Международный экономический форум 2013

Семенникова А.В., Левина Е.И.

Статистическое исследование бедности населения и методы ее оценки (на примере Кемеровской области)

«Кузбасский государственный технический университет

им. Т.Ф. Горбачева», Россия

Статистическое исследование бедности

населения и методы ее оценки

(на примере Кемеровской области)

-->

В век инноваций и научно-технического прогресса 11% населения РФ находятся за чертой бедности.

Основными критериями определения бедности в России являются прожиточный минимум и минимальный размер оплаты труда. В РФ прожиточный минимум рассчитывается нормативным методом на основании потребительской корзины.

Целью данного проекта является проведение анализа статистического исследования бедности населения в Кемеровской области в сравнении с Российской Федерацией и предложение мероприятий по снижению бедности.

Проблема бедности настолько актуальна, что позволяет говорить о том, что к ней сводятся многие другие проблемы. С бедностью напрямую связаны вопросы демографии, занятости населения, безработицы; бедность оказывает самое непосредственное влияние на здоровье населения, уровень образования и культуры граждан, их воспитание, социализацию и нравственность, она – один из тормозов развития науки. Бедность способствует дегуманизации человеческих отношений, росту преступности и терроризма, ведет к понижению уровня и качества жизни. Она специфически воздействует на политические отношения, реализацию государственной политики на всех уровнях, явно тормозит становление гражданского общества в России.

Основными задачами проекта являются статистическое исследование бедности за 2008-2012 гг. в сравнении с Российской Федерацией с использованием различных методик оценки уровня бедности и разработка собственной методики, которая позволяет более полно оценить существующую ситуацию бедности, сложившуюся в современных условиях и предложение мероприятий по снижению бедности.

Среди важнейших причин бедности - глобализация мировых рынков товаров, финансов и труда. Крайне низкая адаптивность национальной экономики к этим процессам, неконкурентоспособность целых отраслей и производств, невысокая производительность труда и отсталая его организация, превалирование низкооплачиваемых рабочих мест и дефицит специалистов требуемой квалификации.

Кроме того, на сегодняшний день одной из основных причин бедности является отсутствие финансового образования. В России народ столетиями приучали к тому, что главная задача усердно трудиться и учиться, а государство обо всем позаботится. Еще 20-30 лет назад такое мышление было абсолютно правильным, но все поменялось, и необходимо самим планировать финансовое будущее. Из-за малого числа людей финансово грамотных, активы, приносящие деньги, оказываются в руках у меньшинства.

Бедность имеет много негативных последствий. Бедность является фактором социальной напряженности. Борясь с несправедливым, по их мнению, распределением доходов, бедные склонны к совершению преступлений и к насильственным методам политической борьбы. История показывает, что во время революций и иных политических потрясений именно бедные были «горючим» материалом социальных переворотов и стремились «грабить награбленное».

Для эффективного решения проблем бедности требуется ряд условий, одним из которых является выбор метода измерения и оценки бедности.

Согласно постановлению от 16.07.1996 № 61 «Об утверждении методик расчета Баланса денежных доходов и расходов населения и основных социально – экономических индикаторов уровня жизни населения» Госкомстат использует для измерения бедности следующие показатели:

● коэффициент Джини (индекс концентрации доходов/заработной платы) характеризует степень отклонения линии фактического распределения общего объема доходов/заработной платы от линии их равномерного распределения. Величина коэффициента может варьироваться от 0 до 1, при этом, чем выше значение показателя, тем более неравномерно распределены доходы/заработная плата. Расчет коэффициента Джини проводится федеральной службой государственной статистики в целом по РФ и территориальными органами по субъектам РФ. В таблице 1 приведена динамика коэффициента Джини в РФ и Кемеровской области.

Таблица 1

Динамика коэффициента Джини

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

Российская Федерация

0,421

0,421

0,421

0,417

0,420

Кемеровская область

0,416

0,402

0,403

0,399

0,407

В РФ за период с 2008 г. по 2012 г. коэффициент Джини остается примерно на одном уровне. К 2012 г. он снизился всего на 0,001. В Кемеровской области к 2012 г. коэффициент Джини сократился на 0,009. Это свидетельствует о большем снижении неравномерности распределения доходов населения в Кемеровской области, чем в Российской Федерации.

● децильный коэффициент (коэффициент дифференциации доходов) характеризует степень социального расслоения и показывает во сколько раз минимальные доходы 10 % наиболее обеспеченного населения превышают максимальные доходы 10 % наименее обеспеченного населения. В таблице 2 приведена динамика децильного коэффициента в РФ и Кемеровской области.

Таблица 2

Динамика децильного коэффициента

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

Российская Федерация

16,6

16,6

16,6

16,2

16,4

Кемеровская область

7,2

6,7

6,8

6,6

6,9

За период исследования децильный коэффициент уменьшился на 0,2 по Российской Федерации в целом и на 0,3 в Кемеровской области. Следовательно, уменьшилась степень социального расслоения. Данный коэффициент в Кемеровской области более чем в 2 раза меньше чем в РФ, значит, дифференциация доходов в Кузбассе гораздо меньше чем в целом по РФ, что является благоприятным признаком.

● коэффициент фондов (коэффициент дифференциации доходов/заработной платы) характеризует степень социального расслоения и определяется как соотношение между средними уровнями денежных доходов/заработной платы 10 % населения (работников) с самыми высокими доходами/заработной платой и 10 % населения (работников) с самыми низкими доходами/заработной платой. Динамики коэффициента фондов представлена в таблице 3.

Таблица 3

Динамика коэффициента фондов

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

Российская Федерация

20,6

14,7

16,5

16,1

Кемеровская область

16,0

14,5

14,6

14,1

Коэффициент фондов уменьшился за данный период, как в Российской Федерации так и в Кемеровской области. Следовательно, степень социального расслоения уменьшается, т.е.разница между средними доходами наиболее обеспеченного и менее обеспеченного населения сокращается

● величина прожиточного минимума в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» представляет собой стоимостную оценку потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы. Потребительская корзина включает минимальные наборы продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, и устанавливается Федеральным законом – в целом по Российской Федерации, законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации – в субъектах Российской Федерации. В таблице 4 приведены данные о динамике прожиточного минимума.

Таблица 4

Динамика прожиточного минимума, руб.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

Российская Федерация

4693

5144

5902

6209

6705

Кемеровская область

4099

4260

4811

5151

5698

Существует множество методик оценки бедности. В России для измерения бедности в качестве основного используют показатель абсолютной бедности, основанный на соотнесении доходов населения к прожиточному минимуму, т.е. количество людей или домохозяйств, чей уровень потребления или дохода ниже черты бедности. За I квартал 2013 года величина прожиточного минимума в России составляет 7095 руб. в месяц, в Кемеровской области 6697 руб.

Проанализируем изменения уровней бедности в Кемеровской области и РФ (табл. 5).

В РФ с 2008 г. по 2012 г. почти 50 % населения имеют наибольшие доходы. Однако удельный вес населения первых четырех групп за этот период вырос. В Кемеровской области та же самая ситуация. Но удельный вес населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Кемеровской области увеличился на 1 %, а в РФ уменьшился на 2,4%. Это свидетельствует хотя и о незначительном, но уменьшении дифференциации населения.

Таблица 5

Распределение населения общего объема денежных доходов

по 20-процентным группам населения в Российской Федерации

и Кемеровской области

2008

2009

2010

2011

2012

Отклонения 2012/2008

+/-

%

В Российской Федерации

Денежные доходы – всего, %

100100100100100

-

-

с

Первая (с наименьшими доходами)

5,15,25,25,25,20,11,01

Вторая

9,89,89,89,99,801

Третья

14,814,814,814,914,90,11,006

Четвертая

22,522,522,522,622,501

Пятая (с наибольшими доходами)

47,847,747,747,447,6-0,20,99

Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, в процентах от общей численности населения

13,41312,512,711-2,40,82

В Кемеровской области

Денежные доходы – всего, %

100100100100100--

В том числе по 20-процентным группам населения:

Первая (с наименьшими доходами)

5,25,55,56,55,40,21,03

Вторая

9,910,310,310,410,20,31,03

Третья

14,915,315,215,315,20,31,02

Четвертая

22,622,722,722,822,70,11,004

Пятая (с наибольшими доходами)

47,446,446,345,946,5-0,90,98

Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, в процентах от общей численности населения

9,711,71111,610,711,1

Кроме общепринятых методов воспользуемся так же показателями широко используемыми в статистической практике. К ним относятся модальный и медианный доходы. Для их расчета воспользуемся данными, приведенными в таблицах 6 и 7.

Модальный доход – уровень дохода, наиболее часто встречающийся среди населения.

, где

– нижняя граница модального интервала; i – величина модального интервала; f – частоты в модальном интервале.

Медианный доход – показатель дохода, находящегося в середине ранжированного ряда распределения.

, где

 – нижняя граница медианного интервала; i – величина медианного  интервала;  – объем совокупности;  – накопленная частота в интервале, предшествующем медианному;  – частота в медианном интервале.

Модальный доход = 15000 + 10000 * (25,3 – 18,8)/ ((25,3 – 18,8) + (25,3 – 13,3)) = 18513,51 руб.

Медианный доход = 15000 + 10000 * (100/2 – 43,8)/ 25,3 = 17450,59 руб.

Таблица 6

Распределение населения по величине среднедушевых денежных доходов в Российской Федерации в 2012 г.

Среднедушевой денежный доход в месяц, руб.

Численность населения, к итогу, %

Накопленная частота (Cumdi)

До 3500

2,2

2,2

3500-5000

3,7

5,9

5000-7000

7

12,9

7000-10000

12,1

25

10000-15000

18,8

43,8

15000-25000

25,3

69,1

25000-35000

13,3

82,4

Свыше 35000

17,6

100

Итого:

100

-

Таблица 7

Распределение населения по величине среднедушевых денежных доходов в Кемеровской области в 2012 г.

Среднедушевой денежный доход в месяц, руб.

Численность населения, чел.

Накопленная частота (Cumdi)

до 3500

105,3

105,3

3500-6000

261,5

366,8

6000-8000

274,2

641,0

8000-10000

274,0

915,0

10000-12000

252,6

1167,6

12000-14000

223,5

1391,1

14000-16000

193,4

1584,5

16000-26000

612,7

2197,2

26000-36000

282,9

2480,1

свыше 36000

281,6

2761,7

Итого:

2761,7

Модальный доход = 6000 + 2000 * (274,2 – 231)/ (274,2 – 231) + (274,2 – 274) = 7990,78 руб.

Медианный доход = 12000 + 2000 * (2761,7/2 – 1167,6)/ 223,5 = 13908,28 руб.

В РФ в целом у большинства населения доходы составляют 18513,51 руб., в то время как в Кемеровской области – 7990,78 руб. Значение медианного дохода свидетельствует о том, что 50 % населения страны имеют доходы меньше 17450,59 руб., а 50 % более 17450,59 руб. В Кемеровской области данный 1380,85 тыс. чел. имеют доходы ниже 13908,28 руб., а остальные 50 % соответственно выше 13908,28 руб.

Кроме рассмотренных методик, в международной практике используется индекс многомерной бедности (ИМБ).

Аспекты бедности выходят далеко за рамки недостаточности доходов – они охватывают неудовлетворительные состояния здоровья и питания, низкий уровень образования и квалификации, недостаток средств к существованию, плохие жилищные условия, социальнуюисключенность и низкое участие в общественной жизни.

ИМБ – результат расчета масштабов многомерной бедности (доли людей, которые являются бедными) и среднего числа деприваций, которое использует каждое многомерно бедное домохозяйство (глубины его нищеты)

ИМБ имеет три аспекта: здравоохранение, образование и уровень жизни. В состав здравоохранения входят такие показатели как питание и детская смертность; к образованию относятся годы обучения в школе и число детей охваченных обучением; к уровню жизни относятся грязное топливо, туалет, вода, электричество, пол в доме и активы.

Домохозяйство является многомерно бедным, если оно подвергается депривации как минимум по шести из десяти показателей или по трем показателям уровни жизни и одному в области здоровья и образовании. ИМБ подходит для менее развитых стран. Отсутствие  ряда показателей не позволяет рассчитать ИМБ в РФ и Кемеровской области.

На основе расчета уровня бедности, дифференциации доходов населения и др. принимаются меры по снижению бедности, поэтому актуальным представляется разработка методики, которая могла всесторонне определить благосостояние населения и дать полную картину бедности и адаптировать ее на примере Российской Федерации и Кемеровской области.

Перспективы решения проблемы бедности связаны с ростом экономики. Переход в России к рыночной экономике сопровождается ростом неравенства в распределении доходов при ограничении доступа бедных к ресурсам развития. Даже при экономическом росте бедность может увеличиваться. Поэтому необходимо более активное регулирование процессов распределения благ.

Можно выделить отдельные мероприятия по снижению уровня бедности:

· создание условий для самообеспечения нормального уровня благосостояния всех семей с трудоспособными взрослыми на трудовой основе;

· формирование системы эффективной поддержки уязвимых групп населения (престарелые, инвалиды, семьи с высокой иждивенческой нагрузкой, семьи в экстремальных ситуациях) и гарантий недискриминационного доступа к бесплатным или дотационным ресурсам;

· должна быть повышена роль профсоюзов и государства в обеспечении трудовых прав работников, особенно инвалидов, женщин и родителей с малолетними детьми, работников из неполных семей, молодежи;

· в сфере оплаты труда главным фактором сокращения бедности должен стать рост минимальной оплаты труда, сокращение числа малооплачиваемых работников;

· увеличение занятости населения;

· следует совершенствовать систему адресной социальной помощи социально уязвимых групп населения: инвалидов, пенсионеров, одиноких родителей, беженцев и др.

Список используемой литературы

1. Проблемы бедности и пути ее решения [Электронный ресурс]. URL: http://www.refi.su/help_53.htm (дата обращения: 17.10.2013)

2. Универсальная научно-популярная онлайн-энциклопедия Кругосвет[Электронный ресурс]. URL: http://www.krugosvet.ru/enc/gumanitarnye_nauki/ekonomika_i_pravo/BEDNOST.html?page=0,2#part-1523(дата обращения: 16.10.2013)

3. Цимбалов И.П. Бедность как проблема социально-экономического развития Российского общества [Электронный ресурс]. URL: http://dissers.ru/avtoreferati-dissertatsii-sotsiologiya/a180.php (датаобращения: 10.10.2013)

4. Роик В. Бедность: причины, следствия, пути преодоления // Человек и труд №1/2010 [Электронный ресурс]. URL: http://chelt.ru/2010/1-10/roik_1-10.html (дата обращения: 06.10.2013)

5. Миколаенко Д. Причины бедности в России, 2011, [Электронный ресурс]. URL: http://denismikola.com/pochemu-v-rossii-tak-mnogo-bednyx/ (дата обращения: 10.10.2013)

6. Численность населения, имеющего среднедушевые денежные доходы ниже прожиточного минимума [Электронный ресурс]. URL: http://www.gks.ru/ (дата обращения: 05.10.2013)