Шалболова У.Ж. ,Елпанова М.А.,Казбекова Л.А. ,Махмутова П.

С особенности инновационного развития нефтегазового сектора экономики Казахстана

Елпанова М.А. – к.э.н., доцент (КГУ им. Коркыт Ата, Казахстан)

Казбекова Л.А. – к.э.н., доцент (КГУ им. Коркыт Ата, Казахстан)

Махмутова П.С. магистрант (КГУ им. Коркыт Ата, Казахстан)

Особенности инновационного развития нефтегазового сектора экономики Казахстана

Нефтегазовые ресурсы и потенциал их развития являются объективной предпосылкой устойчивого развития страны. Чтобы эффективно использовать имеющиеся ресурсы, необходимо развивать возможные и существующие направления их использования в зависимости от их значимости для экономики. Способы обеспечения динамичного развития нефтяного потенциала, обоснование экономически целесообразных темпов и направлений освоения углеводородов с учетом экономических, социальных, экологических и других интересов Республики Казахстан являются важнейшим элементом стратегии развития ее минерально-сырьевого потенциала. В настоящее время проблемы истощения запасов нефти и газа, снижения их качественных и экономических характеристик, преобладания ресурсодобывающих и ресурсоемких отраслей в структуре экономики, низкой эффективности механизмов недропользования, ослабления управленческих государственных функций в обеспечении эффективного воспроизводства углеводородного сырья являются наиболее актуальными в экономике страны.

Перспективы развития нефтегазовой отрасли также связаны с новыми направлениями в технологическом развитии, включая использование новых принципов разработки сложных по составу месторождений нефти. Наиболее неотложными задачами нефтегазового комплекса являются - утилизация попутного и растворенного газа; извлечение и комплексное использование парафина из высокосернистых нефтей; увеличение объемов извлечения этана, бутана, пропана, сероводородов и организация на этой основе производства полихлорвинила, пластмасс, газовой серы и других продуктов. В перспективе эффективными могут стать производственные сочетания нового типа -энергоугленефтегазохимические, в которых топливная схема использования ресурсов углеводородов будет вспомогательной, а химико-технологическая -основной. Что касается работы по совершенствованию горнопромышленного комплекса, то она должна базироваться на новой минерально-сырьевой стратегии [1].

Недропользователи должны обеспечивать воспроизводство запасов, повышение полноты их выемки, сокращение потерь в недрах и на всех стадиях переработки добытого минерального сырья, осуществлять инвестиции в развитие высоких технологий. В ближайшие годы улучшение показателей горнодобывающих и перерабатывающих предприятий, видимо, будет происходить за счет реализации базисных инноваций, таких как механические выемочные комбайны для твердых пород, дистанционно и автоматически управляемое оборудование, беспроводные системы связи и передачи данных, управление горным давлением, создание системы геомеханического мониторинга, обогащение непосредственно в недрах, гидрометаллургические методы переработки, ядерно-физические методы исследования для решения актуальных проблем и прочие. Но еще большее значение будет иметь внедрение инновационных способов управления и информационных технологий. Сенсорные технологии, традиционно используемые для геологоразведки, такие как сейсмический мониторинг, радиолокация, томография, в будущем могут быть внедрены непосредственно на рудниках, обогатительных фабриках, металлургических заводах. Наиболее перспективной технологией в области охраны труда и безопасности в ближайшие годы будет применение различных датчиков (инфракрасных, биометрических), голосовое управление, проецирование показателей приборов и т.д.

Самое слабое звено в системе «Наука-производство» - организация научно-технической и инновационной деятельности. Именно по этой причине в нашей стране возникла парадоксальная ситуация: вывоз за рубеж научных знаний и ввоз новых технологий и продуктов, что, по существу, похоже на вывоз сырья и ввоз товаров обрабатывающей промышленности. Важный аспект такой ситуации заключается в том, что местные государственные структуры управления чрезмерно сузили свое участие лишь формированием ограниченного числа технополисов, а научно-техническая политика, как и множество научно-инновационных проектов по продвижению высоких технологий в сырьевые отрасли хозяйства нуждаются в государственной поддержке как «механизме запуска».

Разработаны и подготовлены к реализации несколько взаимосвязанных инвестиционных проектов создания нефтехимических производств мирового уровня. Решение многих современных и перспективных научно-технических, производственных, экономических, энергосберегающих, экологических и социальных проблем нефтегазовой отрасли Казахстана, как и других стран СНГ, особенно если мы хотим стать более конкурентоспособной страной, невозможно без технологического развития отрасли, подразумевающего создание, освоение и широкое использование прогрессивных технологий, совершенствование технологического оснащения, технологического обучения и образования, технологической дисциплины и технологической безопасности [2].

Слагаемые нефтегазового комплекса являются весьма наукоемкими, поскольку использование высоких технологий начинается с разведки и добычи минерально-сырьевых ресурсов и заканчивается процессом получения, транспортировки, сбыта и эффективного использования энергоресурсов. К сожалению, приходится признать, что на настоящее время нефтегазовая сфера Казахстана пока в технологическом отношении заметно отстает от индустриально развитых стран мира.

В союзной нефтегазовой промышленности основная часть головных научно-исследовательских и крупнейших проектных институтов размещалась в России, а в Казахстане функционировали лишь два института, занимавшихся исследованиями и проектированием работ по разведке и освоению месторождений, в меньшей степени ориентированных на разработки в области инновационных технологий. Но даже этот потенциал мы в 90-х годах стали терять, когда в условиях недооценки роли науки, падения престижа научного и инженерного труда последовал обвальный процесс оттока высококвалифицированных кадров из институтов. Большинство научно-исследовательских организаций оказались совершенно не подготовленными к работе в рыночных условиях. Однако начало XXI века послужило переломным этапом для улучшения ситуации. Правительством республики предпринимаются меры по корректировке государственной научно-технической и промышленной политики. Закон об инновационной деятельности и последующие решения правительства направлены на формирование и проведение единой государственной политики долгосрочного социально-экономического развития на основе использования достижений науки и техники, сбалансированного развития экономики, в том числе в нефтегазовой сфере.

Учитывая экономическую и социальную значимость и приоритетный характер решения проблемы технологического развития нефтегазовой промышленности в странах СНГ, а также целый ряд других факторов, предлагается разработать и реализовать Межгосударственную целевую программу технологического развития нефтегазовой промышленности в странах Содружества, предусматривающую, в том числе, создание и обеспечение эффективного функционирования интегрированной технологической базы развития нефтегазовой промышленности стран СНГ.

Конечно, по крупным проектам, осуществляемым в Казахстане с привлечением международных нефтяных, инжиниринговых и строительных подрядных компаний, в соответствии с контрактными требованиями внедряются и используются самые современные технологии на всех видах операций, начиная от геофизических, геологоразведочных и буровых работ, добычи углеводородов и включая операции по их переработке и транспортировке. Иностранные инвесторы обязались передавать технологии и опыт казахстанской стороне, обучать местные рабочие и инженерные кадры.

- разработка новых нефтяных месторождений;

- добыча нефти с использованием инновационных технологий повышения нефтеотдачи, комплексных методов эффективного освоения трудноизвлекаемых запасов;

- разработка, производство и внедрение технологий и реагентов, современной нефтепромысловой техники и оборудования.

Главными критериями инновационной деятельности в нефтедобыче являются:

- увеличение добычи нефти по новым технологиям;

- современный подход к освоению трудноизвлекаемых запасов;

- экологичность производственных процессов;

- повышение объема нефтепереработки за счет инновационной деятельности;

- широкий спектр технологий увеличения нефтеотдачи;

- высокая доля интеллектуальной собственности;

- высокие стандарты корпоративного управления.

Приоритетным направлением инновационной деятельности является широкое промышленное внедрение собственных и привлеченных технологий. Добыча нефти за счет инноваций должна составить свыше 60% от общей добычи, в том числе за счет систем разработок и инновационных технологий.

Основными приоритетными направлениями инновационной деятельности являются:

- разработка проектов интеллектуальных месторождений;

- формирование банков инновационных технологий;

- развитие инновационных технологий на основе применения новых материалов и оборудования;

- создание многотопливные электростанции.

Целью добывающих компаний должно явиться постоянное расширение базы принадлежащих ей объектов интеллектуальной собственности, включая права на технологии и технические средства, защищенные патентами, свидетельствами на товарный знак, свидетельствами на полезную модель и свидетельством на базу данных, а также проведение работ по независимой оценке принадлежащих ему объектов интеллектуальной собственности.

Главная цель проектов инновационных технологий - повышение качества управления разработкой нефтяного месторождения за счет обоснованного выбора и оптимизации управленческих решений и их исполнения, которое позволит:

- получить качественную информацию о работе пласта, скважинного и наземного технологического оборудования в реальном масштабе времени с целью сокращения сроков и повышения качества управляющих решений;

- диагностировать на базе полученной информации и адресного назначения операций по управлению режимами работы пластов, методами капитального и подземного ремонта скважин;

- увеличить коэффициент нефтеотдачи пластов и дебита скважин путем оптимального управления гидродинамическими режимами пластов и скважин, подбора оптимальных методов и реагентов для воздействий на пласт;

- стимулировать развитие инновационных технологий и программ в области управления разработкой нефтяного месторождения;

- улучшить экологию нефтегазодобывающего региона за счет создания системы мониторинга и экологически ориентированных технологий, предусматривающих использование отходов и местного сырья для реализации основных технологических операций по добыче нефти.

Приверженность инновациям является общей тенденцией в развитии мировой нефтегазовой промышленности. Но существуют разные подходы и модели. Выбор конкретной модели зависит от множества факторов: уровня и характера развития национальной экономики, социально-политической ситуации, национальных целей и приоритетов и прочее.

По сравнению с другими секторами нашей экономики нефтегазовый комплекс является довольно благополучным в финансовом отношении, но и здесь существует проблема острой нехватки инвестиций. То же самое в еще более острых формах проявляется и в других отраслях нашей промышленности. Часто не хватает финансовых ресурсов для решения самых насущнейших проблем, не срабатывает та теоретическая схема, по которой рынок «все должен расставить по местам автоматически». Мотивация для вложения средств в развитие инноваций слишком слаба. Одних рыночных сил тут недостаточно, чтобы обеспечить инвестиции. Требуется структурная политика государства, необходимо государственное стимулирование капиталовложений и инноваций. Согласно стратегии развития республики стимулирование инвестиционной активности будет осуществляться в области развития смежных и сопутствующих производств минерально-сырьевого комплекса, нефтехимической отрасли, машиностроения и других приоритетных отраслей [3].

Таким образом, необходима активизация научно-технической политики, которая сделает выгодными для предприятий затраты на модернизацию производства, на повышение его эффективности и конкурентоспособности. К решению проблем диверсификации и модернизации экономики необходимо активно привлекать крупный отечественный бизнес для реализации масштабных инвестиционных проектов. Следует привлекать крупные компании к созданию и развитию 5-6 кластеров на территории страны, стимулировать их взаимодействие с малым и средним бизнесом, создавая при этом более совершенные цепочки добавленных стоимостей.

Нефтегазовый комплекс способен стать лидером в решении этих проблем, необходимыми материальными ресурсами он располагает. Здесь легче, чем в других отраслях экономики, отработать механизмы государственного регулирования, которые усилят мотивацию для инвестиций в научно-техническое развитие. В руках государства налоговые, кредитные, административные рычаги и законодательные меры. Законодательной и исполнительной власти, работающим в добывающей отрасли, необходимо вырабатывать новые подходы к решению поставленных задач.

В связи с тем, что отечественный нефтегазовый сектор в основном находится на инвестиционном «самообеспечении», его инновационное развитие происходит в недостаточной степени. Совместный приток иностранных инвестиций и технологий имеет место в случае прямых капиталовложений зарубежных компаний (например, при создании предприятий со смешанным капиталом и реализации соглашений о разделе продукции - СРП) или вследствие использования связанных кредитов. Дальнейшее расширение иностранных инвестиций будет сопряжено и с нарастанием притока импортных технологий. В результате, в казахстанском нефтегазовом секторе будет реализована модель инновационного развития по формуле: «отечественные ресурсы + иностранный капитал и технологии». В этом случае, отрасль будет развиваться по британскому пути инноваций - в основном иностранные технологии, иностранные компании и участники. Поскольку реализация сложившейся модели происходит в условиях, когда экономика страны только-только начинает выходить из кризиса, то происходит дальнейшее усиление сырьевой зависимости и продолжается стагнация в отечественной промышленности и науке в целом. Но даже такой путь инновационного развития имеет преимущества по сравнению с инерционным развитием.

На наш взгляд, для нашей республики крайне актуальным является переход к иной модели развития, в основе которой лежит формула: «отечественные ресурсы, технологии, оборудование, сервис и специалисты + иностранный капитал». Но добиться этого можно только при условии проведения разумной и эффективной протекционистской политики со стороны государства.

У производителей и потребителей нефтегазового оборудования и технологий сложилось прямо противоположное отношение к идее протекционизма. В этом смысле очень показателен пример Норвегии, долгое время применявшей обязательное квотирование закупок продукции и услуг от национальных поставщиков при реализации нефтегазовых проектов. Вводя такие квоты, правительство было уверено в потенциально высокой конкурентоспособности норвежских фирм с точки зрения качества и стоимости самой продукции. Протекционизм в данном случае был совершенно оправдан, что подтверждается последующим развитием событий. В свою очередь и казахстанскому государству тоже следует научиться поддерживать тех производителей, которые этого достойны - в противном случае протекционизм обернется невосполнимыми потерями и для нефтегазового сектора и всей национальной экономики.

Нефтегазовый комплекс, являясь основой для развития и диверсификации экономики, нуждается в повышенном внимании со стороны государства. Необходимо усиление геологоразведочных работ за счет государственного бюджета с целью обеспечения надежной сырьевой базы. Будет продолжена работа по повышению прозрачности деятельности компаний горнодобывающего сектора и выработаны действенные меры по увеличению доли участия отечественных производителей в контрактах на недропользование. Помимо увеличения местного содержания в контрактах на недропользование, следует усилить работу по выполнению обязательств недропользователей по обучению казахстанских специалистов. Важнейшим направлением в индустриально-инновационной политике страны должно явиться развитие казахстанского сервисного рынка в недропользовании.

Проблема совершенствования нормативной правовой базы в нефтегазовой отрасли остается актуальной. В рамках решения задач по модернизации и диверсификации экономики требуется активизация процесса перехода к инвестиционному этапу реализации Стратегии индустриально-инновационного развития. Правительство уделит особое внимание реализации «прорывных» инвестиционных проектов в приоритетных несырьевых секторах экономики. В среднесрочной перспективе основной задачей будет являться создание первого интегрированного нефтехимического комплекса мирового класса [4].

Одним из путей реализации данного направления, как было отмечено Президентом РК, является создание и развитие производств в приграничных районах (Россия и Китай). Для этого необходимо в первую очередь проведение комплексных геологических исследований в приграничных областях Казахстана с соседними странами, что позволит оценить их минерально-сырьевой потенциал. Это, в свою очередь, послужит основой для рационального и эффективного перспективного планирования при создании производственных мощностей в приграничных областях. В этом направлении уже проводятся исследования с КНР и Россией. Необходимо их расширение и придание им системного характера, вывести их на межгосударственный уровень и дать им статус международных исследований.

Литература

1. Надиров Н.К. Высоковязкие нефти и природные битумы. В 5-ти т. Алматы: «Гылым», 2001.

2. Международный деловой журнал «Kazakhstan».-№1-2008.-С.14. www.oilgas.nursat.kz. - Нефть и газ. Дайджест статей. Архив. 2005-2009.

3. Постановление Правительства Республики Казахстан от 3 августа 2010 года №776 «О Стратегическом плане Министерства нефти и газа РК на 2010-2014гг.». Астана, 2010.

4. Нефтяная отрасль независимого Казахстана. www.oilreview.kz.