек, продолжают обучение (из числа принятых в 2009 году) - 14589 человек, выпущено - 5651 человек [1].

В Республике Казахстан созданы благоприятные условия для личностного и творческого роста, а задача молодого поколения состоит в том, чтобы активно их использовать.

Список использованных источников:

1. Послание Президента – Лидера нации Нурсултана Назарбаева народу Казахстана. «Социально-экономическая модернизация – главный вектор развития Казахстана» // Казахстанская правда, 28 января 2012 года.

2. Социально-экономическое развитие Республики Казахстан. г.Астана, 2012, с. 39.

3. НугербековС. Казахстанский рынок труда характеризует динамичность / / Казахстанская правда № 354-355 (27173-27174) 16.10.2012

4. Экономическая активность населения Казахстана,  2007 – 2011 / Статистический сборник. Астана, 2012  -  388 с

5. Стратегический план Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан на 2010-2014 годы Постановление Правительства РК от 31 декабря 2009 года № 2342-http://www.enbek.gov.kz/law/law.ph

6. http://www.enbek.gov.kz/index.php