Поршакова А.Н.,Синицина Г.Ю.
Дистанционный мониторинг использования земель
Пензенский государственный университет архитектуры и строительства, Россия
Дистанционный мониторинг использования земель
Лесным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами в сфере лесных отношений установлены четыре вида лесных мониторингов:
1. мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;
2. дистанционный мониторинг использования лесов;
3. лесопатологический мониторинг;
4. мониторинг радиационной обстановки в лесах [1].
-->
Выделяются четыре уровня управления лесными мониторингами: глобальный, федеральный, региональный и локальный (местный).
На глобальном уровне, его еще можно назвать мировой или международный, лесные мониторинги входят в систему международных взаимоотношений, ответственность за которые несет Правительство Российской Федерации.
На федеральном уровне Рослесхоз ответственен за проведение на землях лесного фонда лесопатологического мониторинга и мониторинга радиационной обстановки в лесах, во всех лесах Российской Федерации – дистанционного мониторинга использования лесов как части государственной инвентаризации лесов.
На местном уровне лесопатологический мониторинг, мониторинг радиационной обстановки в лесах, дистанционный мониторинг использования лесов осуществляют филиалы ФГУП «Рослесинфорг» и ФБУ «Рослесозащита» с аккредитованными радиологическими лабораториями [2].
Как уже говорилось, существуют 4 вида лесного мониторинга. В своей статье подробно рассмотрим один из видов - дистанционный мониторинг использования лесов.
Под дистанционным мониторингом использования лесов подразумевается систематическое слежение за состоянием использования лесов для выявления случаев нарушения лесного законодательства при организации и осуществлении использования земель лесного фонда на основе контурного и аналитического дешифрирования материалов дистанционного зондирования земли.
Технологическая схема проведения дистанционного мониторинга незаконных рубок леса и использования земель лесного фонда включает семь этапов:
1. Получение и анализ исходных данных на участки использования лесов.
2. Подготовка (формирование) цифровой картографической основы по космическим снимкам текущего года с пространственным разрешением не хуже 2,5 м, топографическим картам и материалам лесоустройства.
3. Нанесение границ участков использования лесов на материалы космической съемки по исходным данным.
4. Контурное и аналитическое дешифрирование по данным космической съемки участков, используемых в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.
5. Составление ведомости учета выявленных нарушений при использовании лесов.
6. Выборочное натурное обследование вырубок с выявленными нарушениями лесного законодательства.
7. Анализ и обобщение результатов, подготовка отчетов.
Для обширных лесных территорий России, расположенных в различных лесорастительных зонах и отличающихся большим породным разнообразием, дистанционный мониторинг является эффективным способом отслеживания незаконных рубок и выявления самовольного использования земель лесного фонда [4].
Среди первоочередных механизмов организации и совершенствования государственного мониторинга лесов предлагаем выделить:
1. Внесение изменений в Лесной кодекс Российской Федерации с включением отдельной статьи «Государственный мониторинг лесов».
2. Развитие новых видов (подсистем) государственного мониторинга лесов как, например, мониторинг техногенных загрязнений лесов в рамках лесопатологического мониторинга, мониторинг рекультивируемых площадей и лесовосстановления и мониторинг запасов депонированного углерода.
3. Районирование государственного мониторинга лесов.
4. Подготовка ежегодного доклада о результатах государственного мониторинга лесов в Правительство Российской Федерации.
5. Подготовка информации (материалов) о государственном мониторинге лесов в ежегодный Государственный доклад о состоянии и об охране окружающей среды Минприроды России.
6. Внесение изменений в Государственную программу развития лесного хозяйства.
7. Подготовка материалов для международной отчетности России в соответствии с ее членством в международных организациях системы Организации Объединенных Наций.
8. Создание государственного картографо-геодезического фонда Рослесхоза для хранения государственных информационных ресурсов, соответствующих государственным стандартам.
9. Использование данных дистанционного зондирования Земли из космоса.
В рамках межведомственного взаимодействия по вопросам государственного мониторинга лесов Рослесхоз сотрудничает с Минприроды России, Росгидрометом, Росприроднадзором, Минобороны России,МЧС России, Роскосмосом, Росреестром, Росстатом, Минпромторгом России, Россельхознадзором, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, МВД России, ФНС России, ФТС России.
Схема функционирования государственного мониторинга лесов включает следующую последовательность действий: регулярные наблюдения, получение (сбор) данных, хранение (накопление) данных, обобщение и анализ информации, оценка фактического состояния и прогнозирование изменений, выработка предложений (рекомендаций) о предотвращении негативного воздействия.
Итоговые результаты системы государственного мониторинга лесов поступают в отдельные конкретные системы ЕАИС лесной отрасли для принятия консолидированных управленческих решений, планирования и организации работ, оценки эффективности реализации мероприятий с подготовкой ежегодного отчета о состоянии лесов по субъекту Российской Федерации и в целом по Российской Федерации.
Пензенская область на 21,2% всей территории покрыта лесами, которые являются важнейшим природным экономическим и экологическим каркасом региона. В ведении Управления лесами находится 883,9 тысяч гектаров, из них 482,6 тыс. гектаров или 55% относятся к защитным лесам и 401,7 тыс. гектаров или 45% к эксплуатационным. Площадь земель, покрытых лесной растительностью, составляет 832,2 тыс. га, 31 % из них занимают леса хвойных пород. Лесной фонд области расположен на территории 28 административных районов Ежегодная расчетная лесосека в лесах лесного фонда Пензенской области установлена в объеме 1601,6 тыс.кб м. Функции управления лесным хозяйством и осуществления лесного контроля и надзора выполняет орган исполнительной власти Пензенской области – Управление лесами и 14 подведомственных государственных бюджетных учреждений (лесничеств), в составе которых 57 участковых лесничеств [5].
Обширные территории, занимаемые лесами, довольно сложно контролировать из-за отсутствия в цифровом виде карт. В Пензенской области отсутствие актуальной картографической основы не позволяет решать поставленные задачи мониторинга. Имеющиеся топографические карты относятся к середине 80-х – началу 90-х годов прошлого века. Дистанционный мониторинг в Пензенской области плохо развит. Для его развития необходимо провести ряд мероприятий: завершить создание единых стандартов к формату лесоучетных работ, продолжить работу по внедрению ГИС-технологий и технологий по использованию данных ДЗЗ, закончить автоматизацию и унификацию основных производственных процессов, создать централизованные базы и хранилища лесоучетных данных и усовершенствовать методы полевых и камеральных работ [3].
Литература:
1. Лесной кодекс.
2. В. Н. Костицын «Концепция государственного мониторинга лесов на территории Российской Федерации».
3. www. gisa.ru.
4. www.roslesinforg.ru. – Федеральное агентство лесного хозяйства.
5. http://uprles.pnzreg.ru/ – Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области.