Бахтияров Е.М.

Особенности развития малого и среднего бизнеса республики Казахстан

ОСОБЕННОСТИ  РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

Становление малого и среднего предпринимательства в Республике Казахстан является необходимым условием решения комплекса сложнейших социально-экономических проблем, вовлечения в предпринимательский сектор значительной части незанятого населения, переориентации кредитной и налоговой политики на стимулирование индустриально-инновационного развития экономики, переход к инновационному типу экономического развития и т.д.

В Послании Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана «Стратегия «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства» отмечено, что «отечественное предпринимательство является движущей силой нового экономического курса. Доля малого и среднего бизнеса в экономике должна к 2030 году вырасти по крайней мере вдвое. Во-первых, мы должны создать условия, чтобы человек смог попробовать себя в бизнесе, стать полноценным участником проводимых в стране экономических преобразований» [1].

Малый и средний бизнес - также основа стабильного гражданского общества, и от его развития зависит благосостояние всех граждан Республики Казахстан. МСБ не только выполняет огромную социальную роль, поддерживая экономическую активность большей части населения, но и обеспечивает значительные налоговые поступления в бюджет. В нынешней экономической ситуации именно МСБ может выступить в качестве стабилизатора экономики.

Сегодня в развитых странах на долю МСБ приходится от 40% до 90% объема ВВП (до 70% в среднем по странам ЕС, 61% в Японии, 40% в США) [2]. А потому вполне естественно, что правительства этих государств уделяют первостепенное внимание поддержке данного сектора. В принципе казахстанский МСБ движется в русле глобальных тенденций, однако его доля в экономике пока разительно отличается от мировых критериев.

В Казахстане на 1000 человек действующего трудоспособного населения приходится приблизительно 80 МСБ [3]. Общее количество действующего трудоспособного населения Республики Казахстан составляет 8 миллионов, более чем 1/5 активного населения работает на МСБ, из них почти половина приходится на быстро развивающуюся подгруппу индивидуальных предпринимателей.

В дополнение к отставанию развития МСБ в целом от уровня развития его в развитых странах, следует отметить, что и МСБ в РК обладает еще и рядом негативных отличительных особенностей, не характерных для малого предпринимательства в развитых странах. Среди них:

- стремление к максимальной самостоятельности, - в странах с развитой рыночной экономикой значительная часть малых предприятий работает на условиях субподряда, в системе франчайзинга и т.п.;

- высокая доля «теневого» сектора;

- низкий технологический и управленческий уровень деятельности.

За последние годы в развитии МСБ в РК можно выделить следующие тенденции: постепенное увеличение количества малых предприятий; крайне неравномерное представительство в регионах; очень сжатый отраслевой охват.

Вместе с тем о большом, хотя и не реализованном, потенциале отечественных МП свидетельствует, например, тот факт, что малые предприятия, имея в своем распоряжении всего 5% основных фондов, дают почти пятую часть всех поступлений в госбюджет.

Надо отметить, что развитие МСБ связано с состоянием экономической свободы и условиями ведения предпринимательства в стране.

- целям диверсификации МСБ и развитию МСБ Казахстана препятствует низкая плотность населения;

- если сравнить общие характеристики МСБ в странах ОЭСР с ситуацией МСБ в Казахстане, очевидно, что в РК этот сектор насчитывает также, как и в Европе свыше 90% зарегистрированных предприятий и предпринимателей, но при этом роль МСБ в занятости в общих чертах представляется более низкой, чем в ОЭСР, хотя индивидуальные предприниматели лидируют в создании рабочих мест;

- менее выражены и остается более низкой роль МСБ в экономическом развитии Казахстана, а также, его роль в новых технологиях, инновациях. В ЕС зарегистрировано около 25 миллионов малых и средних предприятий, которые дают работу 75 миллионам. В развитых промышленных экономиках, таких как Италия или Германия, где машиностроение делает страну лидером в мировом экспорте, за последние 10 лет доля малых предприятий в индустрии составляет соответственно 93 и 81% [4].  В Великобритании, так же, занятость в малых и средних производствах почти утроилась с начала 1970 г. по сегодняшний день. Правда, такая большая доля занятости в малых предприятиях не обязательно соответствует большей доле в ВВП.

Согласно казахстанскому законодательству, наряду с численностью в качестве классификационных критериев принята стоимость активов. Субъектами малого предпринимательства являются индивидуальные предприниматели без образования юридического лица со среднегодовой численностью работников не более 50 человек и юридические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, со среднегодовой численностью работников не более 50 человек и среднегодовой стоимостью активов за год не свыше 60000 МРП.

Субъектами среднего предпринимательства являются индивидуальные предприниматели без образования юридического лица со среднегодовой численностью работников свыше 50 человек и юридические лица, осуществляющие частную предпринимательскую деятельность, со среднегодовой численностью работников свыше 50, но не более 250 человек и среднегодовой стоимостью активов за год не свыше 325 000 МРП [5].

Большая проблема - это несовершенство налогового и таможенного законодательства, системы государственных закупок в контексте малого предпринимательства. Таможенное законодательство не ориентировано на нужды малых предприятий, а тендеры по системе государственных закупок часто носят формальный характер и не являются прозрачными для малого предпринимательства. Вносимые в законодательные акты изменения и дополнения пока ощутимых результатов для малого предпринимательства не приносят. Кроме того, введение нового Налогового Кодекса в 2009 году привело и к противоречиям между различными законодательными актами, так как они идут вразрез друг с другом, местами полностью противореча другим законодательным и нормативным актам [6].

В казахстанском законодательстве финансовая поддержка выделена как часть государственной поддержки. Согласно закону «О частном предпринимательстве» государственная поддержка и развитие малого предпринимательства осуществляется путем:

1) оказания финансовой поддержки;

2) организации сети центров поддержки частного предпринимательства;

3) организации деятельности предпринимательство - инкубаторов;

4) передачи субъектам малого предпринимательства в доверительное управление или аренду неиспользуемые более одного года объекты государственной собственности;

5) безвозмездной передачи субъектам малого предпринимательства в собственность объектов, переданных в аренду или доверительное управление для организации производственной деятельности и развития сферы услуг населению по истечении года с момента заключения договора в случае выполнения предусмотренных им условий в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан [5].

При этом данные условия не распространяются на субъекты малого предпринимательства, осуществляющие торгово-закупочную (посредническую) деятельность.

Финансовая поддержка субъектов малого предпринимательства осуществляется путем:

1) закупа гарантированного объема товаров, работ и услуг для государственных нужд (номенклатура товаров, работ и услуг и их объем (в процентном выражении), закупаемых у субъектов малого предпринимательства, ежегодно определяются Правительством Республики Казахстан);

2)организации кредитования через банки второго уровня;

3)выдачи государственных грантов для организации и реализации социально-значимых проектов в отраслях экономики;

4) реализации специальных инвестиционных программ [5].

Финансовая помощь государства, несомненно, остается основным и необходимым условием развития и выживания малых предприятий. При этом основной тенденцией в развитии системы помощи стал отход от прямых дотационных мер воздействия, так как помощь государства в такой форме недостаточно стимулирует предпринимательскую инициативу.

Свою большую эффективность доказали меры косвенной поддержки, такие как гарантированные кредиты, государственные заказы, льготное налогообложение. Второй важной тенденцией поддержки малого предпринимательства является уход от всеобщего охвата программ, помощь должна носить стимулирующий и выборочный характер. И третьей важной тенденцией является вовлечение большого числа частных инвесторов в программы поддержки малого предпринимательства. Путем развития этой тенденции государство не только привлекает новые средства в экономику, но и увеличивает за счет масштаба эффективность использования своих финансов. И, наконец, финансовая помощь используется максимально эффективно, тогда когда государство не просто дает деньги, но и помогает грамотно ими распорядиться.

В развитии малого предпринимательства есть еще множество нерешенных проблем, которые требуют своего поэтапного и планомерного решения. Одними из наиболее актуальных являются вопросы, связанные с финансово-кредитной системой и ее неспособностью обеспечить динамичное развитие предпринимательства. А обеспечить доступ предпринимателей к кредитам - значит не просто поддержать малое и среднее предпринимательство, но и вывести его из «тени», и стимулировать появление новых субъектов.

В целом можно сказать, что развитие малого и среднего бизнеса невозможно без специальных мер государственной поддержки, тогда как среднее предпринимательство требует более специализированной поддержки.

Литература:

1. Послание Президента Республики Казахстан - Лидера нации Нурсултана Назарбаева народу Казахстана «Стратегия «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства». – Астана, 14.12.2012.

2. Jaggi, Chandra K.; Goel, Satish K.; Mittal, Mandeep. Credit financing in economic ordering policies for defective items with allowable shortages// Applied mathematics and computation  . - 2011. - P. 83-94.

3. Официальный сайт Национального Банка РК. -http://www.nationalbank.kz

4. Berger, Allen N.W. Scott Frame, and Nathan H. Miller, “Credit scoring and the availability, price, and risk of small business credit” // Journal of money, credit, and banking. -2011. - Vol. 37(2). -P. 191-222

5. Закон Республики Казахстан о частном предпринимательстве  – Электронный ресурс. http:// www.kz.kz.

6. Антилов А.И. Проблемы малого предпринимательства в национальной экономике // АльПари. - 2012. - №4. - С. 14 - 22.