Актуальные проблемы занятости населения в регионах России (на примере Республики Марий Эл)

В IV квартале 2012 года самый низкий уровень безработицы в федеральных округах отмечен в Центральном федеральном округе (2,9%), а самый высокий - в Северо-Кавказском федеральном округе (13,6%). В Москве уровень безработицы составил 0,6% (самый низкий в стране), в Санкт-Петербурге 1,1% [1, 473-474]. Анализируя эти показатели, явно наблюдается резкое различие в уровне безработицы по регионам страны. В разрезе отдельных регионов динамика безработицы также является неустойчивой. Так, например, в Республике Марий Эл наивысший уровень безработицы за последние десять лет отмечен в 2003 году – 12% от экономически активного населения [1, 474]. В дальнейшем имело место небольшое снижение, а в 2011 году безработица в Марий Эл составила 10,0% - наивысший показатель среди всех 14 регионов Приволжского федерального округа. Отметим, что средний показатель по ПФО за 2011 год составил, как и по России, 6,6%. Статистические данные за 2012 год свидетельствуют о снижении безработицы в Республике Марий Эл до 6,5% к экономически активному населению [3]. Дальнейшее снижение безработицы в этом регионе имело место в 2013 году. Так, в мае-июле 2013 года безработица в Марий Эл составила 4,9% [4].

Естественно, в каждом российском регионе имеются свои специфические особенности, оказывающие влияние на уровень безработицы и ее характер: например, подъем или, наоборот, спад темпов экономического развития в регионе, половозрастной состав населения, действия государственных органов власти, направленные на содействие занятости населения и снижение напряженности на рынке труда и др. Все эти факторы требуют серьезного всестороннего анализа.

Например, по нашему мнению, кажущееся снижение безработицы в Республике Марий Эл в 2012-2013 гг. представляется весьма сомнительным. Во-первых, это объясняется более строгим контролем при постановке на учет в качестве безработного службами занятости. Во-вторых, многие лица вообще не обращаются в службу занятости для постановки на учет в качестве безработного. Это связано, в частности, с имеющими подчас место задержками в выдаче пособий по безработице, а также с весьма малой величиной самих пособий, зачастую не обеспечивающих прожиточного минимума.

Как показывает наше исследование, в этом регионе каждому безработному, вставшему на учет в службе занятости, есть возможность предложить не одну, а две или даже более вакансий. Однако, чаще всего безработных не устраивает уровень предлагаемой заработной платы, а работодателей - отсутствие у претендентов необходимого опыта. Кроме того, примерно одна восьмая часть всех предлагаемых вакансий это неквалифицированный труд: грузчики, разнорабочие, уборщицы. Можно отметить, что процесс трудоустройства безработных граждан во многом определяется низким качеством предлагаемых работодателями рабочих мест. Значительную часть вакантных рабочих мест отличают неблагоприятные условия труда из-за высокого износа оборудования, а также низкий уровень заработной платы. Таким образом, существующее несоответствие спроса и предложения на рабочую силу не позволяет своевременно заполнять имеющиеся вакансии.

Как показали проведенные автором опросы, многие безработные граждане считают, что найти подходящую работу через службу занятости вообще невозможно. Установлено также, что чаще всего граждане ищут работу самостоятельно, через друзей, родственников, по объявлениям и значительно меньше обращаются в службу занятости. Немалое количество граждан находит себе применение в различных секторах «теневой экономики».

Кроме того, следует отметить, что наиболее низкая конкурентоспособность на рынке труда республики Марий Эл отмечается среди таких категорий граждан, как молодежь, не имеющая опыта работы, женщины, имеющие малолетних детей и детей-инвалидов, инвалиды. Для этих людей поиск подходящей работы становится во многих случаях неразрешимой проблемой.

Безусловно, 100%-я занятость трудоспособного населения невозможна как в условиях рыночной, так и административно-командной экономики. Во-первых, необходимо принимать во внимание так называемую фрикционную безработицу, которая связана с поисками или ожиданием работы. Так, по некоторым оценкам, в бывшем СССР данный вид безработицы составлял около 0,5 млн. человек [5, 375].

В-третьих, следует принимать во внимание и циклическую безработицу, вызванную спадом производства и уменьшением спроса на рабочую силу. В этой связи следует отметить такую специфическую проблему для Республики Марий Эл, как прекращение в последние годы экономической деятельности немалого количества предприятий различных отраслей, что, естественно, повлекло за собой увольнение работников этих предприятий. Особенно существенное сократилось количество предприятий и организаций сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства. Очевидно, проблема банкротства или прекращения экономической деятельности некогда стабильно работавших предприятий и организаций характерна не только для Республики Марий Эл, но и для некоторых других регионов России, например, для республик Северного Кавказа, где отмечается наиболее высокий уровень безработицы среди местного населения.

Рост безработицы связан с серьезными экономическими и социальными издержками. Например, по расчетам специалистов бюро экономического анализа США, рост безработицы на 1% означает потери валового национального продукта в среднем на 68 млрд. долл. в год [5, 117]. Весьма болезненны и социальные последствия безработицы: ухудшение материального положения, резкое изменение привычного образа жизни, снижение социального статуса, а также моральные страдания людей, оставшихся без работы.

Ситуация, сложившаяся с занятостью населения Республики Марий Эл повлияла и на обеспечение законных прав работающих граждан. В особо бесправном положении находятся работники многих частных предприятий: на них часто не заводятся трудовые книжки, у них нет страхового медицинского полиса и страхового свидетельства государственного пенсионного страхования. Как показал проведенный автором в июле 2012 года анонимный социологический опрос 500 работников ряда частных предприятий Республики Марий Эл, около четверти из них не были официально оформлены на работу и не имели соответственно указанных выше документов, 25% отметили, что подвергались материальным взысканиям со стороны работодателя в виде вычетов из заработной платы, 40% опрошенных заявили о нерегулярной выплате заработной платы.

Серьезную тревогу вызывает несоблюдение трудовых прав работающих женщин и молодежи, что также характерно в основном для частных предприятий. Для этих категорий работников зачастую работодатели не предоставляют предусмотренные трудовым законодательством льготы: в частности, сокращенный рабочий день, они подчас используются также на тяжелых и вредных для здоровья работах.

В целом, как показывает наше исследование, необходимо существенно повысить роль такого важнейшего инструмента государственного регулирования занятости населения в регионе, как государственная служба занятости населения. Следует положительно оценить создание информационного портала органов службы занятости населения Республики Марий Эл, где размещается весьма полезная информация для безработных. Здесь есть возможность познакомиться с ситуацией на рынке труда, получить сведения о нормативных правовых актах в области занятости населения, получить ответы на интересующие вопросы. Есть также рекомендации о том, как вести себя в случае сокращения; на собеседовании у работодателя; составить резюме; подать заявку с целью поиска работы.

Не должны оставаться в стороны от помощи гражданам в трудоустройстве и работники правоохранительных органов. Здесь могут сыграть свою роль периодические проверки со стороны прокуратуры центров занятости населения по вопросу соблюдения последними федерального законодательства.

Для высших учебных заведений Республики Марий Эл весьма актуален опыт создания студенческого кадрового агентства в Ульяновском государственном университете. Это агентство предполагает разработку и создание информационной системы, обеспечивающей клиентов информацией о рынке труда и рынке образовательных услуг, разработку методических пособий, информационных материалов, создание баз данных имеющихся специалистов, формирование банка вакансий.

Весьма актуальной задачей, стоящей перед учеными, является изучение и анализ опыта, накопленного в регионах, по повышению уровня занятости населения и разработка на этой основе научно обоснованных рекомендаций для региональных органов власти.

Литература

1. Республика Марий Эл. Статистический ежегодник [Текст]. – Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Марий Эл. – Йошкар-Ола, 2012.

2. Уровень безработицы в России в 2013 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://person-agency.ru/statistic.html, свободный.

3. Росстат привел данные по безработице в регионах [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.vestifinance.ru/articles/ 22755, свободный.

4. Уровень безработицы в Марий Эл [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.vpgazeta.ru/article/?article_id=5513, свободный.

5. Экономика и бизнес / Под ред. В.Д.Камаева [Текст]. – М.: Изд. МГТУ, 1993.

6. Республиканская целевая программа «Содействие занятости населения Республики Марий Эл на 2012 – 2020 годы». [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://docs.pravo.ru/document/view/28129167/, свободный.