Семенникова А.В., Левина Е.И.

Статистическое исследование бедности населения и методы ее оценки (на примере Кемеровской области)

«Кузбасский государственный технический университет

им. Т.Ф. Горбачева», Россия

Статистическое исследование бедности

населения и методы ее оценки

(на примере Кемеровской области)

В век инноваций и научно-технического прогресса 11% населения РФ находятся за чертой бедности.

Основными критериями определения бедности в России являются прожиточный минимум и минимальный размер оплаты труда. В РФ прожиточный минимум рассчитывается нормативным методом на основании потребительской корзины.

Целью данного проекта является проведение анализа статистического исследования бедности населения в Кемеровской области в сравнении с Российской Федерацией и предложение мероприятий по снижению бедности.

Проблема бедности настолько актуальна, что позволяет говорить о том, что к ней сводятся многие другие проблемы. С бедностью напрямую связаны вопросы демографии, занятости населения, безработицы; бедность оказывает самое непосредственное влияние на здоровье населения, уровень образования и культуры граждан, их воспитание, социализацию и нравственность, она – один из тормозов развития науки. Бедность способствует дегуманизации человеческих отношений, росту преступности и терроризма, ведет к понижению уровня и качества жизни. Она специфически воздействует на политические отношения, реализацию государственной политики на всех уровнях, явно тормозит становление гражданского общества в России.

Основными задачами проекта являются статистическое исследование бедности за 2008-2012 гг. в сравнении с Российской Федерацией с использованием различных методик оценки уровня бедности и разработка собственной методики, которая позволяет более полно оценить существующую ситуацию бедности, сложившуюся в современных условиях и предложение мероприятий по снижению бедности.

Среди важнейших причин бедности - глобализация мировых рынков товаров, финансов и труда. Крайне низкая адаптивность национальной экономики к этим процессам, неконкурентоспособность целых отраслей и производств, невысокая производительность труда и отсталая его организация, превалирование низкооплачиваемых рабочих мест и дефицит специалистов требуемой квалификации.

Кроме того, на сегодняшний день одной из основных причин бедности является отсутствие финансового образования. В России народ столетиями приучали к тому, что главная задача усердно трудиться и учиться, а государство обо всем позаботится. Еще 20-30 лет назад такое мышление было абсолютно правильным, но все поменялось, и необходимо самим планировать финансовое будущее. Из-за малого числа людей финансово грамотных, активы, приносящие деньги, оказываются в руках у меньшинства.

Бедность имеет много негативных последствий. Бедность является фактором социальной напряженности. Борясь с несправедливым, по их мнению, распределением доходов, бедные склонны к совершению преступлений и к насильственным методам политической борьбы. История показывает, что во время революций и иных политических потрясений именно бедные были «горючим» материалом социальных переворотов и стремились «грабить награбленное».

Для эффективного решения проблем бедности требуется ряд условий, одним из которых является выбор метода измерения и оценки бедности.

Согласно постановлению от 16.07.1996 № 61 «Об утверждении методик расчета Баланса денежных доходов и расходов населения и основных социально – экономических индикаторов уровня жизни населения» Госкомстат использует для измерения бедности следующие показатели:

● коэффициент Джини (индекс концентрации доходов/заработной платы) характеризует степень отклонения линии фактического распределения общего объема доходов/заработной платы от линии их равномерного распределения. Величина коэффициента может варьироваться от 0 до 1, при этом, чем выше значение показателя, тем более неравномерно распределены доходы/заработная плата. Расчет коэффициента Джини проводится федеральной службой государственной статистики в целом по РФ и территориальными органами по субъектам РФ. В таблице 1 приведена динамика коэффициента Джини в РФ и Кемеровской области.

Таблица 1

Динамика коэффициента Джини

В РФ за период с 2008 г. по 2012 г. коэффициент Джини остается примерно на одном уровне. К 2012 г. он снизился всего на 0,001. В Кемеровской области к 2012 г. коэффициент Джини сократился на 0,009. Это свидетельствует о большем снижении неравномерности распределения доходов населения в Кемеровской области, чем в Российской Федерации.

● децильный коэффициент (коэффициент дифференциации доходов) характеризует степень социального расслоения и показывает во сколько раз минимальные доходы 10 % наиболее обеспеченного населения превышают максимальные доходы 10 % наименее обеспеченного населения. В таблице 2 приведена динамика децильного коэффициента в РФ и Кемеровской области.

Таблица 2

Динамика децильного коэффициента

За период исследования децильный коэффициент уменьшился на 0,2 по Российской Федерации в целом и на 0,3 в Кемеровской области. Следовательно, уменьшилась степень социального расслоения. Данный коэффициент в Кемеровской области более чем в 2 раза меньше чем в РФ, значит, дифференциация доходов в Кузбассе гораздо меньше чем в целом по РФ, что является благоприятным признаком.

● коэффициент фондов (коэффициент дифференциации доходов/заработной платы) характеризует степень социального расслоения и определяется как соотношение между средними уровнями денежных доходов/заработной платы 10 % населения (работников) с самыми высокими доходами/заработной платой и 10 % населения (работников) с самыми низкими доходами/заработной платой. Динамики коэффициента фондов представлена в таблице 3.

Таблица 3

Динамика коэффициента фондов

Коэффициент фондов уменьшился за данный период, как в Российской Федерации так и в Кемеровской области. Следовательно, степень социального расслоения уменьшается, т.е.разница между средними доходами наиболее обеспеченного и менее обеспеченного населения сокращается

● величина прожиточного минимума в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» представляет собой стоимостную оценку потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы. Потребительская корзина включает минимальные наборы продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, и устанавливается Федеральным законом – в целом по Российской Федерации, законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации – в субъектах Российской Федерации. В таблице 4 приведены данные о динамике прожиточного минимума.

Таблица 4

Динамика прожиточного минимума, руб.

Существует множество методик оценки бедности. В России для измерения бедности в качестве основного используют показатель абсолютной бедности, основанный на соотнесении доходов населения к прожиточному минимуму, т.е. количество людей или домохозяйств, чей уровень потребления или дохода ниже черты бедности. За I квартал 2013 года величина прожиточного минимума в России составляет 7095 руб. в месяц, в Кемеровской области 6697 руб.

Проанализируем изменения уровней бедности в Кемеровской области и РФ (табл. 5).

В РФ с 2008 г. по 2012 г. почти 50 % населения имеют наибольшие доходы. Однако удельный вес населения первых четырех групп за этот период вырос. В Кемеровской области та же самая ситуация. Но удельный вес населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Кемеровской области увеличился на 1 %, а в РФ уменьшился на 2,4%. Это свидетельствует хотя и о незначительном, но уменьшении дифференциации населения.

Таблица 5

Распределение населения общего объема денежных доходов

по 20-процентным группам населения в Российской Федерации

и Кемеровской области

Кроме общепринятых методов воспользуемся так же показателями широко используемыми в статистической практике. К ним относятся модальный и медианный доходы. Для их расчета воспользуемся данными, приведенными в таблицах 6 и 7.

Модальный доход – уровень дохода, наиболее часто встречающийся среди населения.

, где

– нижняя граница модального интервала; i – величина модального интервала; f – частоты в модальном интервале.

Медианный доход – показатель дохода, находящегося в середине ранжированного ряда распределения.

, где

 – нижняя граница медианного интервала; i – величина медианного  интервала;  – объем совокупности;  – накопленная частота в интервале, предшествующем медианному;  – частота в медианном интервале.

Модальный доход = 15000 + 10000 * (25,3 – 18,8)/ ((25,3 – 18,8) + (25,3 – 13,3)) = 18513,51 руб.

Медианный доход = 15000 + 10000 * (100/2 – 43,8)/ 25,3 = 17450,59 руб.

Таблица 6

Распределение населения по величине среднедушевых денежных доходов в Российской Федерации в 2012 г.

Таблица 7

Распределение населения по величине среднедушевых денежных доходов в Кемеровской области в 2012 г.

Модальный доход = 6000 + 2000 * (274,2 – 231)/ (274,2 – 231) + (274,2 – 274) = 7990,78 руб.

Медианный доход = 12000 + 2000 * (2761,7/2 – 1167,6)/ 223,5 = 13908,28 руб.

В РФ в целом у большинства населения доходы составляют 18513,51 руб., в то время как в Кемеровской области – 7990,78 руб. Значение медианного дохода свидетельствует о том, что 50 % населения страны имеют доходы меньше 17450,59 руб., а 50 % более 17450,59 руб. В Кемеровской области данный 1380,85 тыс. чел. имеют доходы ниже 13908,28 руб., а остальные 50 % соответственно выше 13908,28 руб.

Кроме рассмотренных методик, в международной практике используется индекс многомерной бедности (ИМБ).

Аспекты бедности выходят далеко за рамки недостаточности доходов – они охватывают неудовлетворительные состояния здоровья и питания, низкий уровень образования и квалификации, недостаток средств к существованию, плохие жилищные условия, социальнуюисключенность и низкое участие в общественной жизни.

ИМБ – результат расчета масштабов многомерной бедности (доли людей, которые являются бедными) и среднего числа деприваций, которое использует каждое многомерно бедное домохозяйство (глубины его нищеты)

ИМБ имеет три аспекта: здравоохранение, образование и уровень жизни. В состав здравоохранения входят такие показатели как питание и детская смертность; к образованию относятся годы обучения в школе и число детей охваченных обучением; к уровню жизни относятся грязное топливо, туалет, вода, электричество, пол в доме и активы.

Домохозяйство является многомерно бедным, если оно подвергается депривации как минимум по шести из десяти показателей или по трем показателям уровни жизни и одному в области здоровья и образовании. ИМБ подходит для менее развитых стран. Отсутствие  ряда показателей не позволяет рассчитать ИМБ в РФ и Кемеровской области.

На основе расчета уровня бедности, дифференциации доходов населения и др. принимаются меры по снижению бедности, поэтому актуальным представляется разработка методики, которая могла всесторонне определить благосостояние населения и дать полную картину бедности и адаптировать ее на примере Российской Федерации и Кемеровской области.

Перспективы решения проблемы бедности связаны с ростом экономики. Переход в России к рыночной экономике сопровождается ростом неравенства в распределении доходов при ограничении доступа бедных к ресурсам развития. Даже при экономическом росте бедность может увеличиваться. Поэтому необходимо более активное регулирование процессов распределения благ.

Можно выделить отдельные мероприятия по снижению уровня бедности:

· создание условий для самообеспечения нормального уровня благосостояния всех семей с трудоспособными взрослыми на трудовой основе;

· формирование системы эффективной поддержки уязвимых групп населения (престарелые, инвалиды, семьи с высокой иждивенческой нагрузкой, семьи в экстремальных ситуациях) и гарантий недискриминационного доступа к бесплатным или дотационным ресурсам;

· должна быть повышена роль профсоюзов и государства в обеспечении трудовых прав работников, особенно инвалидов, женщин и родителей с малолетними детьми, работников из неполных семей, молодежи;

· в сфере оплаты труда главным фактором сокращения бедности должен стать рост минимальной оплаты труда, сокращение числа малооплачиваемых работников;

· увеличение занятости населения;

· следует совершенствовать систему адресной социальной помощи социально уязвимых групп населения: инвалидов, пенсионеров, одиноких родителей, беженцев и др.

Список используемой литературы

1. Проблемы бедности и пути ее решения [Электронный ресурс]. URL: http://www.refi.su/help_53.htm (дата обращения: 17.10.2013)

2. Универсальная научно-популярная онлайн-энциклопедия Кругосвет[Электронный ресурс]. URL: http://www.krugosvet.ru/enc/gumanitarnye_nauki/ekonomika_i_pravo/BEDNOST.html?page=0,2#part-1523(дата обращения: 16.10.2013)

3. Цимбалов И.П. Бедность как проблема социально-экономического развития Российского общества [Электронный ресурс]. URL: http://dissers.ru/avtoreferati-dissertatsii-sotsiologiya/a180.php (датаобращения: 10.10.2013)

4. Роик В. Бедность: причины, следствия, пути преодоления // Человек и труд №1/2010 [Электронный ресурс]. URL: http://chelt.ru/2010/1-10/roik_1-10.html (дата обращения: 06.10.2013)

5. Миколаенко Д. Причины бедности в России, 2011, [Электронный ресурс]. URL: http://denismikola.com/pochemu-v-rossii-tak-mnogo-bednyx/ (дата обращения: 10.10.2013)

6. Численность населения, имеющего среднедушевые денежные доходы ниже прожиточного минимума [Электронный ресурс]. URL: http://www.gks.ru/ (дата обращения: 05.10.2013)