Гулько А.Р.

Эффективное использование земельных ресурсов как фактор повышения эффективности аграрного производства

ЭФФЕКТИВНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ КАК ФАКТОР ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ АГРАРНОГО ПРОИЗВОДСТВА

Проблема рационального использования и экономической защиты земельных ресурсов, включая земли сельскохозяйственного назначения, актуально для всех стран мира. Это положение позволяет характеризовать проблему защиты продуктивных земель в мире, в том числе экономическими средствами, как глобальную.

На уровне отдельных стран проблема сохранения земель приобретает государственный характер. Для большинства государств сегодня актуальна переоценка системы ценностей, ориентирующих общество в направлении бесконтрольной и неограниченной эксплуатации природных ресурсов.

В реальной экономике наиболее эффективное распределение и использование ресурсов с рыночных позиций далеко не всегда отвечает общественным интересам. Поэтому в развитом обществе нельзя говорить об эффективности рыночного хозяйственного механизма только с точки зрения доходности. Обеспечение общественных интересов путем снижения внешних эффектов рыночного распределения редких ресурсов (в нашем случае земельных) должно взять на себя государство как гарант продовольственной, а следовательно, и национальной безопасности. Права собственности в приоритетных сферах экономики должны четко устанавливаться и защищаться государственными институтами и другими социальными механизмами. Для этого необходимо государственное вмешательство в экономику, так как в условиях положительных трансакционных издержек рыночный механизм не может самостоятельно справиться с внешними эффектами и обеспечить интересы общества в экономике.

В регионах Украины наблюдается устойчивая тенденция к ухудшению качества земель: снижение содержания в почвах гумуса, питательных веществ, изменение видового состава растительности и ее продуктивности. Сельскохозяйственные угодья подвержены деградации, загрязнению и теряют способность к воспроизводству плодородия. Экологическое состояние кормовых угодий, особенно расположенных вблизи населенных пунктов, продолжает ухудшаться практически по всем областям Украины.

Нерациональное межотраслевое перераспределение и неэффективное использование земельных ресурсов сопровождается значительными внешними эффектами, так как выбытие продуктивных земель из сельскохозяйственного оборота наносит ущерб потребителям, а следовательно, всему обществу. Сохранение плодородных сельскохозяйственных угодий обеспечивает территориальную основу продовольственной безопасности государства. Поэтому для обеспечения общественных приоритетов в области использования и перераспределения земель сельскохозяйственного назначения требуется целесообразное участие государства. Сельское хозяйство относится к таким сферам хозяйственной деятельности, где социальный аспект зачастую приобретает большее значение, чем экономический. Государственное вмешательство в рыночный механизм здесь просто необходимо, несмотря на высокие трансакционные издержки. Многообразие форм собственности на земли сельскохозяйственного назначения само по себе не обеспечивает их рационального использования.

В целях интенсификации аграрного производства, эффективного и рационального использования земель сельскохозяйственного назначения следует:

– предусмотреть развитие ипотечного кредитования под залог земли и права землепользования;

– принять план мероприятий по вовлечению залежных земель в сельскохозяйственный оборот;

– привлечь иностранные инвестиции для освоения залежных земель в установленном порядке;

– повысить эффективность проводимых работ по мониторингу сельскохозяйственных угодий;

– принять меры по восстановлению пастбищных угодий.

Следует начинать надо с восстановления агрохимической службы в виде специализированных отделов при областных департаментах сельского хозяйства, занимающихся агрохимическим обследованием и контролем за плодородием почв на основе эффективного мониторинга. Полученная информация по плодородию почв является важной как для контроля за состоянием плодородия почв, так и для рыночных операций с землей. Единственный путь восстановления плодородия почв – это интенсификация производства. Поэтому вторым фактором повышения урожайности зерновых является работа по воспроизводству плодородия почв с применением удобрений, химических препаратов и регуляторов роста. Для получения высоких и стабильных урожаев зерновых и качества зерна решающее значение имеет правильно выбранное удобрение. Важно вносить удобрения правильными дозами и в оптимальные сроки.

– проведение крупномасштабного обследования почв, включая определение балла бонитета;

– проведение агрохимического обследования земель;

– своевременное субсидирование государством приобретения минеральных удобрений и химических препаратов;

– разработать механизм ответственности за снижение плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

– выделение сельхозтоваропроизводителям специальной техники для внесения минеральных удобрений на лизинговой основе.

В результате принятых мер ожидается:

– за счет систематического внесения минеральных и органических удобрений повышение плодородия почв и содержания гумуса до 10–15%;

– увеличение валового сбора урожая от 20 до 50%;

– повышение качества зерна, семян и культуры земледелия.

Учитывая, что от состояния пастбищ во многом зависит дальнейшее развитие животноводства, считаем необходимым в мероприятия по разработке схемы рационального использования земель включить следующие меры по комплексному использованию и охране пастбищных ресурсов:

- регулируемый выпас скота с чередованием месторасположения выпаса (пастбищеоборот);

- использование для выпаса не только близ расположенных от населённого пункта пастбищ, но и отдалённых с использованием поверхностных водоёмов для водопоя скота, а в случае отсутствия - грунтовых вод (глубинные скважины, насосные башни и т.д.);

- в целях улучшения травостоя пастбищ обеспечить организацию семеноводства многолетних трав как злаковых, так и бобовых, включая производство оригинальных и элитных семян;

- в зависимости от состояния пастбищных угодий проводить их улучшение за счёт коренного или поверхностного улучшения с разделкой дернины и посевом предварительных культур с подсевом трав под покров;

- обеспечить защиту от ветровой и водной эрозии, создавая благоприятный микроклимат, используя посадку лесополос;

- в зависимости от типа почв проводить при необходимости на солонцах внесение гипса или фосфогипса.

Особое внимание, по нашему мнению, необходимо уделить созданию законодательства, которое бы обеспечило правовое поле и стимулировало развитие экологического агропроизводства. Малый бизнес при наличии соответствующей законодательной базы, сертификации, технических нормативов сможет заниматься и производством экологической продукции.