Информационное обеспечение показателей энергетических балансов муниципальных образований

Если при составлении баланса выявляется дефицит ресурсов, то в этом случае возникает необходимость снижения потребления либо путем сокращения физических объёмов, прогнозируя при этом соответствующие результаты. Либо используется другой путь снижения - это использование инноваций и рационализаций для повышения эффективности применения энергоресурсов.

При выявлении избыточных объёмов ресурсов возникает задача расширения их потребления или избавления от лишних запасов, поскольку хранение запасов в условиях инфляции требует неэффективной затраты значительных средств.

Одним из вариантов решения энергетических проблем на уровне муниципального образования является Приказ Минэнерго РФ №600 от 14.12 2011 г. «Об утверждении Порядка составления топливно-энергетических балансов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований».

Система документации по региональным энергетическим балансам, в соответствии с Приказом Минэнерго, включает в себя:

балансы основных видов органического топлива: каменный и бурый уголь, нефть, включая газовый конденсат, нефтепродукты, природный и попутный газ,
балансы тепловой и электрической энергии,
сводные балансы технологического топлива и первичной энергии,
спрос и предложение первичных энергетических ресурсов по регионам.

Однако, в настоящее время существующую практику формирования энергетических балансов на уровне муниципальных образований (ЭБ МО) следует признать недостаточной. Пока имеются только отдельные успешные попытки составления ЭБ на уровне крупнейших городских округов, представляющих самостоятельное значение для экономики страны, например, сводный энергетический баланс Москвы. Территориальные ЭБ для основной группы МО практически не составляются вследствие сложности процесса и отсутствия достаточного количества специалистов в данной области. Тем не менее, реально существующий опыт разработки энергетических балансов на уровне субъектов Российской Федерации, опробованные методы решения проблем и способы представления и анализа информации позволяют говорить о возможном переносе имеющихся подходов и на муниципальный уровень.

Исходной информацией для составления территориальных ЭБ являются данные по нормативам потерь и другая официальная информация, поставляемая Минэнерго РФ, результаты энергоаудита, фактические данные от энергоснабжающих организаций по отпуску, потреблению и потерям энергии, информация от местных органов власти о потребностях основных социально значимых потребителей.

В основе ЭБ муниципального образования лежат однопродуктовые энергетические балансы, которые затем объединяются в единый энергетический баланс, отражающий суммированные данные, приведенные к одной общей энергетической единице. Эксперты отмечают важность формирования продуктовых балансов для каждого вида топлива и энергии вне зависимости от доли его добычи или использования. При этом практически всегда неизбежно возникновение статистических расхождений. Продуктовый баланс представляет энергетическую статистику в натуральном виде. Например, однопродуктовый энергетический баланс может составляться в натуральных или условно-натуральных единицах измерения – единицах условного топлива, в качестве которого принимается теплотворная способность 1 кг каменного угля, равная 7000 ккал. Одно продуктовый энергетический баланс – это таблица, отражающая в натуральных единицах отдельные виды энергетических ресурсов, а также их использование в процессах преобразования, транспортировки и конечного потребления.

В первом блоке «Первичные поставки энергетических ресурсов» отражаются данные о производстве энергетических ресурсов на территории МО, о ввозе энергетических ресурсов на территорию МО, о вывозе энергетических ресурсов с территории МО, а также об изменении запасов ТЭР на территории данного МО.

Во втором блоке «Преобразование энергетических ресурсов» содержатся данные о преобразовании одних видов энергетических ресурсов в другие, о расходах энергетических ресурсов в процессе преобразования, использовании на собственные нужды энергетической индустрии, а также данные о потерях энергетических ресурсов при их производстве и передаче.

В третьем блоке «Конечное потребление энергетических ресурсов» собираются данные о расходе энергетических ресурсов конечными потребителями. Данный блок отображает конечное использование энергоресурсов по секторам экономики и видам экономической деятельности, в том числе потребление ТЭР в качестве сырья для неэнергетического применения и на нетопливные нужды.

Международный опыт применения технологии построения и анализа энергетических балансов подтверждает высокую эффективность использования данной методологии.

Далее рассмотрим более подробно источники информации, необходимые для формирования энергетических балансов.

Для того, чтобы заполнить балансовую матрицу, состоящую из строк и граф используется официальная статистическая информация, агрегированная по первичным статистическим данным форм федерального статистического наблюдения.

N23-Н "Сведения о производстве и распределении электрической энергии" (по субъектам Российской Федерации);

N24-энергетика "Электробаланс и отчет о работе электростанций (электрогенераторных установок)"; N6-ТП (КЭС) "Сведения о работе электросетей",

ПЭ "Сведения о работе электростанций (электрогенераторных установок), принадлежащих организациям, которые не относятся к добывающим, обрабатывающим производствам, производству и распределению электрической энергии, газа и воды".

Для определения объемов выработки электрической энергии по разным группам электрических станций, а также объемов топлива на производство электрической и тепловой энергии, расхода электрической энергии на собственные нужды электростанций используются данные отчета, содержащиеся в формах федерального статистического наблюдения:

N6-ТП "Сведения о работе тепловой электростанции",

N6-ТП (КЭС) "Сведения о работе электросетей",

ПЭ "Сведения о работе электростанций (электрогенераторных установок), состоящих на балансе организаций, не относящихся к добывающим, обрабатывающим производствам, производству и распределению электрической энергии газа и воды".

Объемы выработки электрической энергии на гидравлических станциях и распределение выработки электрической энергии по отдельным станциям, устанавливаются на основе данных формы федерального статистического наблюдения N6-ТП (гидро) "Сведения о работе гидроэлектростанции". Единицей измерения во всех вышеперечисленных формах наблюдения являются - кВт/час.

Итоговые данные о потреблении энергетических ресурсов по отдельным видам продукции определяются по данным отчета по форме федерального статистического наблюдения N11-ТЭР "Сведения об использовании топлива, тепловой энергии и электрической энергии на производство отдельных видов продукции, работ (услуг)".

Единицами измерения в данной форме наблюдения для определения фактического расхода на произведенную продукцию используются: кВт/час - для электрической энергии; гигакалории - для тепловой энергии; тонны условного топлива ( т.у.т) - для топлива.

Источником информации для определения объемов производства тепловой энергии по группам котельных, по видам используемого на котельных топлива, о потерях тепловой энергии и ее потреблении населением, бюджетными организациями и прочими организациями являются данные формы федерального статистического наблюдения N1-ТЕП "Сведения о снабжении тепловой энергией". Единицей измерения в данной форме наблюдения являются гигакалории.

Данные об итоговом потреблении топлива и тепловой энергии по видам экономической деятельности, запасах топлива на предприятиях потребителях, его отпуске населению берутся из отчета по форме федерального статистического наблюдения N4-ТЭР "Сведения об остатках, поступлении и расходе топливно-энергетических ресурсов, сборе и использовании отработанных нефтепродуктов". В данной форме показатели представлены в тоннах.

По данным отчетов по формам федерального статистического наблюдения N46-ЭЭ (передача) "Сведения об отпуске (передаче) электроэнергии распределительными сетевыми организациями отдельным категориям потребителей" и N46-ТЭ (полезный отпуск) "Сведения о полезном отпуске (продаже) электрической (тепловой энергии) и мощности отдельным категориям потребителей" устанавливаются объемы потребления тепловой и электрической энергии населением. Единицей измерения в вышеперечисленных формах наблюдения являются: для электрической энергии – киловатт-час (кВт/час); для тепловой энергии - гигакалории .

Объемы потребления населением и в общественных зданиях сетевого и сжиженного газа устанавливаются по данным формы федерального статистического наблюдения N22-ЖКХ (сводная) "Сведения о работе жилищно-коммунальных организаций в условиях реформы". Единицами измерения в данной форме наблюдения являются: для сетевого газа – кубический метр, для сжиженного – килограмм.

Информационным источником для определения объемов производства, собственного потребления и изменения запасов энергетических ресурсов являются данные формы федерального статистического наблюдения N1-натура "Сведения о производстве и отгрузке промышленной продукции". Данные представлены как в натуральном выражении, так и в стоимостном.

География экспорта нефтепродуктов и их объемы отгрузки потребителям устанавливаются по данным формы федерального статистического наблюдения N1-нефтепродукт (срочная) "Сведения об отгрузке нефтепродуктов потребителям". Единицей измерения в данной форме наблюдения являются тонны.

Объемы вывоза топлива за пределы субъекта Российской Федерации следует устанавливать по данным формы федерального статистического наблюдения N1-вывоз "Сведения о вывозе продукции (товаров)". Данные в форме приводятся в двух единицах измерения: в натуральном и стоимостном выражениях.

Данные формы федерального статистического наблюдения N4-запасы (срочная) "Сведения о запасах топлива" позволяют определить объемы потребления и запасов топлива. Все данные в отчете приводятся в тоннах, в целых числах.

ЭБ МО обязательно должны быть построены в единых единицах измерения. В российской энергетической статистике показатели ЭБ строятся в тоннах условного топлива, однако, в международных рекомендациях предлагается строить балансы в Джоулях.

Перечисленные выше централизованные формы федерального статистического наблюдения, обязательные для отчета всеми предприятиями и организациями на территории РФ, а также нецентрализованные (отраслевые) формы используются на начальном этапе составления ЭБ МО.

Важнейшая проблема, препятствующая составлению точных и объективных энергетических балансов, кроется в том, что статистические данные о движении запасов топливно-энергетических ресурсов у производителей-поставщиков и посредников не всегда доступны специалистам, а статистика движения запасов у потребителей наименее достоверна. В то же время сами эти запасы достаточно велики. Все встречающиеся в научной и справочно-информационной литературе данные о расчетных энергетических балансах являются лишь более или менее точным отражением реальных процессов, происходящих в экономической жизни России.

Проблемы учета и анализа движения топливно-энергетических ресурсов на уровне муниципальных образований, разработка энергетических балансов МО как инструмента рационального планирования и управления энергетическим комплексом территории требуют совершенствования методологического и методического обеспечения с учётом рекомендаций международной энергетической статистики.

Литература

1. Государственная программа Российской Федерации «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года», утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. № 2446-р

2. «Энергетическая стратегия России на период до 2030 года», утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 г. № 1715-р

3. Приказ Минэнерго РФ №600 от 14.12 2011 г. «Об утверждении Порядка составления топливно-энергетических балансов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований». http://www.minenergo.gov.ru (официальный сайт Министерства энергетики РФ)

4. Руководство по Энергетической статистике. – МЭА-ОЭСР-Евростат, 2007.

5. Мамий И.П. Введение в энергетическую статистику. Москва, ТЕИС, 2011, 160с.

6. Мамий И.П. Статистика энергетических ресурсов: вопросы теории и практики, Москва, Макс-пресс, 2012, 232 с.