Мухамбетова Л.К., к.э.н., доцент Михалькова Ю.

Система менеджмента качества как один из подходов к формированию конкурентоспособности Вуза

В Стратегии развития Казахстана до 2030 года и других не менее важных программных документах образование рассматривается как главный приоритет. На сегодняшний день ключевой  задачей образовательных реформ республики является адаптация образовательной системы к новым социально-экономическим условиям. Так, программа «Интеллектуальная нация 2020», принятая в 2009 году, предусматривает создание сети школ для одаренных детей [1]. Другим важным шагом стало принятие Государственной программы развития образования РК  на 2011-2020 годы, ориентированной на развитие человеческого капитала и обеспечение возможностей для получения образования более высокого качества [2].

Все эти усилия направлены на повышение качества образования, в том числе в системе высшей школы. На сегодняшний день стало понятно, что благодаря предоставлению качественных образовательных услуг высшее учебное заведение становится конкурентоспособным,  поднимается его статус, увеличивается численность студентов, повышается уровень преподавания дисциплин. Не малую роль в этом играет внедрение в образовательный процесс системы менеджмента качества, являющейся частью системы менеджмента организации. 

Следует отметить, что на первых этапах внедрения системы менеджмента качества высшие учебные заведения столкнулись с рядом проблем, которые возникли из-за недопонимания и незнания элементов системы менеджмента качества,  основных функций и  этапов ее осуществления.

В настоящее время, при оценивании вуза, реализуются  процедуры внешнего контроля качества образовательного процесса, оценки его результатов и внутренняя самооценка вуза. В мире существует 10 наиболее распространенных моделей систем менеджмента качества в вузах, в числе которых можно отметить модели национальных и региональных премий по качеству. При этом в  вузах Казахстана и России, используются только три основные модели управления качеством подготовки специалистов, основанные на следующих методах и подходах:

- оценочный метод управления качеством деятельности вуза (SWOT – анализ);

- концепция, основанная на принципах Всеобщего управления качеством (TQM); 

- подход, базирующийся на требованиях международных стандартов качества ISO 9000:2000.

Модель управления, основанная на оценочном методе (SWOT - анализ), предполагает систематическое проведение самооценки для выявления сильных и слабых сторон деятельности вуза, а также положительных и отрицательных факторов его развития. На основе использования данного метода вырабатываются и предлагаются меры для разрешения проблемных ситуаций и улучшения деятельности учреждения высшей школы.

На основе полученных данных готовится отчет о самообследовании. Цель отчета о самообследовании состоит в том, чтобы проанализировать все аспекты деятельности вуза, которые оказывают влияние  на качество образования и научных исследований. В процессе проведения самооценки учебного заведения используется SWOT-анализ, предусматривающий выявление сильных и слабых сторон деятельности вуза, а также положительных и отрицательных факторов его развития. Особенность этой модели заключается в том, что ее параметры и характеристики могут различаться в зависимости от национальных и местных особенностей. В течение ряда лет данная модель управления используется во многих высших учебных заведениях Казахстана.

Модель управления, основанная на принципах TQM (Всеобщее управление качеством), также использует метод оценок. Однако эта модель  основывается на более глубоком анализе деятельности вуза, как производителя продукции и услуг. Концепция TQM предполагает наличие у вуза четко и ясно сформулированной миссии, стратегических целей, которые выработаны в результате всесторонних исследований потребностей внешней среды в основных продуктах деятельности вуза. Метод всеобщего управления качеством предполагает процессный подход к деятельности вузов, использует ряд специфических, достаточно сложных, но весьма эффективных методов и инструментов управления качеством. Лидером в разработке и использовании данной модели управления является Ивановский государственный энергетический университет, реализующий своей деятельности концепцию многомерного управления качеством образования  [4].

Модель управления, основанная на требованиях международных стандартов качества ISO 9000: 2000, предполагает установление заинтересованных сторон, выявление их требований к качеству продукции, создание системы непрерывного совершенствования деятельности. Данная модель базируется на основополагающих принципах менеджмента качества, в том числе на процессном подходе. В ней  в  отличие от модели TQM  основным инструментарием менеджмента становится документированная система управления, ориентированная на качество [5].

В частности, разрабатываются такие документы как «руководство по качеству»,  «управление документацией», «управление персоналом», «управление аудиторным фондом», «управление материально-техническим обеспечением», «управление информационными ресурсами библиотеки», «управление процессом отбора абитуриентов» и т.д.  Для поддержки и удобства применения этой документации создается информационная модель системы управления качеством, доступ к которой имеют все заинтересованные аудитории. Особенностью моделей на базе ISO является то, что они не предполагают единообразия в структуре менеджмента качества и единообразия документации, что вносит специфику в вузовские модели систем менеджмента качества [6].

Следует отметить, что работа  по созданию и внедрению систем управления качеством на основе требований стандартов качества ISO 9001:2000 ведется во многих вузах Казахстана и странах СНГ. Например, в России наиболее успешно данная модель используется в Московском государственном институте стали и сплавов, Санкт-Петербургском государственном электротехническом университете, Томском политехническом университете.  Если в вузах России уже наблюдается переход от систем менеджмента качества на базе стандартов качества ISO к моделям управления качеством на принципах TQM, то в вузах Казахстана системы менеджмента качества  только внедряются  и начинают постепенно применяться.

Казахстан, как известно, выбрал третью модель управления, основанную на требованиях международных стандартов качества ISO 9000: 2000. Выбор модели, скорее всего, объясняется наличием у модели следующих преимуществ:

- улучшение качества набора абитуриентов;

- рост уровня посещаемости и успеваемости студентов;

- преимущества при лицензировании и аттестации;

- измеримость показателей, по которым оценивается преподавательская работа;

- рост уровня компетентности преподавателей, повышения уровня квалификации при ведении дисциплин;

- четкое планирование расписания занятий, заблаговременное информирование об изменениях в расписании и заменах преподавателей;

- упорядочение управления внешней и внутренней документацией, в том числе в случаях изменений, вносимых в документацию, и ознакомлению с ними специалистов;

- повышение в целом конкурентоспособности преподавателей и вуза;

- наглядность соответствия деятельности вуза аккредитационному показателю «эффективность внутривузовской системы обеспечения качества образования».

Вместе с тем, система менеджмента качества  в высшем учебном заведении имеет определенные специфические особенности. Необходимость внедрения СМК обусловлена изменчивостью требований рынка образовательных услуг. Ведь чтобы быть конкурентоспособным, необходимо вписаться в рыночные условия. Следует открывать новые, востребованные специальности, повышать качество обучения, выбирать наиболее эффективные формы обучения, обновлять учебную и лабораторную базу. Рынок обязывает повышать компетентность преподавателей, бороться за каждого потенциального студента.

Влияние условий рынка заставило высшие учебные заведения неукоснительно соблюдать требования государственных стандартов образования. Периодическое лицензирование и аттестация стало обычным делом  для современных образовательных учреждений. Ответственность за все эти направления полностью лежит на руководителях учебного заведения. Для того чтобы успешно работать по всем направлениям высшее учебное заведение должно функционировать в рамках эффективной и гибкой системы управления, которая четко распределяет ответственность и полномочия персонала, устанавливает единые правила выполнения процессов и критерии оценки.

Еще одним немаловажным достоинством системы менеджмента качества является то, что система охватывает всю деятельность учреждений высшей школы без исключения. СМК в учреждении образования, как и система менеджмента качества в любой другой организации, рассматривает всю технологическую цепочку деятельности по процессам. Процессный подход, присущий международному стандарту СМК, четко регламентирует научно-исследовательские и аналитические работы, планирование и контроль качества образовательных услуг, внутренние аудиты, воспитательную работу, анализ рынка и оценку удовлетворенности потребителей, а также управление жалобами. Система менеджмента качества  регулирует также такие направления деятельности образовательного учреждения, как управление кадрами, инфраструктурой, которая включает не только учебные корпуса, но и объекты социально-бытового назначения, управление профессиональной образовательной средой.

Необходимо заметить, что  современные методы и стандарты управления качеством, к которым относят систему менеджмента качества, применяют те вузы, которые развивают свою предпринимательскую инновационную деятельность и стремятся завоевать на рынках образовательных услуг и наукоемкой продукции прочные позиции. Активно используя систему менеджмента качества они стремятся повысить уровень своей конкурентоспособности не только на отечественном, но и  на мировом рынках. 

Литература:

1. Программа «Интеллектуальная нация 2020» - Режим доступа: http://www.izvestia.kz

2. Указ Президента РК «Об утверждении государственной программы развития образования Республики Казахстан на 2011-2020 годы» от 7 декабря 2010 года – Режим доступа: http://ru.government.kz/resources/docs

3. Келс Г.Р. Процесс по самооценке: руководство по самооценке для высшего образования. 4-е изд. / Пер. с англ. О.Бухиной – М.: Московский общественный фонд, 1999

4. Коблашова И.В. Всеобщий менеджмент качества (TQM). Перспективы, проблемы, решения - Воронеж: Изд-во ВГТУ, 2000

5. Лившина В.В. Развитие методологии создания систем менеджмента качества // Университетское образование: практика и анализ – 2003. -№2 (25)

6. Солонин С.И. Менеджмент качества образовательной услуги (руководство для преподавателей вузов): учебное пособие для системы повышения квалификации преподавателей высших учебных заведений - Екатеринбург: УГТУ-УПИ, 2010