Утепбаева А.С., Панина Г.В.
Роль государства в регулировании рынка труда
Научный руководитель – старший преподаватель Панина Г.В.
Костанайский государственный университет имени А. Байтурсынова,
Республика Казахстан
Роль государства в регулировании рынка труда
В системе рыночных отношений важное место занимает рынок одного из основных факторов производства - труда. Рынок труда играет центральное место в рыночной экономике, поскольку является решающим фактором общественного воспроизводства.
Регулирование рынка труда представляет собой комплексную систему экономических, законодательных, административных, организационных мер, направленных на стимулирование роста занятости, подготовку и переподготовку работников; введение системы социального страхования безработицы; обязательное пенсионное обеспечение и на другие элементы экономической системы общества.
Государственное регулирование рынка труда представляет собой систему типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям.
Цель государственного управления заключается в создании оптимальных условий состояния общества и государства в соответствии с намеченными перспективами их развития.
Можно выделить две основные формы государственного регулирования рынка труда:
- прямое (программы по стимулированию роста занятости и увеличения числа рабочих мест в государственном секторе; по социальному страхованию безработицы, направленная на подготовку и переподготовку рабочей силы);
- косвенное (правительственное законодательство, налоговая политика правительства, денежно-кредитная политика и.т.д.)
Деятельность государства на рынке труда должна заключаться в регулировании заработной платы, занятости, режима труда.
Государственные органы (законодательные, исполнительные, правоохранительные и др.) должны выработать такие условия, которые делали бы для бизнеса выгодным создание и усовершенствование рабочих мест в соответствии с возрастающими потребностями в них населения (таблица 1).
Таблица 1 - Государственное регулирование рынка труда с учетом этапов экономического развития страны [3].
|
Этапы экономического развития |
Стратегия государственного управления рынком труда |
|
Кризис |
Основывается на модели выживания: активные действия на спрос на рабочую силу, повышение инвестиционной привлекательности национальной экономики, поддержка рабочих мест и их активное создание в «новых» отраслях. Главные задачи: поддержка социальной стабильности, уровня жизни населения, сохранение трудового потенциала страны, сдерживание уровня безработицы. Основные методы повышения эффективности производства: (1) активные мероприятия на рынке труда с использованием гибких форм занятости и найма, (2) соблюдение прав работодателей свободно управлять наймом рабочей силы и ее увольнением |
|
Депрессия |
Поддерживает сбалансированность рынка труда на основе: -анализа и прогнозирования развития спроса на рабочую силу; -планирования развития профессионально-квалификационной и других структур предложения рабочей силы. |
|
Оживление, подъем |
Направлена на: (1) поддержание продуктивной модели занятости на рынке труда; (2) регулирование спроса, предложения рабочей силы и ее цены с учетом перспектив социально-экономического развития страны |
Роль государства как субъекта отношений на рынке труда двояка. С одной стороны, государство - выразитель общенациональных интересов, гарант соблюдения трудового законодательства и институт смягчения внутренних рыночных противоречий, негативных последствий работы свободного рыночного механизма. С другой стороны, государство - это самостоятельный субъект на рынке труда, как работодатель, преследующий свои интересы, но в рамках общенациональных. Доля государственного сектора в экономике развитых стран, в частности на рынке труда, достаточно велика - от 20 до 80%, что делает его еще более регулируемым и контролируемым. Однако слишком сильное вмешательство государства в рыночный механизм ведет к его частичному разрушению: трудовые и социальные гарантии негативно отражаются на мобильности труда и трудовой мотивации, а контролируемая заработная плата способствует развитию инфляции.
Государство на рынке труда может выступать не только как работодатель на государственных предприятиях, инвестор финансирующий крупные проекты и программы развития, но и как разработчик определенных «правил игры», регулятор интересов сторон, посредник при переговорах на рынке труда между его субъектами (рисунок 1).
 |
Рисунок 1 - Государственное регулирование рынка труда
Таким образом, государство должно поддерживать активную политику на рынке труда, которая нацелена на повышение конкурентоспособности человека в борьбе за рабочее место, путем создания обучения, переподготовки, содействия самозанятости и индивидуальной трудовой деятельности.
Литература:
1 Павленков В.А. Рынок труда. Занятость. Безработица. - М.: Издательство МГУ, 2004. - 368 с.
2 Айткужин Р.С. Роль государства в регулировании рынка труда // Банки Казахстана. - 2012. - №4. - С. 43-48.
3 Можаров В. Рынок труда в РК в 2009-2011 годах: состояние и тенденции развития // Труд в Казахстане. - 2011. - №10. – С.13-15
4 Абуева Г.А. Государственное регулирование занятости // Транзитная экономика. - 2010. - №3. – С.34-38