Янова В.В., Янова Е.А. Альтернативные образовательные организации высшего образования г.

Санкт-Петербург и Ленинградской области: современное состояние и перспективы развития

АНОО ВПО «Институт экономики и управления

в медицине и социальной сфере», Россия

К.э.н., доцент Е.А. Янова

Северо-Западный филиал ФГБОУ ВПО

«Российская академия правосудия», Россия

Альтернативные образовательные организации высшего образования г. Санкт-Петербург и Ленинградской области: современное состояние и перспективы развития

Рыночная экономика как система предполагает наличие постоянных изменений, позволяющих постоянное ее совершенствование. Эти изменения также связаны с процессами все большей интеграции экономики России в мировое экономическое «сообщество», а также повышение ее конкурентоспособности. Данные изменения характерны для всех отраслей народного хозяйства, в т.ч. и для сферы образования.

Переход на уровневую систему высшего профессионального образования в значительной мере учитывает необходимость сокращения времени обучения, но работодатели до сих пор считают бакалавров «недоученными» специалистами и предпочитают, по крайне мере так они заявляют, брать на работу тех выпускников вузов, кто прошел обучение в течение пяти лет [1].

Однако доказано, что модернизация российской системы образования невозможна без всемерной поддержки негосударственных вузов со стороны государства и такая тенденция соответствует мировому опыту [2].

Новый Федеральный закон от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в ст. 22. п.4. предусматривает  наличие различных типов образовательных организаций «… в зависимости от того, кем она создана, является государственной, муниципальной или частной…». В п.7 той же статьи закона сформулировано определение частной образовательной организация, которая «… является некоммерческой образовательная организация, созданная в соответствии с законодательством РФ физическим лицом или физическими лицами и (или) юридическим лицом, юридическими лицами или их объединениями, за исключением иностранных религиозных организаций» [3]. Таким образом, в обновленном основном нормативно-правовом акте предусмотрено наличие негосударственных (альтернативных) вузов в России.

Альтернативные (негосударственные,  некоммерческие, частные) вузы в России практически не имеют прямого финансирования из государственного бюджета, следовательно, они всецело зависят от конъюнктуры рынка образовательных услуг, конкурируя с государственными вузами и друг с другом за обучающихся, которые компенсируют достаточно высокую стоимость (по сравнению со средними доходами населения России) образовательных услуг. Альтернативные вузы, как правило, «сконцентрированы» в рамках основных образовательных программ (ООП), которые отвечают современным требованиям рынкам труда – это, прежде всего, бизнес-администрирование, экономика, информационные технологии, юриспруденция, иностранный язык и др. Данные вузы отличаются от государственных большей гибкостью и адаптацией к изменениям на рынке труда.

Проведенный анализ основных показателей высшей школы за период 1990-2012 гг. выявил стабильную тенденцию увеличения количества вузов России 2,1 раза (с 514 до 1080 вузов). Ежегодное увеличение образовательных организаций в различных регионах страны составляло от 18 до 26 вузов, а среднегодовые темпы прироста числа вузов составляют от 4,4% (в 2010-2011 учебном году) до 26,6% (в 2000-2001 учебном году). В 2011/2012 учебном году вузы России перешли к реализации федеральных государственных образовательных стандартов 3-го поколения, что потребовало изменение требований, предъявляемым к самим вузам, и привело к сокращению их общего количества на 3,1%. Основные тенденции изменений в системе высшего профессионального образования отражены в таблице 1.

Таблица 1. Динамика количества вузов, численности студентов и профессорско-

Показатели

Учебные годы

1990 / 1991

1993 / 1994

1995 / 1996

2000 / 2001

2005 / 2006

2010 / 2011

2011 / 2012

Число вузов – всего,

514

626

762

965

1068

1115

1080

- государственных и муниципальных

514

548

569

607

655

653

634

- негосударственных

----

78

193

358

413

462

446

Численность студентов всего, тыс. чел.

2824,5

2613

2790,7

4741,4

7064,6

7049,8

6490

- государственных и муниципальных

2824,5

2543

2655,2

4270,8

5985,3

5848,7

5453,9

- негосударственных,

-----

70

135,5

470,6

1079,3

1201

1036,1

Численность ППС всего, тыс. чел.,

119,7

243,6

253,2

307,4

387,3

356,8

348,2

- государственных и муниципальных

119,7

239,8

240,2

265,2

322,1

324,8

319

- негосударственных

-------

3,8

13,0

42,2

65,2

32,0

29,2

Источник: Росстат, Российский статистический сборник. 2011, 2012.

Становление и развитие альтернативных вузов России началось с 1991 года, которые имеют различные организационно-правовые формы хозяйствования и различные формы собственности. Особенно быстрыми темпами создавались и развивались новые альтернативные вузы, в период с 1993 по 2000 гг. было открыто 358 вузов в России. Если в 1993г. в нашей стране было всего 78 негосударственных вузов и их удельный вес в общей численности вузов России составлял всего 12,5%, то в 2011- 2012 гг. количество альтернативных вузов достигло 446, а их удельный вес достиг оптимального уровня - 41,3%.

Численность государственных и муниципальных вузов России за этот период времени оптимизировалась и в 2011/2012 учебном году находилась на уровне 634 вузов (58,7 % от общего числа вузов страны), в которых обучалось большая часть студентов нашей страны – 84% от общей численности обучающихся.

Численность профессорско-преподавательского состава (ППС) за исследуемый период времени (1990 – 2012гг.) увеличилась на 228,5 тыс. человек и достигла 348,2 тыс. человек, в т. ч. в государственных и  муниципальных вузах она увеличилась в 1,3 раза, а альтернативных в 7,7 раз. Это связано, прежде всего, с резким увеличением контингента студентов в этих вузах и более высокой оплатой труда ППС, особенно профессоров и доцентов, по сравнению с государственными и муниципальными образовательными учреждениями.

За последние 20 лет численность студентов на одного преподавателя в государственных вузах составляло от 10,6 до 18,6 человека, в альтернативных  вузах этот показатель находился в диапазон от 10,5 до 37,5 человека. Таким образом можно сделать вывод, что в альтернативных вузах нагрузка на одного преподавателя значительно выше (в 2 раза), однако это компенсируется более высокой заработной платой, что подтверждает более эффективное и интенсивное использование ими всех экономических ресурсов, в том числе и трудовых.

Жизнеспособность российского альтернативного образования доказана временем. Развитие в России негосударственной высшей школы способствовало переходу к альтернативному, «поисковому» образованию, поскольку этот сектор образования взял на себя функции оперативной разработки и апробации новых образовательных моделей. Для обеспечения конституционного права граждан России на получение высшего образования необходимо появление достаточного числа вузов с доступной платой за обучение, «богатых знаниями», готовящих специалистов, востребованных растущей российской экономикой. Вопросы же о статусе таких вузов является второстепенным по сравнению с тем, насколько эти вузы обеспечивают эффективность образования [4].

На рубеже XX – XXI веков более быстрыми темпами создавались и развивались альтернативные вузы в основном в г. Москва и Московской области, г. Санкт – Петербург и Ленинградской области, а также Краснодарском крае. Рассмотрим основные показатели, характеризующие положение высшего профессионального образования в г. Санкт – Петербург и Ленинградской области, представленные в таблице 2.

Таблица 2. Динамика количества вузов, численность студентов в г. Санкт –

Петербург и Ленинградской области (на начало учебного года)

Источник: Росстат, Регионы России. Социально – экономические показатели. 2011, 2012

За последние четыре года количество вузов в г. Санкт – Петербург изменилось незначительно (на 6,7%) и представлено 84 различными высшими учебными заведениями, в которых обучалось в 2011/2012 учебном году 400,9 тыс. человек, что на 57,8 тысяч студентов  ниже (на 12,6%), чем в 2008/2009 учебном году.

За исследуемый период количество государственных вузов в Санкт-Петербурге стабилизировалось и составляет 48 учреждений, в которых обучалось в 2011/2012 учебном году - 351,4  тысяч студентов, что на 12,2% ниже по сравнению с 2008/2009 учебным годом (400,1 тысяч человек).

Аналогичная ситуация сложилась и в негосударственных вузах, их численность стабилизировалось и составляла 41 вуз в 2010/2011 учебном году, но демографическая ситуация, сложившаяся в России, повлекшая сокращение количества абитуриентов в течение всего исследуемого периода, привела к необходимости сокращения количества вузов в 2011/2012 учебном году до уровня 36. В 2011/2012 учебном году в альтернативных вузах г. Санкт-Петербург 49,0 тысяч студентов, что на 16,4% меньше по сравнению с 2008/2009 учебным годом.

На рынке образовательных услуг в г. Санкт-Петербург функционируют крупные государственные вузы, учрежденные как до революции 1917 г., так и открытые еще в XVII-XIX вв., имеющие огромный опыт работы и в рамках которых ежегодно обучается в среднем 20,0 - 25,0 тыс. студентов, а в некоторых вузах – численность превышает уровень 30 тысяч человек. Средний размер вузов г. Санкт-Петербурга по численности обучающихся составляет 4,9 тысяч человек,  при этом средний размер государственных вузов составляет от 7,3 до 8,2 тысяч человек, в которых обучается 87,3 % общей численности студентов города.

Новые негосударственные вузы Питера, открытые в конце прошлого века (их удельный вес 44,7%) сравнительно небольшие по общему контингенту  обучающихся  (в среднем на один вуз приходится от 1,3 до 1,5 тыс. студентов), поэтому по численности обучающихся их удельный вес составляет всего 12,75%.

В Ленинградской области - всего 3 вуза, в том числе 2 государственного вуза, в котором обучалось 13,4 тысяч студентов в 2011/2012 учебном году, что составляло 91,1% от общей численности студентов вузов области. Количество потребителей услуг государственных вузов значительно выше альтернативных и составляло от 6,7 до 7,65 тыс. человек, тогда как в альтернативных вузах от 1,4 до 2,9 тыс. человек.

Анализ основных показателей деятельности вузов России позволяет сделать некоторые выводы. В частности, в соотношение государственных и муниципальными вузами к альтернативным с другой стороны составляет:

- по количеству вузов составляет – 60% : 40%;

- по численности обучающихся – 80% : 20%.

Считаем, что на сегодняшний день, данные показатели соотношения государственных и муниципальных вузов к альтернативным вузам России наиболее рациональным и эффективным. По некоторым регионам страны они могут незначительно колебаться в большую или меньшую сторону [5].

Данные проведенного исследования показывает, что разнообразие  используемых форм собственности, организационно-правовых форм хозяйствования, а также различных направлений подготовки специалистов закладывает основы развития совершенной конкурентной среды в сфере образования и повышения эффективности деятельности вузов России.

В свою очередь, развитие и повышение эффективности деятельности альтернативных вузов:

- позволит потребителям образовательных услуг осуществлять выбор вуза с учетом различных критериев, в том числе и с учетом регионального местоположения и возможности трудоустройства, профессиональной направленности,  стоимости и качества самих услуг;

- стимулирует высшие учебные заведения привлекать высококвалифицированные кадры и развивать материально техническую базу, а в результате – повышать качество предоставляемых услуг;

- ускоряет процессы интеграции образовательных организаций и работодателей (бизнес-процессов), отраслей народного хозяйства с учетом  запросов рынка труда;

- снижает расходы бюджетов и увеличивает бюджетные доходы различных уровней источников финансирования в виде налоговых поступлений.

Литература:

1. Кризисная экономика современной России: тенденции и перспективы / А. Абрамов, Е Апевалова, Е Астафьева и др.; научный ред. Е.Т.Гайдар. М.: Проспект, 2010. - 656 с.

2. Задорожнюк, И.Е. Потенциал негосударственных вузов с позиции экономики образования / И.Е. Задорожнюк // Высшее образование в России. 2006. № 9.

3.Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации». - Москва: Перспектива, 2013. – 160с.

4.Алтунина В.В. Государственное и частное образование: мировой опыт и российские реалии / В.В.Алтунина // Высшее образование сегодня 2011. № 4.

5. Янова В.В., Янова Е.А. Государственные и альтернативные вузы России//  Психология. Экономика. Право. 2012. №1.

6. Российский статистический сборник. 2011: Стат. Сб./ Росстат. – М., 2011. – 795с.

7. Регионы России. Социально – экономические показатели. 2011: Стат. Сб./ Росстат. – М., 2011. – 990с.

8. Регионы России. Социально – экономические показатели. 2011: Стат. Сб./ Росстат. – М., 2012. – 990с.

9. Интернет-ресурсы – сайт Федеральной службы государственной статистики - http://www.gks.ru/.