Куприна А.В., Халитова Э.Ф.

Проблемы развития въездного туризма в ХМАО

Халитова Э.Ф.

Филиал Тюменский государственный университет в г. Сургуте, Россия

Проблемы развития въездного туризма в ХМАО

Въездной туризм – это система, целью которой являются разработка и продвижение национального туристического продукта на зарубежных туристических рынках, которые связаны с обслуживанием приезжающих иностранных туристов на территории собственного государства.

Федеральным законом от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ  «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» туристская деятельность признана одной из важнейших отраслей экономики РФ. Обширный историко-культурный, этнографический, туристско-рекреационный  потенциал автономного округа определяет роль рассматриваемой отрасли в экономике автономного округа как одного из экономических кластеров. Успешное развитие туротрасли оказывает стимулирующее действие на расширение таких сфер экономической деятельности, как услуги коллективных средств размещения, транспорт, связь, торговля, производство сувенирной продукции, общественное питание, а также выступит катализатором социально-экономического развития муниципальных образований автономного округа.

Наличие указанных ресурсов создает предпосылки для развития делового, культурно - познавательного, этнографического (включая событийную составляющую), экологического, спортивного, водного, активного (горнолыжный, пешеходный, горный), лечебно-оздоровительного, сельского и автотуризма.

В соответствии с распоряжением Правительства ХМАО – Югры от 24 июня 2013 года № 321-рп «О перечне государственных программ округа –Югры» и в целях развития культуры и туризма в ХМАО по состоянию на начало 2013 года на территории округа действуют 146 туристских предприятий: 14 туроператоров, состоят в федеральном реестре туроператоров, имеют финансовую гарантию, из них: 9 туроператоров специализируются по внутреннему туризму, 4 туроператора по международному и внутреннему туризму, 1 туроператор по международному туризму, 132 туристских агентств. Численность коллективных средств размещения в автономном округе 157 единиц (из них 138 гостиниц, 22 общежития для приезжих, 13 пансионатов гостиничного типа и другие подобные  средства размещения с суммарной единовременной вместимостью 8,8 тыс. человек). В сфере туризма осуществляют свою деятельность 26,0 тысяч человек. Жителям и гостям округа предлагается 286 туристских программ (в том числе экскурсионные маршруты и туры), из которых 37 – экологической и этнографической направленности, 6 круизных маршрутов [4].

Можно выделить факторы, благоприятно влияющие на развитие въездного туризма в ХМАО: 1) наличие туристического потенциала и инфраструктуры; 2) рост интереса иностранных туристов к экзотическим территориям, к которым может быть причислен и ХМАО – Югра [2].

По данным факторам можно рассматривать Югру как туристский регион, имеющий определенную перспективу на международном туристском рынке.

На сегодняшний день главной проблемой в развитии туризма в ХМАО является удержание и рост конкурентоспособности туристского комплекса округа в условиях возросшей межрегиональной конкуренции за перераспределение потоков. Для того чтобы решить данную проблему, нужно внедрить в систему государственного регулирования туристской деятельности новые подходы и методики, гораздо эффективно консолидирующих деятельность органов государственной власти и местного самоуправления, субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере туризма и сервиса. Задачей на будущий (плановый) период ставится возвращение устойчивых поступательных темпов развития отрасли. Туризм как агрегированная отрасль экономического развития – это социально ориентированный инновационный комплекс направлений, обеспечивающий в режиме экологической безопасности пополнение национальных, региональных и местных бюджетов, рост занятости и самозанятости населения, создание условий для усовершенствования трудоспособности, поддержания и улучшения здоровья людей.

Можно выделить следующие проблемы развития въездного туризма в ХМАО: 1) скудность информации о туристских возможностях автономного округа иностранных участников туристского рынка; 2) низкое качество, малая оригинальность, узкий ассортимент и отсутствие комплексности внутрирегиональных туристских продуктов, предлагаемых туристскими фирмами; 3) нехватка инвестиций, которые направлены на поддержание и развитие туризма, его инфраструктуры, на продвижение туристских возможностей; 4) недостаточно развитая транспортная инфраструктура автономного округа,  тормозит в полной мере использование в туристских целях памятников культурно - исторического наследия, а также уникальных природных объектов [6].

Основные приоритеты и направления развития туризма определены Концепцией развития внутреннего и въездного туризма в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре (Постановление Правительства автономного округа от 1 июня 2012 №195-п).

Кроме того, в 2012 году 27 сентября 2012 года во Всемирный день туризма Думой ХМАО – Югры принят Закон «О туризме в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», который  разработан для создания условий удовлетворения потребностей иностранных граждан в сфере туризма в автономном округе, а также с целью обеспечения прав и интересов граждан и юридических лиц при осуществлении туристской деятельности в Югре.

В 2012 году проведено более 20 туристских мероприятий, направленных на развитие сферы въездного туризма: совещание «Реализация государственной политики в области продвижения этнографического турпродукта», общероссийская практическая конференция «Инновационные проекты в сфере этнографического туризма», XI специализированная туристская выставка-ярмарка «ЮграТур 2012», туристский слет-форум «Просторы Югры», форум «Лидеры туриндустрии в развитии и продвижении этнографического туризма Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» и др. Кроме того, представители Управления туризма и предприятий туриндустрии автономного округа приняли участие в 6 специализированных туристских выставках.

В сентябре 2012 года начал работу тематический сайт «Туризм в Югре»,  на котором размещены нормативные правовые акты сферы туризма, информация о деятельности Управления туризма, меры государственной поддержки, реестр туристских ресурсов и организаций туристской индустрии Югры, методические пособия, справочная информация, видеофильмы, фотоальбомы, ссылки на туристские Интернет-ресурсы и т.д.

В 2012 году действовало 132 туристских предприятия, что на 4 больше по сравнению с 2011 годом (128). На своих стойбищах 8 общин коренных малочисленных народов Севера принимают туристов. Так же на территории автономного округа в 2012 году реализовалось 286 туристских программ (в т.ч. экскурсионные маршруты и туры), что на 2,1 % больше чем в 2011 году [5].

В соответствии с постановлением Правительства ХМАО – Югры  (№ 195-п), Стратегией социально-экономического развития Югры до 2020 года  главный приоритет рекреационного комплекса округа в прогнозный период заключается в содействии развитию въездного туризма.

Въездной туризм является приоритетной экспортно-ориентированной отраслью и очень выгодным потребительским сектором, представляющим важный экономический смысл. Но, так как туристская инфраструктура и индустрия ХМАО – Югры на текущий момент недостаточно готовы к приему иностранных туристов, и требуются значительные инвестиции в модернизацию материальной базы и консалтинг,  развитие въездного туризма имеет долгосрочную перспективу [3].

Можно выделить  ряд факторов, препятствующих развитию въездного туризма в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре: низко развитая туристская инфраструктура; высокие тарифы на пассажирские перевозки (авиа-, ж/д-, авто-); недостаточное продвижение национального турпродукта; нехватка квалифицированных кадров; низкое качество предоставляемых туристских услуг; узкая информационная база участников туриндустрии; отсутствие единой системы управления туристской сферы; низкий уровень взаимодействия соседних территорий по вопросам развития туристской деятельности; недостаточная инвестиционная и деловая активность местного населения.

Для развития туристско-рекреационного комплекса требуется создание современного и наиболее безукоризненного механизма управления туристскими ресурсами и туристской индустрией ХМАО-Югры. Так же, механизм управления должен обеспечивать эффективное управление развитием туризма как межотраслевым комплексом, обобщающим, генерирующим и поддерживающим развитие нескольких отраслей экономики автономного округа.

Устойчивости развития возможно добиться созданием правовых,  экономических механизмов, которые позволяли бы применять имеющиеся ресурсы правильно, сохранять природное и историко-культурное наследие, а также применять программно-целевой способ управления с применением механизмов государственно-частного партнерства, позволяющий решить весь комплекс поставленных задач по развитию конкурентоспособного рынка туристских услуг на основе межведомственной координации  деятельности органов исполнительной власти всех уровней, туристского бизнеса и остальных заинтересованных сторон [1].

Литература:

1. Единый официальный сайт государственных органов. Резолюция окружной конференции. http://www.tourism.admhmao.ru/wps/wcm/ connect/Web+Content/hmao-departments/tur/tur-tourism-in-ugra/tur-tourism-in-ugra-activities/meropriyatya/konf/0799c0e9-9d02-4fb3-a460-228bd0cfe6a presentationtemplate=Web+Content%2Fpt_print.

2. Куприна А.В. Инвестиционные процессы в Тюменской области №3, 2007 г. //Вопросы новой экономики, http://www.vsei.ru/elektronnyj-arxiv/voprosy-novoj-ekonomiki-2007.

3. Куприна А.В. Особенности региональной конкурентоспособности №2, 2007 г. //Вопросы новой экономики, http://www.vsei.ru/elektronnyj-arxiv/voprosy-novoj-ekonomiki-2007.

4. Распоряжение Правительства ХМАО – Югры от 24 июня 2013 года № 321-рп «О перечне государственных программ округа –Югры».

5. Сайт департамента природных ресурсов и несыръевого сектора экономики Ханты-Мансийского округа-Югры. http://ugrales.ru/?q=node/2589.

6. Сайт информационно-просветительского портала Ханты-Мансийского автономного округа. http://www.kultura.eduhmao.ru/info/11/12597/