Государственный бюджет Украины с 2008 по 2012 годы (в млн. грн.)

Доходы

Расходы

Кредитование

% ВВП

Табл.2

Можно сделать вывод, что продолжается налоговая политика прошлых лет. Более половины доходов бюджета приходится на долю косвенных налогов (НДС, акцизный налог и др.). Думаю, что акцизный налог на табачные и спиртные изделия имеет определённый социальный и экономический смысл, но, как известно, Карл Маркс писал о том, что косвенные налоги подавляют стремление народа к самоуправлению, а Владимир Ленин указывал на то, что данные налоги ложатся в первую очередь на бедных, создавая привилегии для богатых.

Думаю, что осмысленная экономическая политика должна будет, в том числе включать в себя повышение удельного веса в доходах госбюджета прямых налогов с доходов и имущества и снижение удельного веса или же полную отмену НДС и других косвенных налогов, что предусматривает введение прогрессивных подоходного налога и налога на прибыль.

Общие расходы в бюджете 2013 года снижаются по сравнению с бюджетом 2012 года до 412,1 млрд. грн. или на 0,4%. В условиях перманентной инфляции это фактически означает, что реальные планируемые расходы снижаются на 7-9 или более процентов. Следует отметить, что расходы в госбюджете сгруппированы по министерствам и ведомствам, а не по целевым направлениям, что во многом усложняет их анализ. Однако какие-то выводы можно сделать.

Предусмотрены дотации и субвенции местным бюджетам в размере 108,9 млрд. грн. Такая ситуация, естественно, имеет своим следствием отсутствие в Украине реального местного самоуправления.

Государственные инвестиции в экономику почти отсутствуют. Так, на Государственное агентство по инвестициям и управлению национальными проектами выделено всего 409,1 млн. грн., из них 341,4 млн. грн. – на мероприятия по созданию сети региональных перинатальных центров, 36,0 млн. грн. – на мероприятия по формированию позитивного инвестиционного имиджа Украины, 31,7 млн. грн. – на руководство и управление. В общем же согласно статистической информации средства госбюджета занимают 5-6% от общего объёма капитальных инвестиций. В нормальной ситуации госбюджет должен быть не только средством финансирования социальных программ и содержания государственного аппарата, но и инструментом развития экономики, инструментом создания инновационных производств и новых рабочих мест.

Как уже было отмечено выше, экспертами прогнозируется годовая инфляция на уровне 6-8%. То есть рост прожиточного минимума, минимальной зарплаты и подавляющего большинства других социальных показателей, заложенный в основной финансовый документ страны 2013 года, будет в лучшем случае только покрывать рост цен на потребительские товары. Предусмотрены дотации на выплату пенсий, надбавок и повышений к пенсиям в размере 61,5 млрд. грн. и покрытие дефицита Пенсионного фонда в размере 21,8 млрд. грн. На социальную защиту граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы, выделено 2 млрд. 623 млн. грн. или на 1,2 больше, чем в бюджете 2012 года.

При инфляции, которая оценивается экспертами на уровне 6-8%, это будет означать снижение планируемых реальных социальных выплат данной группы.

Что же касается остальных статей социальных расходов, то обращает на себя внимание снижение на 141 млн. грн. или 14,1% по сравнению с бюджетом 2012 года средств, выделяемых на мероприятия по реабилитации инвалидов, снижение на 33 млн. грн. или 20,6% средств, выделяемых на оздоровление и отдых детей, требующих особого внимания и поддержки, снижение на 21 млн. грн. или 5,5% средств, выделяемыхна выплаты женщинам, которым присвоено звание «Мать-героиня», инвалидам и неработающим малообеспеченным лицам, лицам, которые пострадали от торговли людьми, снижение на 1 млн. грн. или 1,0% средств, выделяемых на санаторно-курортное лечение ветеранов войны, жертв нацистских преследований и инвалидов.

В заключительных положениях закона о госбюджете установлено, что нормы и положения определённых социальных статей законов применяются в порядке и размерах, установленных Кабинетом министров исходя из имеющихся финансовых ресурсов госбюджета и бюджета Пенсионного фонда, что фактически означает отмену части социальных обязательств Украины.

В заключение анализа государственного бюджета Украины на 2013 год отмечу, что по оценкам экспертов основной финансовый документ страны текущего года составлялся в расчёте на продолжение сотрудничества Украины с Международным валютным фондом. Очевидно, что в такой ситуации, ни о какой экономической независимости Украины речи быть не может. Нам всем надо подумать над тем, как построить сильную Украину, как обеспечить её финансовый, экономический и политический суверенитет, как создать общество, основными принципами которого были бы социальная справедливость и экономическая эффективность и т.д.