Бегалиева Д.Б.

Роль правительства в проведение инновационной политики Казахстана

Роль правительства в проведение инновационной политики Казахстана

Правительство играет важную роль в стимулировании инновационной деятельности. Инновационная деятельность, как и другие виды экономической деятельности, зависит от ряда условий, которые взаимодействуют с различными элементами национальной инновационной системы (далее НИС). В частности, эти условия определяют рамки подходящей деловой среды, способствующей предпринимательству и, следовательно, развитию инноваций. Корпоративное, трудовое (свобода найма и увольнения) и налоговое право, административная работа, информационные технологии и транспортная инфраструктура, меры борьбы с коррупцией - это элементы, которые определяют рамочные условия и напрямую зависят от решений правительства.

Более конкретные меры могут быть принять для корректировки слабых мест различных субъектов НИС, а также качества связей между этими различными субъектами и препятствий на пути обмена знаниями во всей системе. Государство все чаще рассматривается в качестве координатора деятельности частного сектора, создающего благоприятные инструменты и выгодные условия, нежели чем в качестве субъекта, принимающего  конкретные решения. В частности, правительство, продвигая инновации, часто фокусируется на поиске изменений в поведении заинтересованных в инновациях сторон, что тесно связано с созданием необходимых стимулов для продвижения инновационных инструментов, в частности, в том, касается выделения финансовых ресурсов.

В то же время системный взгляд на инновации привлекает внимание к существующим или потенциальным взаимосвязям между ними, которые часто становятся объектом специальных инструментов. Правительства также должны  содействовать обмену информацией, давать указания по развитию и помогать преодолевать проблемы координации в частном секторе. Благодаря ряду различных мероприятий должны будут устранены системные сбои, то есть факторы, подрывающие эффективность национальной инновационной системы в целом, в том числе в сфере системы взаимодействий, институтов, инфраструктуры и возможностей фирм.

Активная инновационная политика, в том числе четкие цели, программы и предоставление финансовых ресурсов, рассматривается как важный вклад в инновации. Тем не менее, это - сложная задача, которая требует проведения мероприятий в самых различных областях. Хотя большинство мероприятий будет иметь горизонтальный характер (например, применяться для различных фирм и отраслей), также есть пространство для вертикальной политики (в отношении конкретных отраслей). Учитывая сложность и важность системных представлений, правительство может поручить контроль в НИС специальному органу. Этот инновационный исполнитель будет представлять инновационную политику от лица государства.

В свою очередь, инновационная политика играет важную роль в экономической стратегии Казахстана. Для обеспечения устойчивого развития Казахстана на основе диверсификации и модернизации экономики поставлены четкие цели и задачи по переходу от сырьевой экономики к экономике, основанной на знаниях, за счет  использования доходов от нефтедобывающей, газовой и горнодобывающей промышленностей.

Инновационные инициативы получили мощную политическую поддержку. На самом высоком правительственном уровне было отдано распоряжение крупным государственным компаниям доложить о результатах своей деятельности в этой области. Администрации областей также должны проинформировать власти о прогрессе на региональном уровне. Это требование отражает повышенный интерес к созданию региональных инновационных систем, дополняя акцент на отраслевые инновации. 

Основным программным документом является Государственная программа форсированного индустриально-инновационного развития (ГПФИИР) на 2010-2014 годы, являющаяся частью Стратегии развития 2020 года, которая была утверждена в 2010 году и охватывает период с 2010 по 2020 годы. Стратегия развития 2020 года также  включает в себя программу развития здравоохранения, образования, языков и другие. ГПФИИР содержит в себе 13 отраслевых и 10 функциональных программ. В ее основе лежат существующие планы по развитию страны, и она включает в себя региональные и отраслевые планы развития.

В соответствии с положениями ГПФИИР Министерство индустрии и новых технологий отвечает за разработку межотраслевого плана научно-технологического развития страны до 2020 года. Приоритеты, определенные в этом плане, нашли отражение в критериях, применяемых для обеспечения доступа к различным механизмам поддержки (гранты, консалтинговые услуги,  бизнес-инкубаторы). Казахстанский институт развития индустрии является оператором большинства компонентов этой программы.

Литература:

1. Издание Организации Объединенных Наций, Нью-Йорк и Женева, 2012 год «Обзор Инновационного Развития Казахстана» Глава 3. Рамочные условия, инновационная политика и инструменты;

2. http://www.climate.kz/rus «Координационный центр по изменению климата», Казахстан, г. Астана, пр.Абая 20;

3. Государственная программа форсированного индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2010-2014 годы, Астана 2009 г.