Мухамбетова Л.К., к.э.н., доцент  кафедры «Менеджмент»

Нуртазина А., студентка 1 курса

Население нынешнего Казахстана есть продукт тысячелетних миграционных процессов и изрядного этнического смешения. Вопрос миграции населения всегда был объективным историческим процессом, как бы  жесток и несправедлив он не был временами. На протяжении всего 20 века наблюдались массовые миграции населения вследствие войн, геноцида, голода и других социальных  факторов. В то же время миграции являются одним из способов массового реагирования населения на изменения жизненной ситуации; они  наглядно отражают перемены, происходящие в жизни общества.

Насильственное переселение людей в период сталинских репрессий 30-50-х годов и депортация целых народов из мест их постоянного проживания главным образом в регионы Сибири, Дальнего Востока, Средней Азии и Казахстана относятся к разряду принудительной миграции. Кроме того, в 30-е годы высылке подверглись сотни тысяч раскулаченных крестьян,  в период Великой Отечественной войны с родных мест было переселено более 1млн. немцев, а в конце войны насильственному выселению подверглись калмыки, народы Северного Кавказа (ингуши, чеченцы, балкарцы, карачаевцы), крымские татары, турки-месхетинцы и другие народы. Так многие из них оказались на территории советского Казахстана. Правда, в последующем многие из этих народов были возвращены на свою историческую родину, однако полностью восстановить ситуацию 40-х годов не удалось, что спровоцировало ряд межнациональных конфликтов.

Освоение целинных и залежных земель в регионах Северного Казахстана и Южной Сибири в 50-60-е годы ХХ века, куда были направлены  значительные трудовые ресурсы, а точнее свыше 1,5млн. человек, относится к организованной миграции.

Скачок в миграционных потоках приходится на 90-е годы, что связано с изменением этнополитической ситуации, распадом Советского Союза, суверенизацией республики, образованием новых независимых государств, появлением между ними границ, таможенных барьеров, разрывом многовековых экономических, культурных, информационных и этнических связей народов.

Таблица 1 - Внешняя миграция в Республике Казахстан  в 1991-1999 годах, человек

Примечание – составлено на основе данных Агентства РК по статистике

Как видно из таблицы 1, пик внешней миграционной активности в Казахстане пришелся на 1994 год, когда во внешних миграционных процессах участвовало свыше полумиллиона  человек. В последующие годы наблюдается постоянное снижение числа выезжающих из страны людей. Аналогичная ситуация вкладывается и с иммиграцией. В целом за период с 1991 по 1999 годы во внешнемиграционных процессах в Казахстане участвовало 3,3 млн. человек.

Широкомасштабная эмиграция изменила этнический состав населения Казахстана. Так, по состоянию на 1.01.1997 года, казахи  составляли 8,033 млн. человек (50,6%), русские - 5,104 млн. (32,2%), украинцы - 0,72 млн. (4,5%), узбеки - 0,358 млн. (2,3%), немцы - 0,303 млн. (1,9%), татары - 0,277 млн. человек (1,7%). Уйгуры и белорусы, корейцы и азербайджанцы, поляки и турки, а также представители других этнических групп (около 130) в совокупности формировали 6,7% населения республики.

Миграционные потери несли все области Казахстана. Однако наиболее интенсивная эмиграция была характерна для Карагандинской, Костанайской, Павлодарской, Акмолинской областей как регионов с преимущественным проживанием  русскоязычного населения, а также для южного региона - Южно-Казахстанской, Жамбылской областей и  г. Алматы. По данным Н. Мкртчяна,  в 1997-2000 годах среди прибывших в Россию преобладали титульные народы. В то же время среди прибывших в Астраханскую, Оренбургскую области и в Алтайский край значительную часть составляли казахи. Наиболее этнически однородным был миграционный поток в Алтайский край и Новосибирскую область [1].

Рисунок 1 – Динамика сальдо миграции населения РК, человек

Интенсивность миграций в различные периоды была неодинаковой. В соответствии с рисунком 1, начиная с 1995 года наблюдалась тенденция снижения числа мигрантов, выезжающих за пределы страны. Так, в 1999 году число мигрантов по сравнению с 1994 годом сократилось в 2,9 раза, а отрицательное сальдо миграции – более чем в 3 раза.

После  1998 года наблюдается тенденция сокращения числа эмигрирующих из Республики Казахстан (РК). За период с 1992 по 2004 годы количество выехавших из республики уменьшилось в 3,9 раза. А в такие страны как Азербайджан, Таджикистан и Туркменистан после 2000 года выезд на постоянное место жительства прекратился. В 2004 году, впервые за 36 лет, было зафиксировано положительное сальдо миграции, которое составило 2,7 тыс. человек.

Из развитых стран наибольший объем внешней миграции составил с Германией, США, Канадой и Израилем.  Значительная эмиграция именно в эти страны, наряду с экономическим фактором (развитая экономика, высокий уровень жизни, перспективы самореализации), обусловлена также особенностями этнического состава Казахстана, иммиграционной политикой Канады и США, как изначально стран наций-иммигрантов.

Подавляющую часть эмигрантов в дальнее зарубежье составляли немцы. Накануне распада Советского Союза, немцы были третьим по численности этносом в Казахстане и составляли 5,8% всего населения. За период с 1989 по 2004 годы численность немцев в республике снизилась в 4 раза. Массовая репатриация казахстанских немцев, безусловно, отразилась  на промышленном и аграрном кадровом потенциале, экономическом и социальном развитии страны, а также на этно-демографической картине страны.

Достижение положительного миграционного сальдо дало основание органам власти заявить о переломе негативных тенденций в миграционной ситуации на основе успехов в социально-экономическом развитии. Тем не менее, во внешний миграции продолжали действовать тенденции, сложившиеся во второй половине 90-х годов:

1) несмотря на то, что объем миграционного оттока в Россию и Германию заметно сократился, баланс его, как и прежде, был не в пользу Казахстана;

2) рост как объема, так и положительного сальдо миграции с Узбекистаном, причем его значение фактически было равно значению миграционных потерь республики в обмене с Российской Федерацией;

3) положительное сальдо миграционного обмена с Кыргызстаном, Таджикистаном и Туркменистаном.

В результате притока населения из центрально-азиатских стран замещалось выбытие граждан в Росссию и страны дальнего зарубежья и, прежде всего, в Германию. Очевидно, что количественное замещение населения не равноценно качественному замещению [2].

В 2010 году из общего числа выехавших в дальнее зарубежье 61,4% уехали в Германию, 11% - в США и 9,2% - в Канаду. В последующие годы эта тенденция сохранялась. Правда, уменьшалась доля выезжающих в Германию и одновременно увеличивалась доля эмигрирующих в Канаду.

За период с 2010 по 2012 годы доля иммигрантов из стран СНГ имеет тенденцию к увеличению. Подавляющая часть  иммигрантов приезжает из Узбекистана (62-65%). Доля иммигрантов из России колеблется в пределах 20-24%. Из дальнего зарубежья приезжают преимущественно из Монголии [3].

Массовые миграции сопровождались катастрофическими потерями квалифицированных специалистов, чреваты серьезными социально-экономическими и политическими последствиями для государства. Так, в потоках выбытия из республики основную долю составляли лица, находившиеся в трудоспособном возрасте. Например, в 1995 году их доля в общем объеме выбывших составляла 63%. Примерно 25% выбывших являлись лицами, не достигшими трудоспособного возраста. В этой связи закономерным становится тот факт, что в республике увеличивается число лиц старше трудоспособного возраста и соответственно усиливается тенденция «старения населения».

С другой стороны, миграционные потери вызывают негативные изменения качественного состава трудового потенциала. Среди эмигрантов довольно высока была доля лиц с высшим, незаконченным высшим и средним специальным образованием: в 1995 г. данный показатель составил 45%. Наряду с этим уровень образования пребывающего населения гораздо ниже, чем у выбывающего, в результате чего складывается отрицательное сальдо миграции лиц с высоким образовательным уровнем.

Правительство Казахстана, решая в 90-х годах прошлого столетия первоочередные экономические проблемы, к сожалению, не приняло мер для предотвращения так называемой «утечки мозгов», которая всегда имеет негативные средне- и долгосрочные последствия для национальных экономик. До сегодняшнего дня последствия интеллектуальной эмиграции так и не были проанализированы.

В то время как, например, российские ученые оценили собственный экономический ущерб от «утечки умов», то есть от безвозвратной эмиграции 50 тысяч специалистов с высшим образованием, имевшей место в России в 90-е годы. По их оценкам ущерб составлял 25 млрд. долларов в год, что сравнимо с суммой оттока из страны денежного капитала. В США приток специалистов из России, Азии и других стран мира с начала 90-х годов составляет 1 млн. человек. Этот приток оценивают в 500 млрд. долларов. Экономический ущерб от интеллектуальной эмиграции из Казахстана может быть оценен по аналогичной методике. Выезд специалистов с высшим и незаконченным высшим образованием из РК за период с 1992 по 2005 годы составил 200 – 250 тыс. человек. Поэтому общий ущерб от «утечки умов» может быть оценен в 100 – 125 млрд. долларов США.

У миграционных процессов в Казахстане есть множество аспектов и своя  специфика. Но вместе с тем, в казахстанской миграции находят полное отражение типичные для всех государств СНГ «скрытые» главные причины всей постсоветской миграции русскоязычного населения.  Ведь именно в Казахстане наиболее ярко и зримо проявилось влияние проводимой прежде интернациональной социально-экономической политики, которая в итоге породила особый тип населения, именуемого русскоязычным.

Миграция населения  представляет собой не простое механическое передвижение людей, а сложный общественный процесс, затрагивающий многие стороны социально-экономической и культурной жизни целых народов. Прежде всего, миграции оказывают большое влияние на демографические процессы. Они приводят к изменениям половозрастной и социальной структуры населения в районах, откуда мигранты уезжают и куда приезжают. В районах с оттоком, превышающим темпы воспроизводства населения, численность его сокращается, снижается рождаемость, поскольку в миграциях участвует преимущественно молодое население. Соответственно, в этих регионах увеличивается доля населения старших возрастных групп. В районах же притока мигрантов повышается доля молодых возрастов и, как правило, возрастают темпы воспроизводства населения.

Кроме того, миграции активно вмешиваются в процессы урбанизации, оказывают влияние на формирование систем расселения. Они способствуют территориальному перераспределению населения и трудовых ресурсов, влияют на уровень социально-экономического развития регионов. Приток квалифицированных кадров в районы нового освоения позволяет развивать в них не только сырьевые, но и технически более сложные производства по глубокой комплексной переработке добываемого сырья. Создаваемые переселенцами новые города, промышленные объекты, сельскохозяйственные предприятия повышают экономический потенциал территории.

В регулировании миграционных потоков большая роль отводится органам власти и управления. На наш взгляд, некоторыми направлениями действий в решении существующих проблем являются: создание единой системы иммиграционного контроля на территории РК; совершенствование деятельности миграционных служб с органами пограничного и таможенного контроля; активизация договорного процесса с государствами - участниками СНГ и заключение двусторонних и многосторонних соглашений в рамках Содружества; обеспечение мер по определению необходимых объемов миграционных потоков; стимулирование возвращения в Казахстан эмигрантов, ранее выехавших за границу на постоянное место жительства, в первую очередь - квалифицированных специалистов; создание условий для добровольного возвращения вынужденных мигрантов в места их прежнего проживания.

Литература:

1. Мкртчан Н. Этническая структура миграционных потоков из Центральной Азии в российское приграничье // Сайт URL: http://www.archipelag.ru

2. Григоричев К.В. Внешняя миграция в Казахстан: проблемы и перспективы // Этнодемографические процессы в Казахстане и сопредельных территориях - Усть-Каменогрск, 2006. - С. 85-93

3. Казахстан в 2012 году. Статистический ежегодник. Агентство РК по статистике / под ред. А.Смаилова – Астана: ТОО «Жаркын Ко», 2013. – С. 48