К.э.н. доцент Медведева В.Н., Воронина А.А.

Московский Государственный Университет Приборостроения и Информатики, г. Ставрополь, Россия

Проблема деоффшоризации в России

Президент России Владимир Путин, выступая перед Федеральным Собранием, установил задачу по деофшоризации экономики.

В своём послании Федеральному собранию глава государства заметил, что в 2012 году через оффшоры и полуофшоры прошли российские товары общей стоимостью 111 миллиардов долларов, а это 1/5 всего экспорта РФ.

Президент напомнил, что в частности продажа долей компании ТНК ВР прошла вне российской юрисдикции. Путин также подчеркнул тот факт, что при продаже покупателю было известно, что это одна из крупнейших российских компаний.

По его предложению, компаниям, зарегистрированным в иностранной юрисдикции, нельзя будет пользоваться мерами государственной поддержки, включая кредиты Внешэкономбанка и госгарантии. Этим компаниям также должен быть закрыт доступ к исполнению государственных контрактов и контрактов структур с госучастием. Подобные меры должны простимулировать предпринимателей к регистрации в российской юрисдикции, так как это будет давать преимущество в виде льгот и господдержки.

По его словам, налоговые платежи компаний, которые зарегистрированы в оффшорной юрисдикции и принадлежат российскому собственнику, должны быть уплачены в российский бюджет. "Нужно продумать систему, как эти деньги изъять", - подчеркнул В.Путин. Подобные меры уже приняты во многих экономически развитых странах, и эта схема уже успела подтвердить свою действенность.

Однако позже выяснилось, что мерами по приостановке процесса формирования и дальнейшего функционирования рыночных оффшорных сетей занимается рабочая группа под руководством Эльвиры Набиуллиной (помощник президента РФ). Несмотря на мировую тенденцию контроля оффшор и оффшорных резидентов, среди населения и аналитиков данные предложения не получили распространения. Эксперты считают, что для РФ процесс деоффшоризации весьма актуален в тех областях, где оффшорные предприятия накапливают активы и прибыль. На данный момент на территории страны сформирована уникальная оффшорная экономика, благодаря которой Россия находится на одних из первых мест в рейтингах по критерию вывода капитала и собственности. Основная проблема заключается именно в выводе собственности, а не утечки налогов. Понемногу РФ превращается в, своего рода, операционный центр, характеризуемый не только минимизацией прибыли, но и фактов зарубежного владения активами, финансирования. Российское владение активами и финансирование приходится лишь на население страны и среднее и малое предпринимательство.

Эксперты считают, что для выхода из данной ситуации необходимо вначале убрать использование оффшорных компаний государственными предприятиями. Они призывают правительство определиться с понятием «деоффшоризация» - будет она подразумевать контроль бенефициаров или контроль над потоками денежных средства, либо другие меры. Открытие бенефициаров имеет свои недостатки. Главным образом это может спровоцировать рейдерские захваты предприятий. Пресечение сокрытия в оффшорных юрисдикциях активов также имеет недостаток, а точнее, данная задача противоречит задаче создания финансового центра, предполагающего совершение миллионов транзакций и использование налоговых режимов, которые предпочтительнее для капиталов. Не нужно изобретать новые механизмы и меры, нужно российскому правительству использовать уже существующие меры, предусмотренные ФАТФ.

1. Международное сотрудничество согласно линии ФАТФ и ОЭСР. Вероятно, данное сотрудничество принесет свои плоды, ведь для открытия оффшорной компанией банковского счета в стране ЕС нужно раскрытие бенефициаров предприятия.

2. Подписание дополнительного Соглашения о предоставлении информации с Кипром, в рамках которого налоговые органы России смогут обрести необходимую им информацию не только по судебному запросу, но и по административному. Необходимо отметить, что процедура приобретения информации от кипрских органов достаточно трудна, из-за необходимости предоставления пакета документации, удостоверяющей основания данного запроса.

Согласно мнению экспертов, деоффшоризация в России должна основываться на:

1. Росте экономики и расширении налоговых стимулов;

2. Снижение объема регулятивной нагрузки в России, а также рисков, связанных с ней;

3. Рост финансового сектора экономики России;

4. Большой объем импорта на базе подписанного контракта с Западными странами.

Литература:

1. http://ru.reuters.com/article/idRUMSE9BB01Q20131212

2. http://subscribe.ru/archive/economics.fin.bankaccounts/201303/13194211.html

3. http://be5.biz