к.э.н., доцент Мартынушкин А.Б.

Рязанский государственный агротехнологический университет имени П.А. Костычева, Россия

Экономика сельского хозяйства России: результаты присоединения к ВТО

Общеизвестно, что, несмотря на почти 10-летний катастрофический экономический упадок, который поразил сельскохозяйственный сектор России, роль его в российской экономике остается значительной. Сопоставление с развитыми зарубежными странами показывает, что в них относительная роль сельскохозяйственного сектора значительно меньше, чем в России. В этих условиях основной вопрос с точки зрения процесса присоединения России к ВТО заключается в том, каким образом можно будет преодолеть отставание отечественного сельскохозяйственного производства в условиях открытия продовольственного рынка зарубежной конкуренции. [1]

При выработке аграрной политики в условиях ВТО необходимо учитывать опыт стран СНГ, Балтии и Китая, который показал, что слишком негативных явлений в целом для экономики данных государств не отмечается, вместе с тем среднегодовые темпы роста объемов производства продукции сельского хозяйства в ряде стран существенно замедлились.

Для сельского хозяйства Российской Федерации, ее отдельных регионов, с точки зрения построения государственной аграрной политики и ее территориальной дифференциации, необходимо воспользоваться опытом стран-членов ВТО и прежде всего Китая. Это такие направления, как:

• перестройка территориальной структуры аграрного производства с четким определением районов товарной специализации сельского хозяйства, что будет способствовать повышению уровня конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции;
• ставка на сельскохозяйственное производство с замкнутым циклом посредством использования кластерного подхода;
• рост объемов экспорта сельскохозяйственной продукции и изменение отрицательного внешнеторгового баланса на положительный;
• формирование специфической структуры экспорта и т.п. [3].

Снижение ввозных таможенных пошлин (в среднем с 13,2 до 10,8%) и увеличение квот на ввоз продовольствия создают предпосылки для роста его импорта. Возрастание цен на энергоносители и минеральные удобрения отрицательно сказывается на издержках производства в отраслях сельского хозяйства. Уменьшение объемов субсидирования и изменение структуры субсидий приведут к 2018 г. к сокращению прямой бюджетной поддержки сельхозорганизаций. Все это создает предпосылки для формирования неблагоприятной конкурентной среды, предопределяющей снижение уровня рентабельности и объемов производства, обострение проблем конкурентоспособности малых и средних предприятий и занятости на селе.

Объем разрешенных субсидий сельскому хозяйству России в расчете на 1 га сельхозугодий определен в конце переходного периода в 2 раза меньше, чем для США, в 3 – чем для Канады, и в 30 раз меньше, чем для стран ЕС. [2]

Присоединение к ВТО требует кардинального пересмотра инвестиционной политики в АПК, что связано как с возникающими новыми возможностями, так и с ограничениями, накладываемыми требованиями ВТО:

• сумма бюджетных средств, выделяемых на субсидирование процентной ставки по кредитам и займам, а также по ряду других направлений бюджетной поддержки инвестиционного процесса в АПК, подлежит ограничению в рамках связанного тарифа по «желтой корзине»;
• таможенные пошлины на импортную сельскохозяйственную технику в среднем снижаются с 15% до 5%. [3].

Протоколами ВТО декларируется поддержка АПК России в размере 9 млрд. долл. США, к 2017 году она снизится до 4,4 млрд. долл. в год. В то же время в США такая поддержка составляет 20 млрд., в ЕС - 40млрд. долл., а в ряде других стран доходит до 30-50% себестоимости производимой продукции.

Одно из наиболее сложных последствий вступления России в ВТО - это снижение таможенно-тарифной защиты внутреннего агропродовольственного рынка, так как снижение ввозных пошлин в первую очередь коснется основной части отечественных сельскохозяйственных товаров, что, естественно, приведет к росту предложения и усилению конкуренции на рынках продовольствия. Последние годы, до вступления России в ВТО, большинство отраслей АПК развивались в условиях защиты внутреннего рынка от импорта. Однако со вступлением России в ВТО ситуация радикально изменилась. Например, средний уровень предельных пошлин на аграрную продукцию до 2020 г. снизится с сегодняшних 13,2% до 10,8%, ввозная пошлина на рис - со 120 до 45 евро за 1 тонну, импорт живых свиней на убой - с 40 до 5% таможенной стоимости, ставки в рамках квоты на говядину составят 15%, на свинину - 0%, а с 1 января 2020 года квоты на свинину и мясо птицы заменятся на «плоскую» пошлину - 25% стоимости, тогда как ставки вне квоты установлены соответственно 55; 65 и 80%.[3]

Таким образом, создаются неравные конкурентные возможности в сфере агробизнеса для российских и зарубежных товаропроизводителей. Возникает вопрос: что делать. Представляется, что решение проблемы лежит в трех плоскостях.

1. Необходимо реализовать систему мер по повышению конкурентного потенциала организаций и предприятий АПК.

2. Следует трансформировать систему субсидирования АПК под требования ВТО с выходом на наиболее эффективные направления использования бюджетных средств.

3. Необходимо построить систему защиты агропродовольственного рынка в условиях уже принятых соглашений по тарифам и квотам. [2]

Так, на рост конкурентного потенциала предприятий АПК можно воздействовать через следующие факторы:

• повышение качества менеджмента на всех уровнях управления;
• освоение инновационных ресурсосберегающих технологий;
• использование «эффекта масштаба» производства;
• тотальное энерго- и ресурсосбережение на основе реализации в каждой организации АПК проектов управления издержками производства;
• кооперация и интеграция организаций на стадии заготовки, хранения, переработки и реализации сельхозпродукции.

В долгосрочной перспективе присоединение России к ВТО должно оказать положительное воздействие на ход экономических реформ, будет способствовать структурной перестройке экономики, ориентированной на более активное включение в международное разделение труда.

Литература:

1. Конкина, В.С. Основы формирования системы управления затратами на сельскохозяйственных предприятиях / В.С. Конкина // Вестник Алтайского государственного аграрного университета. – 2012. – Т. 90. - №4. – С. 99-104.

2. Костяев, А. Новый этап глобализации в АПК в связи с присоединением России к ВТО / А.Костяев, С. Яхнюк // АПК: Экономика и управление. – 2013. – №11. – С.10-18.

3. Эльдиева, Т.М. Агропродовольственный сектор России: новые возможности и старые проблемы / Т.М. Эльдиева // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. – 2013. – №10. – С. 32-36.