Рациональное использование земельных ресурсов региона в аспекте концепции устойчивого развития

Впервые в широкое употребление понятие «устойчивое развитие» вошло в 1987 году после одобрения Генеральной ассамблеей ООН и опубликования доклада Комиссии по окружающей среде и развитию, в главе которой на тот момент находилась премьер-министр Норвегии Г.Х. Брундтланд (G.H. Brundtland).

Сам термин «устойчивое развитие» в российской литературе до сих пор остается спорным. Исходный оригинал на английском языке «sustainable development» подвержен критике как логически сомнительное словосочетание: смысл понятия «развитие» (development) заключен в процессе, изменении состояния, в то время как понятие «устойчивый» (sustainable) обозначает некоторую сохранность и неизменность.

Однако значение слова или словосочетания в большей степени определяется не тем, что оно обозначало раньше, а тем смыслом, который носители языка вкладывают в него сегодня. Почетный член РАЕН Моисеев Н.Н. утверждает: «Представляется жизненно важным разобраться в смысле этого термина, освободить его от политических наслоений и придать ему содержание, отвечающее научному представлению о современном этапе взаимозависимости природы и общества... Речь должна идти не о замене термина, уже вошедшего в обиход, а о наполнении понятия «устойчивое развитие» единообразным научно обоснованным содержанием и его адаптации к современному научному мировоззрению. В этом я вижу не только методологический, но и чисто прагматический смысл, поскольку это позволит понятию «устойчивое развитие» послужить основой для практической деятельности» [3, C. 14].

Кроме разнообразия перевода существует множество определений устойчивого развития, сформулированных как отдельными исследователями, так и целыми группами:

в формулировке ООН – развитие общества, которое позволяет удовлетворять потребности нынешних поколений, не нанося при этом ущерба возможностям, оставляемым в наследство будущим поколениям для удовлетворения их собственных потребностей;
в формулировке Всемирного банка – управление совокупным капиталом общества в интересах сохранения и приумножения человеческих возможностей;
по Гру Харлем Брунтланд [2] – модель поступательного развития общества, при которой достигается удовлетворение жизненных потребностей нынешнего поколения без лишения такой возможности будущих поколений людей.
по законодательству РФ – гармоничное развитие производства, социальной сферы, населения и окружающей природной среды [1].

Не смотря на разнообразие современных трактовок и определений «устойчивого развития», видится разумным принять за основу формулировку, принятую ООН. Главное стремление отдельного человека и всего человечества в целом – удовлетворение потребностей. Развитие можно рассматривать как совершенствование способов удовлетворения потребностей, а устойчивость подразумевает такое совершенствования, которое позволит предоставить будущим поколениям достаточное количество ресурсов для удовлетворения их потребностей.

Исходя из указанного определения, под устойчивым развитием региона следует понимать функционирование территории с установленными границами, позволяющее удовлетворить потребности живущего на ней населения посредством использования доступных ресурсов, сохраняя достаточное количество данных ресурсов для удовлетворения потребностей будущих поколений.

Использование земли, как и любого другого ресурса, должно быть рациональным. И согласно описанной концепции под рациональным использованием земельных ресурсов следует понимать землепользование, позволяющее удовлетворить существующие потребности населения в продуктах питания, пространственной базе размещения зданий и сооружений, благоприятной экологической обстановке с минимизацией экономических затрат и экологического ущерба, сохраняя такие же возможности для будущих поколений.

Примечание

Исследование выполнено при финансовой поддержке РГНФ и Администрации Волгоградской области в рамках научно-исследовательского проекта № 13-12-34006 «Обоснование и корректировка кадастровой стоимости участков лесных земель, находящихся под управлением муниципалитетов Волгоградской области».

Литература:

1. Академик. Словари и энциклопедии [электронные текстовые данные] – Режим доступа: http://dic.academic.ru/dic.nsf/fin_enc/30834.

2. Брундтланд Г.Х. Наше общее будущее. Доклад Комиссии ООН по окружающей среде и развитию. 1987. – М.: Прогресс, 1988. – С.50.

3. Моисеев Н.Н. Устойчивое развитие или стратегия переходного периода. – М: «Энергия», 1996. – С.14.