Долгов Д. И.

Перевозка пассажиров и их влияние на конкурентоустойчивость предприятий

кандидат экономических наук, доцент

кафедры Производственного менеджмента

Мордовского государственного

университета имени Н. П. Огарева,

член-корреспондент Международной академии

социальных технологий,

тел.: 89053783787,

ул. К. Маркса, 68-60

e-mail: dolgov_dmitry@mail.ru

За годы советской власти в нашей стране были проведены крупные мероприятия по обеспечению взаимосогласованной работы разных видов транспорта:

а) национализация всех видов транспорта и образование единой транспортной системы страны, что создало необходимые объективные условия для внедрения передовой техники и технологии перевозок;

6) внедрение системы планирования смешанных перевозок;

в) разработка единых правил перевозок грузов в прямом смешанном

г) осуществление перевозок грузов в прямых смешанных сообщениях по единому документу, составленному на весь путь следования груза ж.-д. и водным транспортом, на основе солидарной их ответственности за сохранность грузов и качество перевозок;

д) введение тарифов, стимулирующих перевозки грузов в смешанном железнодорожно-водном сообщении;

е)) использование Узловых соглашений и единых технологических процессов, устанавливающих порядок выполнения различных операций по обработке подижного состава и передаче грузов с одного вида транспорта на другой;

ж) распространение передовых методов и приемов;

з) включение в транспортные Правила перевозок, уставы и кодексы разделов, в которых определены права и обязанности каждого из видов транспорта в осуществлении перевозок грузов смешанного сообщения.

Важным этапом развития смешанных сообщений следует считать организацию перевозок на всем пути следования грузов по совмещенной технологии, показавшую высокую эффективность. За время опытных перевозок каменного угля и руды по совмещенной технологии- на направлении Донбасс-Жданов-Поти-Закавказье, продолжавшихся 18 суток, было сэкономлено, по сравнению с действовавшим планом формирования поездов, 9 тис. вагона-часов. Фактические скорости доставки грузов возросли в два с лишним раза.

Однако данный опыт, показавший высокую эффективность организации перевозок грузов на всем пути следования еще в 1953-1954 гг. и в 1956-1960 гг., не получил развития и был забыт из-за разрозненного управления видами транспорта, а "также отсутствия коммерческих отношений между видами транспорта, с одной стороны, и между транспортом и предприятиями народного хозяйства, - с другой".

Весьма эффективным было использование в транспортных узлах системы работы смежных видов транспорта на основе непрерывных планов-графиков работы транспортного узла (НПГРТУ), впервые приNreненных в августе 1976 г. в Ленинградском морском торговом порту.

ТНГРТУ предусматривал согласованную подачу судов, вагонов и автомобилей, улучшение использования подвижного состава всех видов транспорта, сокращение времени прохождения грузов через транспортные узлы и повышение их сохранности. Пепрерывность управления реализовывалась в ежесуточном пересоставлении планаграфика работы транспортного узла на основе инсрормации о движении транспортник средств, грузов и сложившейся производственной обстановки.

Для этого была создана Координационная zpynna, выполнявшая следующие функции:

- еженедельное установление основных заданий смежным предприятиям транспортного узла;

еженедельный анализ работы смежных предприятии по разделам, связывающим базовое предприятие с каждым из смежников в отдельности (например, оценивалось исполнение согласованных планов морским портом и автотранспортом, морским портом и железной дорогой);

- согласование способов организации приема - передачи информации и т.п.

Координационный совет утверждал НПГРТУ, контролировал его исполнение, разрабатывал совместные мероприятия по совершенствованию взаимодействия предприятии и организаций транспортного узла и ежемесячно рассматривал итоги работы.

Оперативное планирование работы предприятии транспортного узла велось путем разработки взаимоувязанных непрерывных планов-графиков на 10 текущих суток, на основе которых разрабатывались сменно-суточные планы работы каждого предприятия.

Только в IV квартале 1977 г. по сравнению с соответствующим периодом 1976 г. перевозки экспортно-импортных грузов по прямому варианту судно-вагон, судноавтомОбиль возросли более чем на 40 °/о, расширена маршрутизация отправления грузов, простой автотранспорта уменьшен почти на 20 %. Ускорена обработка морских судов более чем на 16 %,простои вагонов в порту снижены на 6,4 %.

Опыт Ленинградского транспортного узла быстро и широко получил распространение во многих других узлах.

Успешно развивалось взаимодействие разных видов транспорта в крупных узлах Украины. По опыту ленинградских транспортников взаимоувязаниое иепреры впое планирование было введено в Ильичевском и Одесском портово-станционных комплексах. В 1979 г. ж.-д., морской, речной, воздушный и автомобильный транспорт взаимодействовал в УССР на 209 станциях, в девяти морских, 17 речных и 18 аэропортах, где был организован централизованный завоз и вывоз грузов автомобильным транспортом общего пользования.

Для укрепления содружества предприятии-смежников транспортного узла Баку были заключены соответствующие договоры между портом, ж.-д. станцией и автотранспортным объединением, а также между едиными комплексными смеиами, экипажами судов и бригадами докеров-механизаторов.

К концу 10-й пятилетки по опыту ленинградских транспортников работали 36 транспортных узлов.

Широкое применение опыт Ленинградского транспортного узла получил и в транспортных узлах на базе речных портов (ТУРПах). В 1978 г. 20 ведущих речных портов, на долю которых приходилось 62 % общего объема перевалки грузов, начали работать по методу взаимоувязанного непрерывного планирования. В результате успешной работы речных перевалочных портов в целом по Министерству речного флота РСФСР в 1978 г. перегружено на 2,34 млн т грузов в смешанном сообщении больше, чем в 1977 г. В 1979 г. в системе речного флота РСФСР еще 30 портов перешли на работу по непрерывным взаимоувязанном планам-графикам.

В Горьком был создан областной Совет по координации работы разных видов транспорта. Деятельность смежных транспортных предприятии регламентировало Положение об организации работы Горьковского транспортного узла, в основу которого был положен НПГРТУ. По результатам начальных суток недельного плана НПГРТУ корректировался / 609, с.99 /.

Благодаря координации работы смежников в рамках транспортных узлов на основе НПГРТУ с 1977-го по 1983 гг. отправка грузов из морских портов по наиболее экономичному прямому варианту возросла в 1,6 раза. В 1983 г. получателям было отправлено на 500 тыс. вагонов с импортными грузами больше, чем в 1977 г. За счет сокращения простоев вагонов под обработкой в морских портах за этот период высвобождено 580 тыс. условных вагонов, в том числе в 1983 г. более 220 тыс. вагонов. Увеличен объем маршрутизации импортных грузов. В 1983 г. почти половина всех импортных грузов отправлена ж.-д. маршрутами, а в таких транспортных узлах, как Кандалакшский, Батумский, Измаильский, Восточный, маршрутные отправки грузов превысили 80 %о, в Новороссийском и Находкинском - 70 %. Экономический эффект от внедрения НПГРТУ за период 1978-1983 гг. составил более 80 млн руб., в том числе в 1983 г. более 30 млн руб.

По стране в целом эта система позволила сэкономить погрузочные ресурсы в размере более 800 тыс. ваг. Непроизводительные стоянки морских судов снижены на 55,6 %о, валовая интенсивность их обработки возросла на 65,3 %о.

Опыт ленинградских транспортников был внедрен в 39 ТУМП и в 78 ТУРП / 877, с.52 /, а в целом - в 140 узлах транспортной сети СССР / 557, с.186 /.

Дальнейшее совершенствование системы взаимоувязанного планирования в качестве основных этапов предусматривало включение в сферу согласования крупнейших отправителей и получателей грузов.

Работниками станции Новосибирск-Товарный и Новосибирского речного порта применялась единая технология работы по контактным графикам подвода поездов и судов, предусматривавшим контрольные сроки следования маршрутов от станций погрузки до пункта их перевалки и время на разгрузку, что позволяло широко применять перевалку по прямому варианту. Перевозка труб планировалась с учетом грузоподъемности судна и времени прибытия в порт. Для этого в соответствии с планом перевозок грузов коммерческий отдел порта устанавливал Челябинскому трубопрокатному заводу число и срок отправки маршрутов с трубами. Завод о каждой отгрузке извещал немедленно речной порт. Имея эту информацию, диспетчерская служба порта производила необходимую перестановку судов под погрузку труб. Все это позволило улучшить использование вагонов и судов, исключить порожние рейсы судов, ускорить продвижение вагонов в пути следования, исключить их задержку в пункте перевалки под накоплением для полной загрузки судна, довести переработку грузов по прямому варианту до 62,1 %, обеспечить рациональное использование перегрузочных средств порта.

Ленинградский порт наладил прямые связи с такими крупными промышленными предприятиями, грузы которых в большом количестве шли через этот порт на экспорт, как ВАЗ и КамА3. Прямая связь с отправителями, основанная на договоре о содружестве, предусматривала сбалансированное производство автомобилей по заказам внешнеторгового объединения "Автоэкспорт", их отгрузку и вывоз. Для этого было налажено взаимное информирование на современной для того времени текнической базе, включающей ЭВМ. В результате в узле было заранее известно, когда поступят с ВАЗа автомобили, в какое судно они будут загружены и куда будут следовать. В порту своевременно подготавливали площадки и технику, планировали все операции. Сквозная бригада докеров действовала на подряде. В результате этого сокращалось время нахождения судов в порту, ускорялся оборот ж.-д. специализированного подвижного состава.

Одесский порт и Черкасское объединение «Азот» организовали согласованную перевозку химических грузов автотранспортом, речным флотом и перевалку грузов из речнык судов в морские по прямому варианту «борт-борт». По прямым договорам, кроме Ленинградского и Одесского, работали порты Ильичевск, Таллин, Измаил, Новороссийск, Николаев, Жданов.

По календарному графику, составлявшемуся на каждый месяц работниками дальневосточного морского пароходства, управления дальневосточной железной дороги и отправителя, производилась отгрузка экспортного цемента со Спасского цементно-шиферного завода в порты Владивосток и Находка. В результате пароходство получило возможность четко планировать постановку судов под погрузку, а железная дорога - ускорить оборот вагонов, значительно сократить продолжительность грузовых операций.

Таким же образом осуществлялось отправление легковых автомобилей из г. Тольятти в Таллинский морской торговый порт. Эстонское морское пароходство информировало грузоотправителя о времени подхода судна, а завод производил загрузку маршрутов с таким расчетом, чтобы время ожидания погрузки их на судно было минимальным. Перегрузка автомобилей производилась по прямому варианту «вагонсудно».

Разрабатывались календарные планы-графики погрузки и перевалки каменного угля на Западно-Сибирской и Восточно-Сибирской железных дорогах, а также в Западно-Сибирском, Йрты шском и Енисейском речных пароходствах.

Однако разрозненное управление видами транспорта и отсутствие материальной заинтересованности в конечных результатах перевозок, когда оплата их производилась практически независимо от конечной доставки авансом за еще не выполненные перевозки, привело к затуханию использования прогрессивных технологий перевозочного процесса на всем пути следования грузов с участием нескольких видов транспорта, стало препятствием на пути к системной или комплексной эксплуатации транспортной сети и, как сейчас принято говорить, ее логистизации, использования ее резервов. Следствием разрозненности управления является отсутствие единой ответственности за доставку грузов на всем пути их следования.

Во всех нормативных актах данный вид перевозок относится к услугам, а значит, к ним должны применяться правила об оказании услуг, установленные ГК РФ с некоторыми особенностями, которые существуют для железнодорожных перевозок. Кроме этого, ГК РФ содержит в главе 40 основные положения договора перевозки, которые распространяются и на перевозку пассажиров. Таким образом, ГК РФ содержит основные положения относительно регулирования данного института. Эти положения конкретизируются в подзаконных нормативных актах. К ним в частности относятся «Правила оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа для личных нужд на федеральном ж\д транспорте», транспортный устав ж\д РФ, правила перевозок пассажиров и багажа на ж\д транспорте СССР. Все эти нормативные акты составляют базу для регулирования института перевозки пассажиров и багажа на ж\д транспорте. Кроме этого, данный договор подпадает под действие ФЗ «О защите прав потребителя», поскольку действия перевозчика в отношении пассажиров являются услугами.

При перевозке пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных (бытовых) нужд всем пользователям услуг железнодорожного транспорта предоставляются одинаковые условия обслуживания и оплаты с учетом льгот и преимуществ, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

По договору перевозки пассажиров перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа так же доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа и за провоз багажа.

ГК в качестве отдельного вида договора упоминает и перевозку багажа. Согласно ст. 786 ГК по договору перевозки багажа перевозчик обязуется доставить вверенный ему пассажиром багаж в указанный пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу, а пассажир обязуется за провоз багажа уплатить установленную перевозчиком плату. Поскольку перевозка багажа является производной от перевозки пассажира, то рассмотрим эти 2 вида договора вместе, обозначив их как договор перевозки пассажира.

Договор перевозки пассажир а- взаимный, возмездный и консенсуальный (договор перевозки багажа в отличие от него реальный). Кроме того, договор перевозки пассажира и багажа является еще и публичным. Последнее означает, что рассчитан он на неопределенный круг лиц, с которыми в случае их желания перевозчик обязан заключить договор. В случае его отказа заинтересованное лицо вправе обжаловать этот отказ в суд.

Существенными условиями любого договора являются его предмет; те условия, которые являются обязательными в силу закона а так же те условия, которые признаны обязательными по соглашению сторон. Предмет договора перевозки - перевозка пассажира, его багажа и ручной клади туда, куда хочет пассажир и куда есть возможность доставить его у перевозчика.

Существенным условием договора перевозки пассажиров и багажа является так же его срок, поскольку проездной билет, на основании которого удостоверяются права пассажира является срочным документом. Пассажир, предъявивший в поезде проездной документ (билет), срок действия которого истек или в котором указаны фамилия или номер документа, удостоверяющего личность, не соответствующие фамилии или номеру, указанным в документе, удостоверяющем личность пассажира, считается безбилетным.

Цена договора так же будет являться существенным условием, поскольку без уплаты проездной цены договор не будет считаться заключенным.

Заключение договора перевозки пассажиров удостоверяется проездным документом (билетом), сдача пассажирами багажа багажной квитанцией, сдача грузоотправителями (отправителями) груза и грузобагажа - соответственно транспортной железнодорожной накладной и грузобагажной квитанцией. В ряде случаев это могут быть конклюдентные действия, в частности, при покупке билета через автомат.

Билет во всех случаях является предъявительским билетом (за исключением ж\д билетов для дальнего следования). Форма его утверждается перевозчиком в соответствии с действующим законодательством. П.4 "Правил оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа для личных нужд на федеральном ж\д транспорте" говорит о том. что плата и сборы за услуги и работы, связанные с перевозкой пассажиров, ручной клади, груза, багажа, грузобагажа, домашних животных и птиц, а также с хранением ручной клади, груза, багажа и грузобагажа, определяются в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта. Устав ж\д конкретизирует это положение. В частности, правила оказания услуг по перевозке пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных (бытовых) нужд на железнодорожном транспорте утверждает Правительство Российской Федерации. Сведения об изменениях тарифов на перевозки пассажиров, а также сборов сообщаются в средствах массовой информации не позднее чем за 5 дней до их введения. Для оформления перевозочных документов, оказания иных услуг и взимания платы за перевозки и услуги на железнодорожных станциях организуются товарные конторы, багажные и железнодорожные билетные кассы и другие подразделения железных дорог по обслуживанию пассажиров, грузоотправителей (отправителей), грузополучателей (получателей). Сторонами договора являются с одной стороны перевозчик - конкретная организация занимающаяся перевозками пассажиров, а с другой стороны, лицо, достигшее 14 летнего возраста. Лица, не достигшие этого возраста вправе ездить только в сопровождении родителей. Следует отметить, что перевозки пассажиров могут быть разовые и длительные. Последние применяются при перевозках городским и пригородным транспоротом путем приобретения абонементного билета. Разовые договоры могут заключаться только в одну сторону или туда и обратно.

Начнем с обязанностей перевозчика, под которым может пониматься как конкретная организация, так и отдельное направление ж\д. В общем можно выделить следующие обязанности перевозчика. Железные дороги должны обеспечивать своевременность перевозок, безопасность и качественное обслуживание пассажиров на вокзалах и в поездах, своевременность доставки и сохранность перевозимых грузов, багажа и грузобагажа. Естественно, что понятие качества является оценочным и поэтому ссылаться на качество работы перевозчика можно только в случае совершения им грубого нарушения, в частности, задержки отправления поезда на 3-4 часа.

Кроме этого следует иметь в виду, что железная дорога является источником повышенной опасности, и поэтому перевозчик несет ответственность за любой вред, причиненный здоровью и имуществу пассажира.

Железные дороги обязаны предоставлять пассажирам, грузоотправителям (отправителям), грузополучателям (получателям) необходимую и достоверную информацию об оказываемых услугах. Указанная информация на железнодорожных станциях, на железнодорожных вокзалах, в поездах и в других местах обслуживания пассажиров, отправителей и получателей багажа, грузобагажа, грузоотправителей, грузополучателей предоставляется на русском языке, а также может предоставляться на других языках с учетом интересов местного населения. Железная дорога должна обеспечивать своевременной и достоверной информацией пользователей услуг железнодорожного транспорта, которым предоставляются следующие сведения:

а) перечень работ и услуг, их стоимость;

б) время отправления и прибытия поездов;

в) стоимость проезда пассажиров и провоза излишней ручной клади, а также перевозки грузов, багажа и грузобагажа;

г) работы и услуги при продаже проездных документов (билетов);

д) сроки продажи проездных документов (билетов);

е) предметы и вещи, запрещенные к перевозке в виде ручной клади, багажа и грузобагажа;

ж) предметы и вещи, запрещенные к хранению в виде ручной клади;

з) время работы билетных и багажных касс, товарных контор, камер хранения;

и) время прибытия на станцию назначения багажа, следующего без перегрузки в пути следования;

к) расположение вокзальных помещений, мест общего пользования железнодорожных станций, мест взвешивания ручной клади;

л) порядок предоставления мест в комнатах длительного отдыха и комнатах матери и ребенка;

м) категории граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставляются льготы и преимущества;

н) порядок обязательного и добровольного страхования; о) сервисные услуги, входящие в стоимость проезда в вагонах повышенной комфортности;

п) наименование и юридический адрес железной дороги, которая уполномочена принимать претензии.

Указанная информация предоставляется на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах, в поездах и других местах обслуживания пассажиров, грузоотправителей и грузополучателей на русском языке, а также может предоставляться на других языках с учетом интересов местного населения.

Железная дорога обязана предоставлять по запросам пользователей услуг железнодорожного транспорта для ознакомления Правила, а также правила перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа на железнодорожном транспорте (далее именуются правила перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа) и правила перевозок грузов на железнодорожном транспорте (далее именуются правила перевозок грузов), утверждаемые федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта. Расписание движения пассажирских поездов, в том числе пригородных, указывается на афишах и в справочниках. Обо всех изменениях в расписании движения пассажирских поездов своевременно объявляется на железнодорожных станциях и железнодорожных вокзалах.

Железная дорога обязана оформить выдачу билетов при наличии свободных мест в поездах до указанных пассажирами железнодорожных станций назначения согласно установленному тарифу с учетом предусмотренных законодательством Российской Федерации льгот и преимуществ для граждан определенных категорий. При этом льготы распространяются только на оплату стоимости проезда таких граждан. Комплекс прав перевозчика сравнительно небольшой. Сюда входит право требовать внесения определенной платы пассажиром за проезд, а так же право требовать от пассажира соблюдения правил перевозки.

Схема влияния потребителя услуг по перевозки железнодорожным транспортом представлена на рисунке 1.

Рисунок 1 – Влияние потребителя на производство пассажирских вагонов

Из рисунка 1 видно, что удовлетворенность сервисом при переездах пассажиров повлияет положительно на увеличение объема производства пассажирских вагонов, а неудовлетворенность отрицательно.