Джабиев Р.М.

Малый бизнес и его роль в экономике Азербайджана

Малый бизнес и его роль в экономике Азербайджана.

В условиях реформирования азербайджанской экономики малому предпринимательству принадлежит исключительная роль в формировании конкурентных рыночных отношений, способствующих лучшему удовлетворению потребностей населения и общества в товарах (работах, услугах); расширению ассортимента и повышению качества; приближению производства товаров и услуг к конкретным потребителям; содействию структурной перестройке экономики и стабилизации финансовой системы, созданию дополнительных рабочих мест, сокращению уровня безработицы и т.д.

За последние годы в Азербайджане были приняты важные шаги в развитии малого предпринимательства. В республике законодательства о предпринимательстве стали формироваться с начала 1991 года. В 90-е года были приняты Законы  «О предприятиях», «О предпринимательской деятельности», «Об инвестиционной деятельности», «О защите иностранных инвестиций», «О государственной поддержке малого предпринимательства», «Об антимонопольной деятельности» и др.

Впоследствии были приняты целый ряд нормативно-правовых актов, направленных на дальнейшее повышение эффективности предпринимательской деятельности в Азербайджане. Среди них Государственная Программа по социально-экономическому развитию регионов Азербайджанской Республики в 2009-2013 годах, утвержденная Распоряжением Президента страны И.Алиевым 14 апреля 2009 года.

С начала 2008 года с целью упрощения регистрации субъектов предпринимательства в республике действует принцип «единого окна», с 1 июня 2011 года стартовала электронная регистрация физических лиц, а с 1 января 2012 года – электронная регистрация общества с ограниченной ответственностью. В результате число процедур, необходимых для начала  собственного бизнеса, сократилось в стране в 5 раз (с 15 до трех), а время – в 18 раз (с 53 дней до трех). Согласно внесенным в 2013 году изменениям в Налоговый кодекс, были снижены ставки подоходного налога, а также предусмотрены налоговые льготы для создаваемых в стране промышленных парков.

На республиканской таможне также действует принцип «единого окна». Стоит отметить, что если раньше предприниматели вынуждены были долго простаивать на границе, что негативно сказывалось на качестве быстропортящейся  перевозимой аграрной продукции, то теперь эта процедура занимает 20-30 минут. С применением принципа «единого окна» и системы электронной регистрации была упрощена система регистрации бизнеса, в значительной степени повысился уровень привлекательности делового климата, был усовершенствован механизм государственной поддержки малого и среднего бизнеса. Кроме того, были ликвидированы экспортные пошлины, максимальная планка импортной таможенной пошлины была определена на уровне 15 %, ставка налога на прибыль была снижена до 20 %.В соответствии с поручением президента Азербайджана от 15 марта 2012 года начал работу электронно-информационный портал разрешений. Наряду с полным информированием предпринимателей о разрешительных документах, портал представляет собой единый источник информации для лиц, желающих начать собственный бизнес или расширить существующее дело, о разрешениях, процедурах их получения, необходимых документах, сроках выдачи и действия разрешений, а также суммах необходимых выплат. Кроме того, портал позволяет привлечь предпринимателей к процессу подготовки нормативно-правовых документов, регулирующих предпринимательскую деятельность. По данным на 1 октября 2013 года, услугами портала воспользовались около 200 тысяч человек из Азербайджана и 73 зарубежных стран. За этот же период в портале были размещены 127 проектов законодательных актов, подготовленных 16 органами исполнительной власти. Кроме того, продолжается работа по защите прав предпринимателей и борьбе с необоснованными проверками и вмешательствами в их деятельность. В частности, с 2008 года Контрольные книги выдаются предпринимателям на бесплатной основе с целью налаживания оперативной связи с предпринимателями, с 2009 года действует «горячая линия», а с 2011 года началось применение единого информационного реестра проверок, проводимых в сфере предпринимательства. В продолжение этих преобразований Президент Азербайджана И.Алиев 2 июля 2013 года подписал Указ о применении закона «О защите интересов предпринимателей и регулировании проверок, проводимых в сферах предпринимательства». Главная цель закона – установить единые правила проверок в сфере  предпринимательской деятельности, а также пресечь незаконное вмешательство в деятельность предпринимателей во время этих проверок. «Проверка, которая не соответствует требованиям этого закона, не имеет юридической силы», - говорится в законе.

Согласно закону, во время проверок предусмотрено разделение субъектов предпринимательства на группы высокого, среднего и низкого риска, а частота плановых проверок будет регулироваться в зависимости от результатов этого деления. Предприниматели, не допустившие правонарушений за определенный период времени, переводятся в группу низкого риска, что будет способствовать проведению нечастых проверок. При этом длительность плановых проверок крупных предпринимателей не должна превышать 10 дней, средних и мелких предпринимателей – пяти дней, а внеплановых проверок крупных предпринимателей – пяти дней, средних и мелких предпринимателей – трех дней.

Проверки у предпринимателей, относящихся к группе высокого риска, могут проводиться не более одного раза  в год, к группе среднего риска – не более одного раза в течение двух лет, к группе низкого риска – раз в три года.

Плановые проверки в сфере контроля безопасности продовольственных продуктов могут проводиться у предпринимателей  из группы высокого риска не более чем раз в полгода, из группы среднего риска – раз в год, из группы низкого риска – раз в два года. В то же время, предусматривается определить и утвердить список проверяющих органов, чтобы пресечь самостоятельное присвоение функций проверок органами исполнительной власти. Помимо этого, в каждом проверяющем органе будет создана «горячая линия», по которой предприниматели могут получать ответы на интересующие их вопросы, и эти вопросы в течение трех месяцев будут храниться на электронных носителях.

Новый импульс развитию предпринимательства в стране придали цели, отраженные в Концепции развития «Азербайджан-2020: взгляд в будущее». Развитие предпринимательства в стране, дальнейшее улучшение делового климата, привлечение местных и зарубежных инвестиций, применение современных технологий, расширение производства высококачественной и конкурентоспособной продукции являются одними из приоритетов стратегии экономического развития Азербайджана. С этой целью продолжаются системные и последовательные меры, направленные на развитие предпринимательства в стране.

В результате мер, принятых в Азербайджане за прошедшие 10 лет, были успешно выполнены те задачи, которые были поставлены перед малым и средним бизнесом в стране. Так, по состоянию на начало 2013 года в стране функционировало 13658 малых предприятий, что на 1676 предприятий больше чем функционировали в 2005 году. В 2005 году в них работали 73447 человек, а в 2012 году – 95503 человека. В среднем в одном малом предприятии работали в 2005 г. – 6 человек, а в 2012 году – 7 человек. Это говорит о том, что в основном, работа малого бизнеса связана с розничной торговлей и услугами. Объем  произведенной продукции малыми предприятиями республики составил в 2005 г. – 657,7 млн. манат, а в 2012 г. – 2404,4 млн.манат, или больше 4х  раз. Вклад малого предпринимательства в ВВП страны составлял в 2012 году около 5%. Среднемесячная зарплата также выросла с 61,5 маната в 2005 г. до 263,3 маната – в 2012 году (1 доллар равен 0,83 маната).

В 2012 году удельный вес частного сектора в ВВП страны составляет 83%, в сфере занятости 73,9%, в налоговых поступлениях 71,9%. За последние 10 лет  льготные кредиты, выдаваемые по линии Министерства экономического развития и промышленности Республики были  увеличены в  102 раза – со 100 тысяч долларов США до 10 млн. манатов. Кроме того, был удвоен максимальный срок, на который выдаются льготные кредиты, - с 5 до 10 лет, а процентные ставки по ним были снижены с семи до шести процентов. Количество аккредитованных кредитных организаций, сотрудничающих с Национальным фондом поддержки предпринимателей (НФПП) Азербайджана, выросло более чем в семь раз – с 6 до 44 единиц. За счет средств НФПП за последние 10 лет по республике 19,4 тысячи предпринимателям были выданы кредиты в объеме 1,2 млрд. манатов, что позволило создать 113  тысяч рабочих мест.

Помимо этого, механизм выдачи льготных кредитов по линии Национального фонда поддержки предпринимательства только за последние 10 лет совершенствовался пять раз – в 2004, 2005, 2006, 2009 и 2011 годах.

Согласно распоряжению Президента Азербайджана Ильхама Алиева от 22 октября 2013 года, с целью совершенствования структуры государственного управления на основе Министерства экономического развития Азербайджана было создано Министерство экономики  и промышленности.