Жонкина А.

Карагандинский экономический университет Казпотребсоюза,

Современное состояние социально-экономического развития страны и многообразие накопившихся проблем и факторов, сдерживающих развитие инновационно-инвестиционной политики недропользования, обусловливают необходимость поэтапного осуществления инновационно-инвестиционной политики в сырьевой корпорации. В условиях проведения социально-экономических реформ (транспорта, электроэнергетики, налоговой и других сфер) необходимо обеспечить предсказуемость параметров развития инновационно-инвестиционной политики добывающей корпорации и возможность управления ими.

На первом этапе реализации инновационно-инвестиционной политики в корпорациях сырьевого комплекса большое значение будут иметь меры прямого государственного регулирования и поддержки. Одним из главных приоритетов создания на первом этапе рыночной среды будет развитие её инфраструктуры (рыночные механизмы, институты торговли ресурсами, инфраструктура их транспортировки). Для этого потребуется развитие механизмов регулирования доступа независимых производителей к разработке месторождений сырьевых ресурсов, к трубопроводной системе и перерабатывающим мощностям.

Вводимые перспективные нормы, стандарты и регламенты повысят предсказуемость развития инновационно-инвестиционной политики корпорации и позволят участникам рынка минерально-сырьевых ресурсов подготовиться к применению указанных требований.

В рамках этого направления следует предусмотреть следующее:

• разработку нормативно-технической документации в сфере добычи (производства), переработки, транспортировки и распределения минерально-сырьевых ресурсов;
• постоянное обновление банка данных по наличию и классификации запасов, перспективных и прогнозных ресурсов сырьевой продукции;
• приведение требований отечественных стандартов в части экологических характеристик моторных топлив в соответствие с нормативами Европейского союза;
• разработка новой редакции правил разработки сырьевых месторождений;
• разработка политики мер по повышению качества сырьевой продукции, переход на международную систему обеспечения качества сырья;
• разработка политики стандартизации и сертификации оборудования для возобновляемых источников энергии.

Для реализации целей инновационно-инвестиционной политики в корпорации необходимо развитие институциональных структур, способных интегрировать и координировать деятельность всего корпорации и входящих в него компаний в инновационном процессе.

Для решения проблем и достижения поставленных целей и задач в рамках Политики индустриально-инновационного развития помимо активизации функционирования Банка Развития в республике созданы такие специальные институты развития, как Казахстанский инвестиционный фонд, Корпорация по страхованию экспорта, Инновационный фонд и Фонд Национального Благосостояния «Самрук-Казына», целью которых является проведение политики инвестирования в создание новых и развитие действующих производств с высокой добавленной стоимостью и поддержку научных и научно-технических исследований и разработок на основе комплексного анализа перспективных отраслей, выявления наиболее важных их элементов [1].

Поддержка конкретных проектов, предусматриваемых в реализацию отраслевых программ будет осуществляться посредством предоставления комбинированного пакета селективных мер финансовой и нефинансовой поддержки в рамках реализации постоянно обновляемой Карты индустриализации. Для эффективной реализации вышеназванных инструментов осуществления Программы требуется усиление институциональной схемы взаимодействия государственных органов и бизнес – структур.

Для этого следует разработать и пересмотреть следующие проекты и программы: 

• карты инновационного развития корпорации и схемы территориального размещения инновационных проектов республики Казахстан на 2010-2014 гг;
• региональные программы индустриально-инновационного развития; 
• модернизация и строительство способов транспортировки сырьевых ресурсов и продуктов их переработки; 
• планы организации поставок ресурсов на мировые рынки;
• развитие систем магистральных путей сообщения;
• направления ресурсосбережения в корпорации и меры экономического стимулирования его реализации;
• проекты развития перерабатывающих химических производств, поддержки их производства и развития;
• мероприятия по развитию отечественного производства оборудования для сырьевого комплекса в свете повышения казахстанского содержания в корпорации;   
• инвестиционные проекты по развитию высокоэффективных и экологически чистых технологий использования минерально-сырьевых ресурсов.

Таким образом, к моменту окончания первого этапа реализации государственной инновационно-инвестиционной политики должна быть создана база для устойчивого поступательного развития инновационно-инвестиционной политики корпорации, включающая:

• формирование целостной и апробированной нормативно-законодательной базы, создание рынков инновационной сырьевой продукции с высоким уровнем конкуренции и принципами организации торговли;
• завершение преобразований, выводящих смежные секторы экономики на новый уровень эффективности;
• реализацию имеющегося экспортного потенциала сырьевого комплекса и достижение в основном стабильных позиций компаний корпорации на внешних и внутренних рынках; 
• переход от преимущественно сырьевого характера корпорации в экономике страны к естественной функции эффективного и стабильного поставщика инновационных сырьевых ресурсов в экономику.   

На втором этапе реализации государственной инновационно-инвестиционной политики должна возникнуть качественно иная ситуация развития инновационно-инвестиционной политики корпорации, характеризующаяся стабильными и благоприятными условиями для реализации коммерческих инициатив участников рынка сырья и продуктов его переработки. Важным направлением мы считаем стимулирование частных инициатив, без достаточного развития которых на первом этапе не удастся аккумулировать необходимые средства для крупных проектов по развитию инновационно-инвестиционной политики корпорации.

На этом этапе предусматривается, что предприятия корпорации, выпускающие инновационную продукцию будут постепенно повышать долю собственных капиталовложений.

Качественно новая инновационная политика корпорации будет формироваться на третьем и четвертом этапах ее развития, где будет происходить интенсификация инновационных производств в крупных масштабах и выход на внешние рынки при государственной поддержке. Активизация новых проектов потребует дальнейшего усовершенствования и развития действующей законодательной и нормативной базы.   

В качестве основных резервов развития добывающих компаний механизма развития инновационно-инвестиционной политики корпорации нами выделены научно-технический потенциал, имеющаяся перерабатывающая база и собственные финансовые средства недропользователей. Главным приоритетом механизма развития инновационно-инвестиционной политики корпорации должна явиться активная государственная инновационная политика, направленная на поддержку инновационных проектов в корпорации. Важными элементами государственного регулирования инновационно-инвестиционной политики корпорации являются государственные научно-технические программы, финансовое регулирование и институты развития инновационно-инвестиционной политики. 

Основным и инструментами стимулирования политики инновационного развития корпораций недродобывающего комплекса должны стать следующие рычаги государственного регулирования:   

• налоговые, таможенные, торговые, инвестиционные преференции;
• предоставление кредитов, гарантий, субсидирование.

На реализацию Государственной программы форсированного индустриально-инновационного развития должны быть направлены собственные средства недропользователей, компаний, отечественных и иностранных инвесторов, банков второго уровня, государственных холдингов, институтов развития, средства республиканского и местных бюджетов.   

Изменения на внутреннем рынке Казахстана и его растущий экспортный  потенциал являются побудительным мотивом для перетока мировых капиталов. Для завоевания мирового рынка необходимо усилить практическое развитие инновационного сектора корпорации Казахстана, что возможно вследствие реализации разработанных выше мероприятий.

Предлагаемая инновационная политика корпорации должна характеризоваться:

• ускоренной реализацией прорывных проектов в корпорации, в том числе в нефтегазовой промышленности, атомной энергетике, угольной промышленности и других отраслях корпорации с созданием высокотехнологичных производств, в частности строительства интегрированного нефтегазохимического комплекса для реализации крупных перспективных проектов, увеличением вклада научно-технического и инновационного потенциала в повышение эффективности развития инновационно-инвестиционной политики корпорации; 
• дальнейшим ростом выпуска инновационно-инвестиционной продукции с высокой долей добавленной стоимости и глубокой (комплексной) переработкой минерального сырья в корпорации.   

Нами выделены следующие мероприятия по развитию инновационно-инвестиционной политики сырьевых корпораций:

• разработка недропользователями конкурентоспособных технологий для обеспечения устойчивого развития корпорации и в том числе геоэкологии, а также технологий, обладающих высокой долей интеллектуального труда с аппаратом качественного и количественного прогноза, основанного на накопленной научно-интеллектуальной базе;
• выработка действенных механизмов внедрения научных разработок с доведением их до уровня товара, что позволит решать вопросы их коммерциализации;
• выбор, оценка и развитие принципов современного менеджмента в корпорации;
• подготовка и переподготовка кадров для инновационно-инвестиционной деятельности в корпорации.  

В заключение нами сделаны следующие выводы:

1. Формирование новой инновационно-инвестиционной политики требует создания условий для опережающего, инновационного развития всех отраслей экономики республики, в том числе и корпорации, являющегося в настоящее время одним из основных источников пополнения государственного бюджета. Развитие научно-технического и инновационного потенциала отраслей корпорации предполагает тесную связь корпорации с высокотехнологичными отраслями. 

2. В мировой практике сырьевых корпораций новых индустриальных стран сложилась тенденция, опирающаяся на принцип применения научных новшеств, их внедрение в конкретную практику в качестве инструмента улучшения условий и повышения качества жизни, роста производительности труда и ресурсоотдачи. Применение этой тенденции к недродобывающему сектору экономики республики послужит развитию инновационно-инвестиционной экономики, характеризующей индустриальное, а в дальнейшем и постиндустриальное общество.

3. В инновациях корпорации акцент делается на развитие технико-технологических процессов добычи, повышение степени переработки, глубины и полноты разработки и выемки извлекаемых пород плюс экологический эффект от внедрения этих мероприятий. Таким образом, инновации корпорации содержат в себе экономический, социальный, технический и экологический эффект. 

4. Основным «мотивом» инновационных процессов в условиях рынка является получение конкурентного преимущества. Ключом к конкурентоспособности и росту благосостояния является успешное использование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ для развития инновационного потенциала корпорации.

5. Развитие инновационно-инвестиционной политики сырьевой корпорации заключается в создании, развитии и поддержке инфраструктуры инновационно-инвестиционной деятельности. К важным направлениям развития инновационно-инвестиционной политики корпорации относятся: создание венчурных фондов совместно с отечественными и иностранными инвесторами; участие в формировании механизмов и инфраструктуры венчурного финансирования инновационных проектов в корпорации; финансирование внедрения инноваций путем долевого участия в уставном капитале инвестируемых компаний; участие в создании специализированных субъектов инновационно-инвестиционной деятельности (технопарков, технологических бизнес-инкубаторов, центров трансферта технологий); участие в формировании рынка научно-технической продукции и другое. Функционирование инновационно-инвестиционной политики корпорации должно координироваться в рамках единой государственной инновационно-инвестиционной политики.

6. Движущей силой инновационных процессов в корпорации многих стран является государственное регулирование. Инновационная деятельность связана с высокими рисками, вследствие чего большую долю участия берет на себя государство в лице государственных институтов развития. Правительственная политика, законодательство могут значительно активизировать инновационные процессы, стимулировать организации различных форм собственности во всех отраслях и сферах, вкладывать средства в разработку инновационных продуктов, услуг и технологий.

7. Подход к государственному регулированию инновационных процессов в корпорации должен основываться на предпосылке о необходимости государственной финансовой поддержки инноваций и их экономического стимулирования на стадиях формирования замысла и его проектного подкрепления. Развитие инновационно-инвестиционной политики корпорации требует ее стимулирования в виде налоговых льгот и преференций, что потребует государственного регулирования и поддержки. Требуемые для этого расходы государственного бюджета будут окупаться дополнительными доходами за счет роста производства и повышения его эффективности, обеспечиваемого применением инновационных технологий.

8. Анализ степени и результативности государственного воздействия на активизацию инновационно-инвестиционной деятельности и придание инновационно-инвестиционной направленности производственно-экономическим процессам позволяет выделить актуальные направления государственного регулирования технико-технологического прогресса минерально-сырьевого сектора экономики: 

• развитие научно-исследовательской инфраструктуры, инициирующей и генерирующей продуктивные научные идеи, способствующие их воплощению в инновационные проекты; 
• формирование спроса и государственного заказа на инновационные товары и технологии, применяемые в корпорации;
• создание благоприятного инвестиционного, налогового климата, патентной среды, способствующих притоку инвестиций в инновации недродобывающего комплекса;  
• организация государственной или поддерживаемой государством политики страхования рисков инновационно-инвестиционной деятельности в корпорации;  
• государственное кредитование либо поддерживаемое государственными гарантиями банковское кредитование инновационных процессов в минерально-сырьевой комплекс.

9. Изменения в экономической политике государства могут вызвать необходимость поиска более эффективных инновационных технологий, инициировать поиск альтернативных ресурсов, разработку инновационных продуктов и другие важные преимущества развития инновационно-инвестиционной политики корпорации. Реализация целей инновационно-инвестиционной политики корпорации потребует дальнейшего развития институциональных структур, способных интегрировать и координировать деятельность функциональных и производственных подразделений в инновационном процессе.

Государство может и должно вводить новые стандарты, которым должны удовлетворять промышленные выбросы в акватерритории, атмосферу и земную поверхность, средства безопасности сооружений, что приведет к созданию инновационным продуктам, инновациям в производственных технологиях, касающихся одновременно и улучшению качественных характеристик добываемого сырья и экологических аспектов недродобывающей деятельности. 

10. Важным направлением развития инновационно-инвестиционной политики корпорации является международное сотрудничество в области заимствования и создания собственных инновационных технологий, их коммерциализации и внедрения. Как показывает опыт многих стран, трансферт технологий является обязательным условием для развития инновационного предпринимательства. К способам инновационного подъема экономики необходимо отнести такие как закупка патентов, лицензий на инновационные технологии, совместное производство инновационных продуктов с зарубежными компаниями. Практика приобретения ноу-хау в странах, стоящих на передовых позициях технико-технологического прогресса приведет к экономии бюджетных ассигнований на развитие науки и проектно-конструкторских разработок, характеризующихся высокой стоимостью освоения нововведений.  

11. В результате развития инновационно-инвестиционной политики корпорации появятся новые высокотехнологичные направления корпорации, повысится эффективность государственной научно-технической политики, в результате чего будет сокращено технологическое отставание по всем приоритетным направлениям сырьевого комплекса.

Литература:

1. Официальный сайт АО «Фонд развития предпринимательства «Даму». URL: www.fund-damu.kz. Дата обращения: 19.10.2013 г.

2. Сихимбаев М.Р. Инновационная система минерально-сырьевого комплекса Республики Казахстан: стратегии и перспективы / LAP, Palmarium Academic Publishing: Germany, 2012. – 236с.

3. Сихимбаева Д.Р., Абдраимова К.К. Приоритеты инвестирования нефтегазовой ренты // «International journal of experimental education», №10 (часть 1), 2013. Стр. 144-147.