Курманалина А.А., Шолпанкулова Х.

Государственная поддержка в области занятости населения Казахстана

Государственная поддержка в области занятости населения Казахстана

Рынок труда, как и рынок товаров, услуг, жилья, ценных бумаг, финансов и др. является составной частью рыночной экономики. Более того, рынок труда занимает важное место в экономике, поскольку спрос и предложение на рынке труда определяют перелив рабочей силы между сферами занятости и в конечном итоге численность занятых работников.

Как известно, в рамках вновь принятой Дорожной карты занятости 2020 представлен широкий спектр возможностей для самореализации.

Реализация Дорожной карты осуществляется по следующим направлениям:

· Обеспечение занятости за счет развития инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства.

· Создание рабочих мест через развитие предпринимательства и развитие опорных сел.

· Содействие в трудоустройстве через обучение и переселение в рамках потребностей работодателя.

В рамках Дорожной карты предусматривается обучение и дальнейшее трудоустройство,  содействие развитию предпринимательства на селе путем предоставления микрокредита на открытие или расширение собственного дела, а также организация добровольного переезда из населенных пунктов с низким экономическим потенциалом в центры экономического роста.

При этом предоставляются беспрецедентные меры государственной поддержки.

С начала реализации  Программы из общего числа участников  (235,4 тыс. чел.) более половины - 57,8%  (136 тыс. чел.) составляет молодежь в возрасте до 29 лет.

Первое направление Дорожной карты нацелено на обеспечение занятости населения путем реализации инфраструктурных проектов в городах и сельских населенных пунктах с высоким или средним потенциалом социально-экономического развития, дачных поселках и позволяет оперативно создавать рабочие места и контролировать уровень безработицы.

В рамках этого направления предусматривается обеспечение занятости  граждан на работах связанных с капитальным, средним и текущим ремонтом объектов; строительством фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий в сельской местности; благоустройством сельских населенных пунктов.

На 2013 год предусмотрено 57,6 млрд. тенге (с учетом  5,2 млрд.тенге  за счет софинансирования из местного бюджета), будет создано 22,3 тыс. рабочих мест, в т.ч. для Алматинской области – 8,0 млрд. тн, будет обеспечена занятость 2,8 тыс. чел.

В рамках второго направления Дорожной карты государственная поддержка осуществляется в формах предоставления консультативных услуг, направления на бесплатное обучение основам предпринимательства, с предоставлением материальной помощи на проезд и проживание, содействие в разработке бизнес-плана; предоставление микрокредитов; предоставление сервисных услуг по сопровождению проекта (маркетинговые, юридические, бухгалтерские и другие виды услуг)  сроком до одного года; развитие и/или сооружение недостающих объектов инженерно-коммуникационной инфраструктуры и/или приобретение сопутствующего технологического оборудования для инженерно-коммуникационной инфраструктуры, в том числе для развития отгонного животноводства.

На 2013 год предусмотрено 25,6 млрд. тенге, будет создано 11,1 тыс. рабочих мест, в т.ч. для Алматинской области – 1,8 млрд. тенге, 747 человек.

Более активным представителям молодежи, в первую очередь, на селе, в рамках реализации  Дорожной карты предоставляется поддержка на создание или расширение собственного дела.

В рамках третьего направления предусматриваются: консультации по вопросам обучения и трудоустройства; поиск подходящих вакансий и содействие трудоустройству; направление на бесплатные курсы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации; предоставление субсидий обучающимся на проезд до места обучения и проживание; частичное субсидирование заработной платы на социальных рабочих местах, выплата зарплаты выпускникам, направленных на молодежную практику.

Следует отметить, что данное направление предусматривает распределение ответственности между государством, работодателями, учебными заведениями и участниками программы.

Обучение безработных осуществляется в образовательных учреждениях, где практикуется принцип дуального обучения, т.е. работодатель предоставляет базу для практики, таким образом принимает участие в обучении и несет ответственность за трудоустройство после обучения будущего работника.

Из направленных на  профессиональное обучение 43 тыс. молодых людей по республике  2,7 тыс. чел. (6,3%)  проживают в Алматинской области.

По состоянию на 1 сентября 2013 года работодателями области заявлено 2400 свободных рабочих мест. В разрезе  профессий наиболее востребованы на рынке труда области инженеры, педагоги, юристы, техники–программисты,  строители (штукатуры, каменщики, арматурщики, бетонщики, плиточники), машинисты крана (крановщик), медсестры.

В данное время проходят обучение в рамках Программы по следующим специальностям: крановщик, электромонтер, газоэлектросварщик, водитель всех категорий, каменщик.

После завершения обучения 56,5% участников по республике трудоустроены на постоянные рабочие места, данный показатель среди молодежи по области составляет – 73,3%.

Активно применяются такие эффективные механизмы обеспечения занятости молодежи как социальные рабочие места и молодежная практика. Это временные рабочие места субсидируемые государством.

Не секрет, что сегодня работодатели, при приеме на работу отдают предпочтение более опытным кадрам, имеющим практический стаж. В этом отношении временное трудоустройство за счет бюджетных средств по полученной специальности становятся  действенной мерой на пути получения необходимого первоначального опыта и закрепления на рабочих местах.

Для организации социальных рабочих мест в рамках Программы занятости заключаются договоры с работодателями, в соответствии с которыми по республике трудоустроены 24,7 тыс. чел. из числа безработных молодых граждан. На молодежную практику по республике трудоустроены 43,6 тыс. чел.

Данное направление Дорожной карты стимулирует трудовую миграцию в перспективные экономические районы. Приоритетное внимание здесь уделяется сельской молодежи. Ведется работа по содействию добровольному переселению граждан Республики Казахстан в регионы, где имеется работа, создание условий для адаптации молодежи.

Жилье будет строиться только там, где есть конкретные заявки работодателей и обязательства по трудоустройству. Выбор мест застройки, количество жилья будет ориентироваться на развитие конкретного производства.

В текущем году данными мерами в рамках программы предусмотрено охватить по республике около 13 тысяч  человек, на что выделено более 11 млрд. тенге.

На 2013 год на данное направление предусмотрено 22,5 млрд. тенге, будет охвачено 90,0 тыс. человек, в т.ч. для Алматинской области – 848,8 млн. тенге, 4,0 тыс. человек. [1]

Для стабилизации рынка труда и удовлетворения потребностей экономики в трудовых ресурсах особое значение имеет  повышение качества трудовых ресурсов, в т. ч. с  участием работодателей. Работа в данном направлении уже проводится. В рамках Дорожной карты занятости 2020 принимаются меры по развитию трехзвенной системы профессиональной подготовки – на предприятиях непосредственно; курсах и учебных циклах для подготовки и переподготовки целевых групп населения, организуемых Центрами занятости; в  учебных заведениях. Развивается дуальное обучение.

Для обеспечения  соответствия знаний, умений и навыков специалистов требованиям современного рынка труда и запросам работодателей Правительством Республики Казахстан с привлечением социальных партнеров на период до 2020 года принят План поэтапной разработки национальной системы квалификаций. В рамках Плана будут разработаны  профессиональные  стандарты  по всем видам экономической деятельности.

Они  включают в себя  требования к квалификации работника, которые могут предъявляться к нему в целях осуществления его профессиональной деятельности. Профстандарты лягут в основу учебных программ профессиональных учебных заведений с тем, чтобы дать человеку соответствующие теоретические и практически знания.

Для подтверждения соответствия специалиста профессиональному стандарту будет введена сертификация. Стандарт для получения сертификата будет единым, государственным, а оценка специалиста - соответствует он профессии или нет -  будет проводиться независимыми комиссиями, в состав которых войдут представители и государства, и бизнеса.

В соответствии с поручениями Главы государства нам предстоит создать новую эффективную модель социально-трудовых отношений, основанную на  «…партнерстве государства, частного сектора и профессиональных объединений». Отличительными чертами новой модели являются безопасные условия для высокопроизводительного труда,  соблюдение трудовых прав, сочетание социальной защищенности с экономической эффективностью,  обеспечение стабильности на основе социального диалога и предупреждения трудовых конфликтов.

В этом отношении начата работа по реформированию системы управления охраной труда и переходу от компенсационной модели к системе управления профессиональными рисками, позволяющей реализовать превентивные подходы к сохранению здоровья работников на производстве и сократить все виды издержек, связанных с неблагоприятными условиями труда.

С учетом изменившихся условий и требований современного производства совместно с социальными партнерами актуализируется перечень вредных производств и предприятий, по которым осуществляется обязательное страхование от несчастных случаев.

Совместно с социальными партнерами обсуждаются  вопросы обязательной аккредитации организаций, осуществляющих оценку состояния условий труда рабочих мест, планируется внедрение добровольного декларирования работодателями соответствия условий труда нормативным требованиям, направленные на стимулирование заинтересованности работодателей в улучшении условий труда и повышение ответственности участников производства за соблюдение правил безопасного труда.[2]

Для устойчивого функционирования рынка труда области и сферы занятости населения, снижения уровней безработицы и бедности необходимо реализовать комплекс мер по улучшению уровня жизни и решить такие задачи как:

· государственное регулирование и реализации государственной политики в сфере занятости населения на территории области;

· осуществление мер, стимулирующих рост уровня занятости населения в том числе целевых групп;

· информационная поддержка политики занятости населения;

· решение проблем социального партнёрства на рынке труда;

· дальнейшее развитие и совершенствования активных форм социальной поддержки за счёт микрокредитования малообеспеченных граждан, земляных наделов и домашнего скота для развития предпринимательства и подсобного хозяйства;

· совершенствование механизмов оказания адресной социальной помощи социально-уязвимым группам населения;

· активизация участия неправительственных организаций в решении проблем бедности;

· оздоровление нуждающихся отдельных категорий граждан пенсионного возраста;

· совершенствование системы социальной поддержки малоимущих слоёв;

обеспечение мер по взаимосвязи поколений оптимизации отношений между поколениями, сохранности духовного наследия лиц старшего поколения.

Литература:

1. www.enbek.kz

2. Дуйсенова Т.К. Повышение благосостояния народа – основная задача государства. Астана, 2013 год