Бакулин Ю.И., д.г.-м.н.

Тихоокеанский государственный университет, представительство некоммерческого партнерства «Горнопромышленники России» в ДФО,  Россия                                                Жукова И.В., к.э.н.

Последние годы всем нам запомнятся неординарными событиями, прежде всего, мировым экономическим кризисом. О кризисе говорилось и писалось много. Но мы хотим обратить внимание на вскрытые кризисом несовершенства существующей экономической системы. Непонимание глубинных процессов не позволяет бороться с кризисами, предвидеть и предотвращать их. Осуществлявшиеся антикризисные меры были направлены не на причины, а на следствия и несколько смягчили последствия. Но из всех антикризисных мер наибольший эффект имели - удержание доллара от обрушения путем тиражирование этих  банкнот. Но это не победа, а отсрочка расплаты. Впрыснутые в экономику не обеспеченные материальными ценностями сотни миллиардов долларов на эту сумму увеличили размер будущей расплаты.

Мы забыли основное правило развития любых материальных систем - будь то физические, химические, а тем более общественные - экономические (в которых очень велика роль субъективных факторов), нормативно-правовые, нравственно-этические: самопроизвольное развитие без балансирующего воздействия противоположности направлено на деградацию систем. Для их устойчивого развития необходимо сочетание (балансирование) противоположностей: права – обязанности; демократия – управление; дифференциация – интеграция; культура - поп-культура; рассеяние- концентрация; и т.п. Кризисные явления теперь распространились на общественные отношения, демократия превратилась в анархию. Как можно оправдывать демонстранта, жгущего чужие автомобили, крушащего витрины магазинов, нападающих на полицейских?! Здесь нарушен баланс прав и обязанностей. Также и свобода предпринимательства без контроля рано или поздно приведет к стяжательству. Что и происходит, прежде всего, в естественных монополиях (энергетика, ж.д. транспорт) являющихся государственными (в той или иной форме). И именно они являются инициаторами (генераторами и локомотивами) роста цен, который у нас называется инфляцией.

Минеральные ресурсы нуждается в балансировании рыночных механизмов государственным управлением в особенности. Они обладают целым рядом уникальных свойств: исчерпаемость, не возобновляемость и в значительной мере не заменимость. Однозначно известно, что минеральное сырье закончится, точно не известно только когда, но тем быстрее, чем ниже будет его цена. Порядок цифр поддается прогнозированию. В зависимости от его цены находится его возможное количество: чем выше  цена, тем большее его количество можно выделить в недрах при заданном качестве, а при уменьшении цены количество уменьшается. Но сегодня мы работаем по кондициям 5-10 летней давности, в которые заложены цены значительно отличающиеся от действующих. Это не соответствует принципу полноты извлечения запасов из недр. Цену нужно менять, но не на бирже, а по результатам инвентаризации и геолого- экономической оценки, не ежедневно, а раз в 10-15 лет - период, сопоставимый с циклом воспроизводства МСБ.

Другая проблема заключается в различии действующих принципов формирования цены на минеральное сырье (на бирже) и стоимости  товаров, работ и услуг, которыми пользуются горнодобывающие предприятия  при  производстве товарного продукта (определяется произвольно по примеру естественных монополистов, как уже говорилось, государственных). И в этом случае остаются в недрах «не рентабельные» запасы из-за более высоких темпов роста стоимости работ и услуг по сравнению с ценой металлов. Такие объекты позже переоцениваются, а запасы списываются с баланса.

В 2000-2012 годы происходили существенные изменения биржевых цен на большинство полезных ископаемых (по некоторым видам, распространенным на Дальнем Востоке, по данным ИАЦ «Минерал»). В таблице 1 эти изменения показаны.

Таблица 1.         Изменения цен на полезные ископаемые

Первая мысль, напрашивающаяся от взгляда на эту таблицу - металлы уже заканчиваются! Но мы знаем, что пока еще нет. Значит, доллар «рухнул»? Но в соседнем зале спокойно торгуют долларом. Поразмыслив, справедливо заключаем, что эта картина не отражает какие-либо объективные экономические процессы. Так «игроки» зарабатывают себе на хлеб с маслом. Самое главное - в экономической системе нет ни одного твердого показателя (кроме меры количества). Трудно представить такие производственные обстоятельства, которые влияли бы на цену ежедневно и даже чаще, как это происходит на бирже. Но на рынке, по каждой сделке может оказать влияние множество факторов от настроения «игроков» (как теперь называют участников биржевого процесса), до спроса и предложения.

Разными способами можно оценить величину потерь в недрах за счет разницы цен сырья в кондициях и действующих. Для золота на годовую добычу 204 т потери могут составить от 3 до 50 т (1,5- 25%) [1].

Соотношение темпов роста и причин роста цен минерального сырья и стоимости товаров, работ и услуг являются еще одной причиной уменьшения запасов. Выбывание запасов происходит за счет их переоценки. Эта информация по золоту Дальнего Востока обобщена и размещена на нашем сайте «Горнопромышленники России» еще в 2007г.[2] Превратились в непромышленные 42558 т золота,  144,6 тыс. т находились под угрозой списания. Разными способами можно оценить величину потерь в недрах за счет разницы цен сырья в кондициях и действующих. Для золота на годовую добычу 204 т потери могут составить от 3 до 50 т (1,5- 25%) [1].

В 2008 году цена золота «обогнала» скорость роста работ и услуг и в действующих ценах списанные запасы превратились в промышленные. Ретроспективное сравнение возможно при применении коэффициентами-дефляторами. Вопрос в том, насколько объективно отражают реальность эти коэффициенты. М.Л. Хазин по итогам 2004 года, когда инфляция была объявлена 11,7%, промышленная инфляция - 28,3%, дефлятор ВВП - 19%, считает более реальным дефлятор около 35%,  а промышленную инфляцию- около 40%[8].

На конкретном примере - ТЭО временных кондиций одного из рудных месторождения, утвержденных в январе 2000 года, на 1.01.2011 цена металла возросла в 4.48, индекс- дефлятор составил 2.758, минимальное промышленное содержание в подсчетном блоке для покрытия платежей и налогов должно возрасти  в 1.22 раза. Таким образом, несмотря на выросшие цены, запасы в недрах обесценились.

В структуре затрат цеховые расходы по добыче и переработке руд составляют 23-25%. Основные затраты (около 75%) связаны с  транспортировкой и содержанием коммуникаций, капитальными вложениями (или их компенсацией), созданием социальной инфраструктуры, налогами и платежами. Этих 23-25% средств недостаточно для обновления фондов, для внедрения новых технологий [3]. Они непреклонно растут ежегодно и ежеквартально, отражая в первую очередь аппетиты монополистов, которые маскируют под «инфляцию» рост своих доходов. В 2002 г. на Хабаровской ТЭЦ 1 себестоимость 1 квт/час была 0,337 руб., а населению продавалась по 1,05 руб. С 2001 по 2007 год в КНР поставки по договорам «Интер РАО ЕЭС» по цене 1,8 цента за 1 кВт-ч (что-то около себестоимости). В это же самое время, в Амурской области электроэнергия продавалась населению по 1,47 рубля (4,9 цента) за 1 кВт-ч, а юридическим лицам — вдвое дороже [7].

Экономическая система, называемая рыночной экономикой, разрегулирована, нет ни одного твердого, эталонного показателя. Ценность рубля декларируется, а не измеряется национальным продуктом, который имеет только физические показатели (объем, вес), а  стоимостные – плавают. Деньги (новые деньги - прибыли) создаются в значительной части не в сфере производства, а в сфере распределения (на рынке), в финансовой сфере, где прибыли - это убытки производителей продукта и снижение покупательной способности рубля (не хочется называть это  инфляцией, т.к в этот термин включают все, что хотят). Базовая часть экономики, прежде всего -  минерально-сырьевой сектор, не саморазвивается, а находится в поиске инвесторов.

Вывод напрашивается самопроизвольно - сфера обслуживания экономики, в том числе финансы и распределение, нуждаются в постоянном государственном регулировании в таком объеме, чтобы свобода и регулирование составляли диалектическую пару противоположностей.

Такова общая социально-экономическая оценка среды нашей деятельности.

Ужесточились условия кредитования горнодобывающих предприятий и, соответственно, ухудшилось их финансовые возможности, многие предприятия прекратили деятельность. Так, в Амурской области из 55 ранее работавших золотодобывающих предприятий добычу ведут 37 предприятий. В республике Саха (Якутия) кризис коснулся предприятий, ведущих добычу алмазов (сбыт сырья), угля (снижение уровня добычи до 30%), олова (полная остановка), золота (приступили к работа 46 из 63 мелких предприятий). До июня 2009 г. простаивали оловодобывающие предприятия в  Хабаровском крае, да и добычу на уровне 399-400 т в год на фоне 5000 тысяч тонн в семидесятые- восьмидесятые годы работой назвать сложно. В Приморском крае кризисные явления коснулись всех длительное время работающих предприятий (Дальполиметалл, Приморский ГОК и др.).

Во многих предприятиях положение в 2010 году улучшилось. Мало того, по ряду показателей  достигнуты исключительные результаты. Изменения в показателях хозяйственной деятельности горнодобывающих предприятий представлены в таблице 2 [5].

Таблица 2.                 Добыча полезных ископаемых

Теперь  переходим к характеристике  нашей коллективной работы. В 2002 году, когда был проведен первый съезд и сформирован Горный совет, все мы испытывали подъем, что-то вроде эйфории, от открывшихся возможностей заявлять о своих проблемах, разрешать их и работать более эффективно. В это время  обсуждался проект нового закона о недрах и то, что мы не дали ему хода, можно было засчитать в свой актив. Разрешались также масса недостаточно отрегулированных правовых норм и оперативных вопросов: экспортные квоты, потери, экспертиза запасов, дифференциация налога на добычу, стартовые платежи при проведении аукционов и ряд других.

Но нерешенных проблем осталось еще достаточно много, появились новые, и нет никаких гарантий, что не появятся еще более новые. Масштабное явление представляет собой перевод из государственной собственности земельных участков, содержащих  месторождения полезных ископаемых (например, в Республике Саха (Якутия) месторождения россыпных алмазов) в муниципальную собственность, тогда как в соответствии с принципом единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости эти земли должны оставаться в государственной собственности (ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации) [4].

Горный совет ДВФО является рабочим органом горнопромышленного сообщества между съездами, действующим на общественных началах. Состав его избирается на съезде из числа представителей горнодобывающих предприятий, органов власти минерально-сырьевого сектора экономики. Свои решения Горный совет выполняет через представительство некоммерческого партнерства «Горнопромышленники России» в Дальневосточном федеральном округ е. За счет членских взносов ведется работа Горного совета и представительства (в основном почтово-телеграфные расходы и аренда имущества, представительские расходы).

Совет избирается на Съезде на три года. Довыборы выбывших членов производятся на Горном совете в соответствии с п.4.3 Положения о совете.  В настоящее время членами ГС избрано 37 представителей предприятий, научных институтов, органов управления. Ежегодно проводятся 2-3 заседания. Издано 6 Вестников Горнопромышленника Дальнего Востока, но в 2009 году произошло резкое сокращение поступлении членских взносов и издательская деятельность была прекращена.

От предприятий наиболее активно участвуют представители ЗАО «Артель старателей «Амур», артель старателей «Восток», ООО «Дальневосточные ресурсы», ЗАО «Управляющая компания «Петропавловск», ОАО «Прииск «Соловьевский», ОАО «Приморский ГОК» и ОАО «АИР», Кимкано-Сутарский ГОК, ООО «Ресурсы Албазино», Институт горного дела ДВО РАН,  Дальневосточный государственный технический университет, Охотская ГГК и ряд других.

В числе рассматриваемых вопросов первое место занимают вопросы обеспечения деятельности предприятий действующими правовыми норами (совершенствование законодательства, в частности, по Лесному кодекс, учету потерь, совершенствование закона о недрах, вопросы землепользования и др.).

Обсуждаются региональные мероприятия (программы, стратегия и т.п.) и участие предприятий в их реализации: