Состояние и тенденции развития предпринимательской среды в условиях закрытого территориального пространства (региональный аспект)

Московская область

Производственно-технический потенциал учреждений УФСИН России по Московской области позволяет колониям производить различные металлоконструкции (урны для мусора, бункеры для вывоза ТБО, решетки, ворота, двери, секции ограждений, перила, пандусы, остановочные павильоны, беседки, подставки, скамьи садовые, элементы крепежа), швейные изделия (постельные принадлежности, белье, униформа, рабочая и специальная одежда, форменное обмундирование для сотрудников силовых структур, мешки, сумки, чехлы, верхняя одежда для взрослых и детей), а также имеют возможность выполнять работы и оказывать услуги по комплектованию, сборке и упаковке промышленных товаров и типографических товаров народного потребления.

В настоящее время учреждения УФСИН России по Московской области с использованием, в том числе давальческого сырья и оборудования заказчика производят бумажно-картонные и швейные изделия, строительные материалы (тротуарная плитка, дверные блоки, бордюрный камень, пиломатериал), продукты питания (хлеб, колбасная оболочка, макароны), металлоизделия (крепежные детали для утепления фасадов зданий, каркас теплицы, ворота, двери, урны).

Кировская область

Основным направлением производственно-хозяйственной деятельности исправительных учреждений Кировской области выступает деревообработка, включающая в себя не только изготовление тары, пиломатериалов и столярных изделий, а также мебели. Предприятия рассматриваемого региона изготавливают мебельную фурнитуру, бондарные изделия для сауны и бани, оконные и дверные блоки. Кроме того, в них налажено производство и выпуск швейных изделий, сувенирной продукции, обуви и изделий из лозы. Открыто производство мебельной продукции, пластиковых окон, теплиц из поликарбоната, валяных изделий, кованых изделий, насосов, ритуальной продукции.

Следует отметить, что в условиях современной рыночной экономики предприятия УФСИН Кировской области развиваются значительно быстрее, чем это было в советское время. Они не только модернизируют оборудование, но и расширяют спектр производимых исправительными учреждениями товаров.

В 2012 году значительный упор делался на глубокую переработку древесины. При этом в учреждениях Кировской области за последние несколько лет открыто большое количество швейных участков. По итогам 2012 года насчитывается более шестисот единиц швейного оборудования, на котором шьется спецодежда, нательное белье, форменное обмундирование, постельные принадлежности, подушки, матрацы, кожгалантерея, туристическое снаряжение. В целом, ассортимент товаров колоний растет с каждым годом. Например, не так давно было закуплено оборудование для производства пластиковых окон и дверей, налажено производство корпусной мебели, металлической кровли, светодиодных светильников.

В 2012 году учреждения УИС Кировской области произвели продукции на 624 миллиона рублей. Это на 35 миллионов рублей больше, чем в 2010 году. Прибыль от производственно-хозяйственной деятельности направляется на нужды исправительных учреждений, модернизацию устаревшего оборудования, а также премирование самих заключенных.

Челябинская область

По данным 2011 года объем выпуска продукции промышленным комплексом ГУФСИН России в Челябинской области составил 897 миллионов рублей. По итогам 2012 года на территории управления действует 14 ЦТА, 2 учебно-производственные мастерские, 15 профессиональных училищ обучают заключенных по 36 специальностям. Основными направлениями производственной деятельности выступают: метало- и деревообработка, потребительские товары, легкая промышленность и сувенирная продукция. В производственном процессе действует система экспертизы качества. С учреждениями ГУФСИН Челябинской области успешно сотрудничают такие предприятия, как ММК, Технология-М, Спецпошив, Ливком и некоторые другие. В 2011 году в исправительных учреждениях было открыто более 40 новых производств. Однако производственный потенциал системы ГУФСИН области далеко не исчерпан. В настоящее время в колониях имеется свыше 11000 квадратных метров свободных площадей, которые пригодны для размещения новых производств.

Ульяновская область

Промышленный потенциал исправительных учреждений УФСИН по Ульяновской области достаточно перспективен: в наличии имеются производственные мощности по металлообработке, деревообработке, машиностроению, производству стройматериалов, пошиву трикотажных изделий и обуви, а также хлебопекарные и мукомольно-крупяные производственные мощности.

Пять ФКУ ИК располагают свободными площадями общим размером 5 тысяч квадратных метров, оборудованными подъездными путями с полной инфраструктурой. Семь профессиональных училища, расположенных на территории исправительных учреждениях УФСИН Ульяновской области, способны обучать до 44 специальностям.

В области постоянно ведется диалог с предпринимателями, с которыми в 2012 году было подписано ряд соглашений о намерении в ближайшем будущем заключить контракты, договоры по изготовлению изделий металлообработки, деревообрабатывающего производства, швейного производства, продукции сельскохозяйственной переработки и т.д.

Калининградская область

В отличии от других регионов, ситуация УФСИН по Калининградской области столкнулось с проблемой невостребованности осужденных предпринимателями региона. Из 3600 человек, отбывающих наказание в колониях Калининградской области, трудоустроено только 800 осужденных, еще около 400 человек заняты на внутренних работах поварами, уборщиками, дневальными и т.д. Около 60% осужденных еще предстоит трудоустроить. На сегодняшний день в производстве работает около 22% - 800 чел.

Как сообщил пресс-секретарь УФСИН, ряд предпринимателей региона сотрудничают с колониями, однако этого не достаточно, чтобы занять полностью мощности колоний и обеспечить занятость всех осужденных. Потенциал у колоний достаточно велик: имеется современное оборудование по раскрою дерева для производства мебели, есть возможность изготавливать кованные изделия. В Калининградской области также принято решение рассмотреть возможность предоставления налоговых льгот предпринимателям, работающим со спецконтингентом.

Свердловская область

Показателен пример Свердловской области в вопросах развития предпринимательской деятельности в исправительных учреждениях.

Например, в ИК-24 начала работать автоматическая линия по производству европоддонов, установленная в реконструированном цехе деревообработки. На торжественной церемонии ее открытия присутствовали представители среднего и малого предпринимательства Свердловской области, представители ГУФСИН, попечительского совета, глава Азанковской сельской администрации.

Для ввода автоматической линии предварительно велись подготовительные работы: был произведен ремонт здания цеха, осуществлялись установочные и наладочные работы линии, параллельно велось обучение операторами из числа наиболее подготовленных заключенных.

В настоящее время среднее и малое предпринимательство Урала занято вопросами создания технопарков, которые требуют значительных вложений. В 2010 году было подписано соглашение между союзом малого и среднего бизнеса и ГУФСИН России по Свердловской области. В результате этого сотрудничества в исправительных колониях области размещены десятки производств. Объем продукции, реализуемый указанными предприятиями, составляет более 100 миллионов рублей в год. Для УИС области наступает благоприятное время, когда производство в исправительных колониях начинает значительно «оживать».

Кемеровская область

Администрация Кемеровской области размещает в колониях заказы на лесоматериалы, бюджетные организации – в основном на мебель для детских садов и домов. Осужденные производят и реализуют на местном рынке и под заказы металлоконструкции, древесину, подшипники, спецодежду, мебель.

Белгородская область

С целью привлечения к сотрудничеству коммерческого сектора Белгородской области, представители Управления, Департамента экономического развития области и фонда поддержки малого и среднего бизнеса в начале 2013 года встретились с представителями бизнес сообщества на территории КП-8 УФСИН России по Белгородской области.

Организаторы встречи ознакомили участников с мерами государственной поддержки, которые в настоящее время реализуются на территории Белгородчины, инфраструктурой поддержки малого и среднего предпринимательства, контактной информацией и последовательным алгоритмом взаимодействия.

По окончании семинара сотрудники КП-8 организовали ознакомительное посещение производственного сектора колонии, во время которого бизнесмены ознакомились с существующими производствами и осмотрели свободные производственные площади.

Республика Коми

В учреждениях службы исполнения наказаний республики Коми имеются свободные площади и достаточно трудовых ресурсов. Так из 11000 заключенных, содержащихся в исправительных колониях республики, работоспособны и готовы это трудиться около 4000, однако трудоустроено лишь 1200 человек.

В некоторых учреждениях налажено активное сотрудничество с бизнес-сообществом. Это и лесоперерабатывающая промышленность, швейное производство, пищевая промышленность и сельское хозяйство. В 2012 году в одной из сыктывкарских исправительных колоний запущены цеха по производству пластиковых окон. В Воркуте идет подготовка к открытию производственного участка по переработке отработанных автомобильных шин. В 2014 году запланирован запуск линии по производству металлопрофиля, линия по производству тротуарной плитки и т.д.

Проведенный обзор региональных подразделений УФСИН показал, что предпринимательство в большинстве учреждениях закрытого типа активно развивается, несмотря на множество различных организационных и экономических проблем и несовершенство законодательной базы. Следует отметить, что уровень развития производства товаров и услуг в пенитенциарной системе примерно соотносится с соответствующими показателями по регионам в целом.

Литература:

1. Малому и среднему бизнесу (http://www.volokolamsk-rayon.ru/small-and-medium-business.php?ELEMENT_ID=901)

2. Тюремный бизнес: на чем зарабатывают кировские колонии // Вятлаг. - №10. – 2013.

3. Кривякин Е. Челябинская область: предпринимательство в колониях будет развиваться. 2011г. – URL: http://www.mngz.ru/ (дата обращения 19.07.2013)

4. Долгов О. бизнес придет в колонии / Ульяновская правда. 26 июня 2012 года.

5. Колонии области пожаловались, что заключенные не востребованы бизнесменами / Новый Калининград. 16 ноября 2012 года.

6. Новый Калининград. Колонии области пожаловались, что заключенные не востребованы бизнесменами 2012. URL: http://www.newkaliningrad.ru/ (дата обращения 19.07.2013)

7. Современная итальянская линия по производству европоддонов недавно заработала в ИК-24 (п. Азанка) ГУФСИН России по Свердловской области. 2012г. URL: http://66.fsin.su (дата обращения 22.07.13)

8.Официальный сайт УФСИН России по Белгородской области. URL: http://www.31.fsin.su (дата обращения 22.07.13)

9.В Коми обсудили возможности использования ресурсов исправительных колоний для развития малого и среднего бизнеса. 2012г. URL: http://rost-business.ru/ (дата обращения 21.07.2013)