Ефименко Н.Ф.

магистр финансов, ст.преподаватель кафедры «Финансы и менеджмент»

В казахстанском обществе еще не изжита иллюзия подъема отечественной экономики за счет иностранных инвестиций, хотя за годы реформ она постепенно рассеивается. Чтобы уяснить проблему привлечения зарубежных инвестиций, необходимо различать их типы.

Первый тип - это кредиты МВФ и ведущих западных стран. Сами по себе по масштабам Казахстана они невелики. Однако западные заимствования, небольшие по масштабам казахстанского государства, обстав­ляются условиями проведения государством экономической по­литики по рецептам МВФ (либерализация цен, резкое сокраще­ние бюджетных расходов, ликвидация госсектора и тотальная приватизация, полное снятие таможенных ограничений на экспорт и импорт, и т.п.). Проведение такой политики приводит к весьма значительному перераспределению национального богатства Ка­захстана, его валового внутреннего продукта в пользу стран Запа­да, прежде всего США.

Второй тип представляет собой частные иностранные ин­вестиции производительного характера, однако, осуществляемые с явным доминированием интересов инвестора над националь­ными интересами государства.

Причины  замороженности  инос­транных инвестиций в экономику Казахстана: неустойчивость хо­зяйственного законодательства, постоянные изменения правил и норм хозяйственной деятельности, их несоответствие мировым стандартам; крайне высокий уровень налогообложения; непредсказуемая инфляция, сопровождаемая быстрой сменой соотно­шения цен на различные товарные группы, что не дает возмож­ности проводить расчеты экономической эффективности инвести­ционных проектов; тотальная криминализация хозяйственной жизни.

Однако приведенные выше препятствия для иностранных инвестиций преодолимы, если иметь в виду следующие сообра­жения:

• посредством   лоббирования   транснациональным   корпо­рациям не составило бы труда внедрить привычные для них стандарты в хозяйственное законодательство и нормотворчество, добиться снижения для себя уровня налогов;
• финансирование инвестиционных проектов в долларах и реализация за доллары на мировом рынке продукции или услуг позволяет во многом сгладить обесценение тенге и резкие изменения соотношения цен различных товар­ных групп.

Существуют более глубокие причины того, почему трансна­циональный капитал не направляется в Казахстан.

Во-первых, вопреки распространенному мнению, рабочая сила в нашей стране не дешевая, а дорогая. Она кажется дешевой только в условиях бесплатных или почти бесплатных жилья, ком­мунальных услуг, образования, здравоохранения и других благ, значительно большей покупательной способности тенге в сравне­нии с его биржевым курсом к доллару. При вытеснении планово-распределительной экономики рынком заработная плата должна покрывать расходы, превращаемые из бесплатных в платные.

В-третьих, Казахстан расценивают в качестве топлив­но-энергетического и сырьевого придатка, массированные ин­вестиции в котором станут выгодными по западным расчетам лишь в будущем. Дело в том, что большая территориальная про­тяженность, холодный климат, значительная степень мораль­ного и физического износа инфраструктуры теплоэнергетичес­кого комплекса и сырьевых отраслей, бытовая неустроенность персонала при существующей необходимости его обновления молодыми кадрами, обладающими качественно более высоки­ми жизненными запросами - все это вместе взятое требует гигантских долларовых инвестиций.

Первая инвестиционная модель реконструкции народного хозяйства рассчитана на проекты, каждое звено  которых осуществляется на уровне мировых стандартов. Соответственно те звенья проектов, которые не могут быть обеспе­чены за счет поставок внутри страны, импортируются по миро­вым ценам. Источники оплаты импортных поставок: доходы от экспорта, иностранные кредиты и инвестиции. Когда таких источников не хватает, инвестиционный проект не может быть ре­ализован. Если экономику Казахстана ориентировать на данную инвестиционную модель, то источников финансирования, ко­торые реально можно привлечь в страну, в их совокупной мас­се не хватит даже для восстановления физически изнашивае­мых основных фондов в масштабе государства.

Вторая инвестиционная модель основана на эффективной мо­билизации внутренних инвестиционных ресурсов с привлечением иностранных инвестиций и импортных поставок лишь в качест­ве дополнения. При этом вводятся производственные мощности, часто не соответствующие мировым стандартам, но зато способ­ные удовлетворять жизненно важные потребности страны.

Национальная экономика, принявшая вторую инвестици­онную модель и тем самым запущенная по спирали развития, по­лучает реальную возможность наращивания своего качественного потенциала, прорыва на мировой уровень и выше его за счет проскакивания промежуточных стадий научно-технического прог­ресса и концентрации инвестиций на прорывных технологиях. Эта модель была успешно апробирована в СССР. Китай не отказался от этой модели до сих пор, и его экономика развива­ется самыми быстрыми темпами.

Экономическое процветание страны может осуществлять­ся только на основе быстрого развития производства, что пред­полагает разумное комбинирование и использование его факто­ров. Казахстан исключительно богат ими: квалифицированные кадры; накопление большого числа научно-технических разрабо­ток, опережающих мировой уровень; техника и технологии вы­сокого класса, но сконцентрированные только в ВПК; огромные природные богатства. Однако все эти факторы не задействованы в процессе их эффективного комбинирования, часто совсем не используются. Новая система комбинирования, ориентированная на рынок, не создана. Собственные средства предприятий практически обесценены инфляцией. Кредит, процент за который перешагнул все разум­ные отметки, производителям почти недоступен.

Инвестиционной безопасность Казахстана напрямую зави­сит от уровня ее инвестиционной привлекательности, способ­ности к эффективному использованию и возврату привлечен­ных средств с учетом соблюдения национальных экономических интересов.

С учетом положений Закона РК «О национальной безопас­ности Республики Казахстан» №233—1 ЗРК от 26 июня 1998 г. к числу приоритетных направлений в области обеспечения эко­номической безопасности относятся:

• обеспечение экономической независимости Казахстана;
• недопущение экономической изоляции Казахстана от ми­ровой экономической системы;
• сохранение и укрепление ресурсно-энергетической основы экономики страны;
• максимальное уменьшение степени уязвимости экономи­ки государств, связанной с воздействием возможных отрицательных факторов, возникающих в геополитическом окружении Казахстана;
• обеспечение взаимовыгодного сотрудничества с отечест­венными и международными финансовыми институтами, приоритетность направления  внутренних,  внешних  кредитных ресурсов и инвестиционных возможностей на вос­становление и развитие отечественной экономики.

Изначально инвестиционный климат в разных странах заметно отличался в зависимости от их эконо­мического строя, уровня развития и ориентации экономической политики. С течением времени выявилась устойчивая тенден­ция к сглаживанию различий в национальных инвестиционных режимах, заметно усилившаяся в XXIв. под влиянием нарастающей на основе расширения сферы междуна­родного производства глобализации мировой экономики.

Каждое государство само определя­ет перечни приоритетных секторов для привлечения иностран­ных инвестиций.