к.э.н, Момынкулова Ш.О.

Казахский Экономический Университет имени Т.Рыскулова, Казахстан

К вопросу возрождения легкой промышленности Казахстана

Во времена Советского союза легкая промышленность Казахстана насчитывала около 1000 предприятий, которые формировали почти половину бюджета республики. При чем, в Казахстане работали практически все подотрасли легкой промышленности: текстильная, хлопчатобумажная, швейная, суконная, шерстяная, кожевенно-обувная.

В постсоветскую эпоху легкая промышленность Казахстана испытала на себе все тяготы экономического кризиса: гиперинфляцию, налоговое бремя, поток бесконтрольного импорта, который буквально задавил отечественного производителя. Многие предприятия вообще прекратили свое существование, остальные, которые еще работали - резко снизили объемы производства. По высказываниям многих экспертов отрасли, было мнение, что легкая промышленность в Казахстане уже никогда не возродится до того уровня какой она была в советские времена. По данным Агентства Республики Казахстан по статистике, удельный вес отрасли, составлял в 1990 году 15,6% от общего объема промышленного производства, а в 2000 году снизился до 2,3%, в 2011 году – до 0,2% [1].

Потребители Казахстана за 20 лет успели позабыть, что одежда и обувь, которые продаются на рынках, могут быть изготовлены на казахстанских предприятиях, а не в Китае или Турции. Внутренний рынок одежды и обуви заполнен отечественной продукцией только в пределах 9%. Причем это в основном одежда и обувь для силовых структур.

По закону цикличности развития экономики, после упадка обычно идет верный и медленный подъем. В 2010 году ситуация в отрасли постепенно начала стабилизироваться. Этому способствовало влияние внутригосударственных и внешнеполитических факторов, что было связано в основном с предпринятыми на государственном уровне конкретными мерами, а также с созданием Таможенного Союза.

В 2010 году в рамках Государственной программы форсированного индустриально-инновационного развития Республики Казахстан было принято решение о включении легкой промышленности в число приоритетных отраслей. Это дало толчок к разработке программы развития легкой промышленности Казахстана до 2014 года.

На сегодняшний день в этой отрасли более 80% предприятий - это субъекты малого и среднего бизнеса. Для поддержки и развития малого и среднего бизнеса Правительством Казахстана была разработана «Дорожная карта бизнеса-2020». По этой программе более доступными стали кредитные ресурсы, что дало стимул для подъема отрасли. В 2011 году многие предприятия получили кредиты по «Дорожной карте бизнеса – 2020» под 7% годовых, а не 25% как было ранее. Многие воспользовались ослаблением кредитной нагрузки и постарались обновить и модернизировать производство. Это способствовало выпуску более качественной и конкурентоспособной продукции. В настоящее время легкая промышленность Казахстана представлена в основном тремя сегментами: производство одежды, производство текстильных изделий и производство кожаной и относящейся к ней продукции.

По данным Агентства Республики Казахстан по статистике удельный вес отрасли в общем объеме промышленного производства республики в январе-октябре 2013 года вырос и составил 0,4 % [1, С.5].

Годы

2008

2009

2010

2011

2012

2013 года

Легкая промышленность, в том числе:

0,2

0,3

0,2

0,3

0,4

Производство текстильных изделий

0,1

0,2

0,1

0,2

Производство одежды

0,1

0,2

Производство кожаной и относящейся к ней продукции

0,03

0,02

0,03

Примечание: Агентство Республики Казахстан по статистике за 2008-2013 годы.-www.kaz.stat.kz

Если проанализировать динамику выпуска продукции, то за 2008- 2012 годы она была неравномерной. В 2012 году по сравнению с 2008 годом объем производства в легкой промышленности РК вырос в 1,9 раза и составил 53,6 млрд. тенге. В текстильной промышленности рост производства в 2012 году по сравнению с 2008 годом составил 63%, объем производства одежды увеличился в 2,5 раза, объем производства обуви, кожи и изделий из кожи – на 63% (см.рис.1) [2].

Причинами возрождения отрасли стали меры, предпринятые правительством в 2010 году. Например, нулевая ставка налога на добавленную стоимость; отсрочка для некоторых предприятий долгов, пени и ряда платежей; введены запретные меры по ввозу готовой импортной продукции, если аналогичный и конкурентоспособный объем на рынок могли выдать наши казахстанские предприятия. Дали свой позитивный эффект и увеличившиеся государственные закупки. Таким образом, в отрасли уже два года идет заметный рост объемов производства. Только за период январь-октябрь 2013 года наблюдается небольшой спад на 1,3 млрд.тенге. Тем не менее, начали появляться отечественные текстильные бренды. Казахстанские предприятия попытались местами, и не безуспешно, вытеснять с нашего рынка импорт, который практически полностью господствовал на протяжении всех предыдущих лет.

Рисунок 1. Производство продукции легкой промышленности в РК, млрд. тенге

Производство кожи,

изделий из кожи, производство обуви -

Производство одежды -

Текстильное производство -

И все же, несмотря на безусловно наметившиеся перемены к лучшему, у казахстанской легкой промышленности остается немало нерешенных проблем.

Так, в Южном Казахстане имеется огромный потенциал по развитию текстильной промышленности. Это единственный регион, где выращивается хлопок-сырец и производится хлопок-волокно. На этой территории был создан текстильный кластер для выпуска продукции с высокой добавленной стоимостью. Из четырех текстильных фабрик входящих в кластер, сегодня работает только ТОО "South textiline kz". Три фабрики – ТОО "Oxy Textile", а также АО "Ютекс" и АО "Меланж", – простаивают. Причина простоя всех трех текстильных предприятий вызвана мировым кризисом, подорвавшим экономики многих стран в 2011 году. Тогда произошло резкое повышение мировых закупочных цен на хлопок. Стоимость хлопка-волокна I сорта на Ливерпульской бирже до 1 января 2010 года составляла около 1 300 долларов за тонну. Через год она подскочила до 2 500, а с 1 января 2011 года составляет уже около 5 000 долларов. Получается, за два года возросла почти в 4 раза. В результате в выгодном положении оказались хлопкопроизводители, а у переработчиков резко снизились возможности по закупке сырья из-за нехватки оборотных средств и уменьшения необходимого по технологии производства его трехмесячного запаса. Спекуляция на бирже подорвала, по сути дела, экономический потенциал наших текстильщиков и стоила им в общей сложности нескольких десятков миллионов долларов. Продукция стала неконкурентоспособной, мощности действующих текстильных предприятий стали использоваться минимально, а затем предприятия и вовсе остановились [3].

Но все же, не будем делать пессимистичных выводов. В Казахстане имеются благоприятные условия для развития легкой промышленности.

Во-первых, географическое положение. Казахстан находится вблизи регионов, производящих сырье (Туркменистан, Узбекистан, Таджикистан). Также Казахстан расположен вблизи потенциальных рынков сбыта продукции легкой промышленности (страны Азии, Россия и Беларусь).

Во-вторых, значительный потенциал имеет ресурсная база для развития легкой промышленности, в частности потому, что в регионах, где выращивается хлопок, имеются в наличии значительные трудовые ресурсы.

В целях соблюдения интересов отечественных производителей во многих развитых странах существуют тарифные и нетарифные меры регулирования импорта. Протекционистская таможенная политика этих стран связана с цикличностью развития экономики. Когда отечественная экономика слабеет, вводятся высокие импортные пошлины. Если экономика испытывает подъем, то снижаются импортные тарифы. Так, например, история экономики США имеет ряд примеров, когда таможенная политика была направлена на сохранение отечественных отраслей и производств. Торговое законодательство в промышленности США в период правления Рональда Рейгана является примером протекционистских действий. Хорошим образцом протекционизма в американской промышленности могут служить таможенные меры в мотоциклетной отрасли. Компания «Харли-Дейвидсон» является производителем мотоциклов в США, который до сих пор функционирует благодаря предпринятым мерам по защите отрасли. Из-за большого потока японских более дешевых мотоциклов стояла под угрозой существование производства американских мотоциклов «Харли-Дейвидсон». Компания обратилась за помощью к администрации президента и получила ее. Рональд Рейган считал необходимым поддерживать мотоциклетную промышленность в США. Было решено ввести налог в 49,9% на ввозимые тяжелые мотоциклы, в результате этого цена на импортные японские мотоциклы возросла на 10-15%. Такие меры позволили компании «Харли-Дейвидсон» продолжать производство своих товаров и оставаться конкурентоспособной на внутреннем рынке мотоциклов [4].

Из всего вышесказанного можно предложить следующие меры для возрождения отрасли:

для ограничения возросшего импорта товаров, производство которых в Казахстане существует, ввести гибкие специальные защитные меры (они могут вводится на определенный срок и должны быть отменены, как только обстоятельства, лежащие в их основе, прекратят оказывать свое негативное влияние);
необходимо повысить пошлины на вывоз сырья. Например, в России пошлины на вывоз кожевенного сырья достигает 500 евро за тонну, а в Казахстане они почти вдвое ниже.
целесообразно освободить от пошлин и налога на добавленную стоимость закупаемое за рубежом технологическое оборудование и создать все благоприятные условия с участием государства для покупки этого оборудования на льготных условиях;
для повышения безопасности и обеспечения здоровья наших граждан необходимо наметить конкретные меры по пресечению реализации товаров на рынках без наличия сертификата происхождения и сертификата безопасности продукции;
для защиты внутреннего рынка страны от недобросовестной конкуренции правительству республики принять действенные меры по пресечению «теневого» импорта товаров и создать равные конкурентные условия в стране для всех участников внешнеэкономической деятельности.

Для Казахстана легкая промышленность является стратегически важной отраслью, как с точки зрения наполнения внутреннего рынка импортозамещающей продукцией, так и с позиции развития экспорта готовой продукции. Следовательно, на этапе перехода к индустриально-инновационному развитию становление отрасли остается одним из ключевых направлений подъема экономики, так как защита собственного рынка – это объективная необходимость, обеспечивающая экономическую безопасность страны.

Литература:

1. Агентство Республики Казахстан по статистике за 2008-2013 годы. www.kaz.stat.kz

2. Обзор «Развитие легкой промышленности Казахстана за 2008-2012 годы и за текущий период 2013 года». АО «Казахстанский институт развития индустрии». www.kiri.kz/press/

3. Ежемесячный обзор легкой промышленности Казахстана АО «Казахстанский институт развития индустрии», сентябрь, 2013г. www.kiri.kz/press/

4. Е.В.Балацкий, А.Б.Гусев, Н.А.Екимова. Монография «Протекционистская политика на рынке государственных закупок в России и за рубежом». www.urban-planet.org/article