Матвеева К. П., Куликова С. В., Шишкина П. О.

Модернизация электроэнергетики: проблемы и перспективы

ФГБОУ ВПО «Сыктывкарский Государственный Университет»

г. Сыктывкар

Модернизация электроэнергетики: проблемы и перспективы

Аннотация

Данная статья посвящена процессу модернизации электроэнергетической отрасли России. Проанализировано современное состояние российского энергетического комплекса, выявлены его проблемы и перспективы развития на основе представленной в сентябре 2012 г. на заседании Правительства Российской Федерации  Программы модернизации российской электроэнергетики до 2020 г.

Ключевые слова: модернизация, энергетическая отрасль, энергетический комплекс, перспективы развития энергетики

Электроэнергетика является основополагающей отраслью российской экономики, обеспечивающей электрической и тепловой энергией как внутренний рынок, так и внешний. Устойчивое развитие и надежное функционирование отрасли во многом определяют энергетическую безопасность России и, как отметил глава Минэнерго России Александр Валентинович Новак, «является основой поступательного развития экономики нашей страны и неотъемлемым фактором обеспечения комфортных условий жизни наших граждан» [3].

За счет ввода нового, а также модернизации действующего генерирующего оборудования в 2012 г. произошло увеличение установленной мощности электростанций ЕЭС России  на 6460,5 МВт. Кроме того, было выведено из эксплуатации 1911,37 МВт неэффективного и устаревшего генерирующего оборудования. Ежегодно все станции вырабатывают около 1 трлн. кВт∙ч электроэнергии. В 2012 г. электростанции ЕЭС России выработали 1 053,4 млрд. кВт∙ч (на 1,23% больше, чем в 2011 г.) [7].

Несмотря на наметившиеся позитивные сдвиги (рост выработки электроэнергии, рекорд по вводу мощностей), нельзя не отметить некоторые серьезные проблемы российской электроэнергетики.

Как подчеркнул Министр энергетики РФ А.В. Новак, отрасль характеризуется высокой степенью износа основного оборудования. Так, существенная его часть выработала свой установленный ресурс, и должна быть заменена в ближайшие 20 лет. «Такое состояние приводит к относительно низкой эффективности работы системы и снижающейся надежности обслуживания потребителей», – заметил глава Минэнерго России. При этом показатели количества и продолжительности отключений на потребителя в РФ в 10 раз выше аналогичных показателей в странах Западной Европы [7].

Схожая ситуация наблюдается с эффективностью работы оборудования. В частности, в сравнении с другими странами, потери в электрических сетях в РФ выше в 1,5–2 раза, а удельные показатели расхода топлива более чем на 20% превышают аналогичных показателей развитых стран [7].

Нельзя не отметить и проблему высокой энергоемкости ВВП (количество топлива на каждый заработанный рубль). «Энергоемкость нашего ВВП более чем в 2,5 раза превышает энергоемкость ВВП в Западной Европе. Ну не привыкли мы экономить!» [4] – сказала Оксана Костюченкова, директор по внешним связям Российского энергетического агентства.

Территориально–генерирующие компании в годовых отчетах в качестве отраслевого риска также выделяют проблему сильного регулирования со стороны государства при установлении цен на электроэнергию. В первую очередь, сюда можно отнести возможное утверждение новой модели оптового рынка, а также  неэффективную тарифную политику, ведущую к занижению финансовых показателей компаний.

В связи с выявленными проблемами не возникает сомнений в необходимости дальнейшей модернизации энергетического комплекса. 27 сентября 2012 г. на заседании Правительства Российской Федерации  была представлена Программа модернизации российской электроэнергетики до 2020 г.

В рамках данной Программы были определены следующие ключевые цели: во-первых, увеличить КПД электростанций; во-вторых, добиться снижения удельных расходов топлива на 10% (до 300 г условного топлива за кВт∙ч); а также сократить потери в сетях (в единой национальной энергетической сети до 4%, в распределительном комплексе – с 9 до 6,5%) [3].

Основные направления Программы: вывод из эксплуатации устаревшей и строительство новой генерации и оптимизация размещения объектов сетевого комплекса.

Программа предусматривает ввод 76 ГВт новых мощностей при модернизации 26,4 ГВт имеющихся мощностей, в сетевом комплексе – ввод более 150 единиц подстанций в магистральных сетях и 8,5 тыс. единиц подстанций в распределительных сетях, строительство и реконструкцию свыше 300 тыс. км линий электропередачи. Темпы ввода генерирующих мощностей, в среднегодовом выражении, должны быть увеличены более чем на 30% по отношению к сегодняшнему уровню. При этом темп роста электропотребления взят согласно Генеральной схеме размещения объектов электроэнергетики до 2030 г. и соответствует уровню примерно 2% в год [3].

Финансовая оценка проекта модернизации и строительства генерирующих мощностей ожидается на уровне 6,8 трлн. руб., электросетевого комплекса – около  4,6 трлн. руб. [3]. В этой связи самым главным вопросом в настоящее время является поиск источников финансирования обновления и модернизации основных фондов в электроэнергетике. Как отметил А.В. Новак, «сложившаяся система регулирования ценообразования сегодня не создает стимулов для реализации проектов строительства и модернизации» [3]. Существует  два возможных варианта финансирования дальнейшей модернизации отрасли. Это использование рыночных инструментов инвестирования и продление в той или иной форме действия механизма договоров о предоставлении мощности.

Таким образом, в свете обозначенных проблем, выделим перспективы дальнейшего развития рынка электрической энергии и мощности. Необходимо создать новую нормативную базу, которая позволит ликвидировать перекрестное субсидирование между группами потребителей тепловой энергии, а также оплаты между тепловой энергией и электрической мощностью, что позволит сгладить тарифный небаланс.

Помимо этого, существует значительный потенциал повышения эффективности работы отрасли как в части инвестиционных, так и операционных затрат, который, по разным экспертным оценкам, составляет порядка 40% [3]. В связи с этим, необходимо разработать ряд мероприятий, направленных на стимулирование инвестиций в модернизацию объектов электроэнергетики, а также на принятие сбалансированных регуляторных и управленческих решений.

Министерство энергетики РФ считает необходимым с целью недопущения необоснованного роста цен и сохранения баланса между надежностью и ценой разработать предложения по применению эталонных капитальных затрат в увязке с целевыми показателями по объектам электроэнергетики.

Подводя итог, подчеркнем, что модернизация энергетического комплекса - довольно актуальная проблема для современной России. Электроэнергетика является «флагманом инновационного развития экономики», на долю которой  приходится около 10%  ВВП [2]. Отрасль является жизненно важной для развития экономики,  и все происходящее в российской электроэнергетике, так или иначе затрагивает практически все сферы народного хозяйства. В частности, как отмечают эксперты автономной некоммерческой организации «Экспертно-аналитический Центр по модернизации и технологическому развитию экономики», «России важно развить те компетенции, которые мы имеем в энергетических технологиях. Без этого не удастся создать и конкурентоспособного машиностроения и реализовать новые технологии в строительстве дорог, мостов и домов» [6, с. 34].

Данная проблема активно обсуждается в научных кругах. Например, 15 - 17 октября 2013 года в Москве состоялся Первый Ежегодный Форум «Российский Инновационный Энергетический Комплекс. Энергосбережение и энергоэффективность – опыт и перспективы развития «РИЭК-2013» [5]. Форум позволил участникам обсудить имеющиеся проблемы и перспективы отрасли, а также привлечь внимание общественности к существующей ситуации и обменяться новыми передовыми технологиями в энергетической отрасли. На встречу был приглашен реальный сектор экономики и представители государственной власти к обсуждению и обмену мнениями по актуальным вопросам энергетики.

Литература:

1. Жуков О.А. Электроэнергетика как инфраструктурная отрасль: Постановка проблемы [Электронный ресурс], - URL: http://ispu.ru/files/str._122-124_0.pdf

2. Лохманов В., Радченко А., Свириденко О. Модернизация в электроэнергетике: проблемы технического регулирования. Саморегулирование и стандартизация [Электронный ресурс], - URL: http://www.smartgrid.ru/tochka-zreniya/avtorskie-kolonki/modernizaciya-v-elektroenergetike-problemy-tehnicheskogo/

3. Министр энергетики РФ А.В. Новак представил программу модернизации российской электроэнергетики до 2020 года [Электронный ресурс], - URL: http://minenergo.gov.ru/press/most_important/13602.html?sphrase_id=412351

4. Натанзон С. Энергоэффективность. Специальный репортаж [Электронный ресурс], - URL: http://www.vesti.ru/doc.html?id=706351&cid=6

5. Национальные бизнес форумы [Электронный ресурс], - URL: http://conf.nbforums.ru/event/riek-2013

6. Нигматулин Р.И., Чуев А.В., Абрамов М.Д., Кашин В.А. Модернизация России: проблемы и пути их решения. – М.: Модернизация, 2012. – 538 с.

7. Официальный сайт Министерства Энергетики РФ [Электронный ресурс], - URL:http://minenergo.gov.ru/press/most_important/13602.html

8. Официальный сайт Федеральной службы по тарифам [Электронный ресурс], - URL: http://www.fstrf.ru/press/interview/23