Ибраимова М.И.

Анализ государственного бюджета Украины на 2013 год

Научный руководитель: Османов К.М.

Анализ государственного бюджета Украины на 2013 год

Государственный бюджет — это смета доходов и расходов государства на определенный период времени, составленная с указанием источников поступления государственных доходов и направлений, каналов расходования денег.

Государственный бюджет Украины – план формирования и использования финансовых ресурсов для обеспечения заданий и функций, которые осуществляются органами государственной власти Украины, органами власти Автономной Республики Крым и органами местного самоуправления в течение бюджетного периода.

Многие независимые эксперты говорят о том, что в основном финансовом документе страны на 2013 год заложены нереальные макроэкономические показатели. В бюджете заложен рост реального ВВП на уровне 3,4%, в то время как экспертами он оценивается в 0,5-1,5%. Инфляция заложена в бюджете на уровне 4,8%, в то время как экспертами она оценивается в 6-8%.

В бюджете Украины на 2013 года по сравнению с бюджетом 2012 предусмотрено снижение доходов на 3,0 процента: с 374,0 млрд. грн. до 362,8 млрд. грн. Правительственные чиновники объясняют это плохим выполнением бюджета прошлого года, указывая на то, что бюджет в этом году более реалистичный. За 11 месяцев 2012 года план доходов бюджета выполнен всего на 81,7%. Однако не думаю, что это достаточное оправдание для такого снижения плановых показателей доходной части. Если бы правительство работало более эффективно, оно могло бы подумать над тем, как вывести из тени ту часть экономики, которая в ней находится. Это примерно 35 % от официального ВВП страны. Однако независимые эксперты оценивают объём теневой экономики в Украине в 50-60% от официального ВВП. Соответственно, если вывести хотя бы половину этой части экономики из тени, можно увеличить поступления в бюджет на 25-30%.

Можно сделать вывод, что продолжается налоговая политика прошлых лет. Более половины доходов бюджета приходится на долю косвенных налогов (НДС, акцизный налог и др.). Думаю, что акцизный налог на табачные и спиртные изделия имеет определённый социальный и экономический смысл, но, как известно, Карл Маркс писал о том, что косвенные налоги подавляют стремление народа к самоуправлению, а Владимир Ленин указывал на то, что данные налоги ложатся в первую очередь на бедных, создавая привилегии для богатых. Думаю, что осмысленная экономическая политика должна будет в том числе включать в себя повышение удельного веса в доходах госбюджета прямых налогов с доходов и имущества и снижение удельного веса или же полную отмену НДС и других косвенных налогов, что предусматривает введение прогрессивных подоходного налога и налога на прибыль.

Предусмотрены дотации и субвенции местным бюджетам в размере 108,9 млрд. грн. Такая ситуация, естественно, имеет своим следствием отсутствие в Украине реального местного самоуправления.

Государственные инвестиции в экономику почти отсутствуют. Так, на Государственное агентство по инвестициям и управлению национальными проектами выделено всего 409,1 млн. грн., из них 341,4 млн. грн. – на мероприятия по созданию сети региональных перинатальных центров, 36,0 млн. грн. – на мероприятия по формированию позитивного инвестиционного имиджа Украины, 31,7 млн. грн. – на руководство и управление. В общем же согласно статистической информации средства госбюджета занимают 5-6% от общего объёма капитальных инвестиций. В нормальной ситуации госбюджет должен быть не только средством финансирования социальных программ и содержания государственного аппарата, но и инструментом развития экономики, инструментом создания инновационных производств и новых рабочих мест.

Как уже было отмечено выше, экспертами прогнозируется годовая инфляция на уровне 6-8%. То есть рост прожиточного минимума, минимальной зарплаты и подавляющего большинства других социальных показателей, заложенный в основной финансовый документ страны 2013 года, будет в лучшем случае только покрывать рост цен на потребительские товары. Предусмотрены дотации на выплату пенсий, надбавок и повышений к пенсиям в размере 61,5 млрд. грн. и покрытие дефицита Пенсионного фонда в размере 21,8 млрд. грн. На социальную защиту граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы, выделено 2 млрд. 623 млн. грн. или на 1,2 больше, чем в бюджете 2012 года. При инфляции, которая оценивается экспертами на уровне 6-8%, это будет означать снижение планируемых реальных социальных выплат данной группы.

Что же касается остальных статей социальных расходов, то обращает на себя внимание снижение на 141 млн. грн. или 14,1% по сравнению с бюджетом 2012 года средств, выделяемых на мероприятия по реабилитации инвалидов, снижение на 33 млн. грн. или 20,6% средств, выделяемых на оздоровление и отдых детей, требующих особого внимания и поддержки, снижение на 21 млн. грн. или 5,5% средств, выделяемых на выплаты женщинам, которым присвоено звание «Мать-героиня», инвалидам и неработающим малообеспеченным лицам, лицам, которые пострадали от торговли людьми, снижение на 1 млн. грн. или 1,0% средств, выделяемых на санаторно-курортное лечение ветеранов войны, жертв нацистских преследований и инвалидов.

В заключительных положениях закона о госбюджете установлено, что нормы и положения определённых социальных статей законов применяются в порядке и размерах, установленных Кабинетом министров исходя из имеющихся финансовых ресурсов госбюджета и бюджета Пенсионного фонда, что фактически означает отмену части социальных обязательств Украины.

В заключение анализа государственного бюджета Украины на 2013 год отмечу, что по оценкам экспертов основной финансовый документ страны текущего года составлялся в расчёте на продолжение сотрудничества Украины с Международным валютным фондом. Очевидно, что в такой ситуации, ни о какой экономической независимости Украины речи быть не может. Нам всем надо подумать над тем, как построить сильную Украину, как обеспечить её финансовый, экономический и политический суверенитет, как создать общество, основными принципами которого были бы социальная справедливость  и экономическая эффективность и т.д.

Список использованной литературы:

1. http://www.ukrstat.gov.ua/

2. Министерство финансов. Электронный ресурс. Официальный сайт. Режим доступа: minfin.gov.ua