Кришко О.В.

Этапы становления системы аудита в Республике Беларусь

Этапы становления системы аудита в РБ

Происходящие изменения в экономике Республики Беларусь в начале 90-х гг. XX века послужили толчком к организации аудиторской деятельности в республике. В данный период в стране начались коренные изменения в государственном секторе экономики. Переход к рыночным рычагам управления начался с изменения формы собственности. Стали создаваться акционерные, арендные, кооперативные, совместные предприятия, коммерческие банки. Большинство из этих структур не являлись собственностью государства и не имели вышестоящих органов управления.

С возникновением новых экономических структур стало ясно, что система контроля в том виде, в котором она существовала, не может защитить ни интересы государства, ни интересы собственника. В связи с этим в республике начала развиться новая форма независимого финансового контроля на коммерческой основе, называемого аудитом.

В Республике Беларусь аудиторское движение началось с 90-х годов XX в.

Первый этап (1986-1991 гг.) характеризуется появлением первых элементов рыночных отношений: производственных кооперативов, малых предприятий, арендных коллективов и первых совместных предприятий и акционерных обществ, тогда появились независимые хозрасчетные аудиторские организации Минскаудит, Белэкоаудит и др. В 1991 г. Совет Министров РБ постановлением «О контрольно-ревизионной службе» от 30.09.1991 г. признал целесообразным создание в республике аудиторской службы в целях усиления действенности финансового контроля за соблюдением режима экономии, сохранности денежных средств и материальных ценностей, пресечения злоупотреблений и преступлений в финансово-хозяйственной деятельности предприятий и организаций. Этим же документом было утверждено Временное положение об аудиторской деятельности в РБ, заложившее основы её нормативной базы. Уже тогда проводились аудиторские проверки предприятий по уровню организации бухгалтерского учета и финансовой отчетности, как в малом бизнесе, так и на крупных государственных предприятиях. Последние проверялись аудиторскими организациями в основном по просьбам или по требованию следственных органов, привыкших работать в тесном контакте со структурами внутриведомственного контроля, которые в то время уже были упразднены.

На втором этапе (1992-1995 гг.) аудиторская деятельность получила дальнейшее развитие, как в организационном, так и в методическом обеспечении. Этот период характеризуется принятием целого ряда законодательных актов по вхождению в мировое рыночное хозяйство и реформированию системы бухгалтерского учета и отчетности в республике, например, нового Плана счетов бухгалтерского учета финансово хозяйственной деятельности предприятий и Закона «О бухгалтерском учете и отчетности». Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.08.1992 г. была образована Аудиторская палата при Совете Министров Республики Беларусь, на которую была возложена организация системы услуг за соблюдением установленного порядка осуществления финансовых и хозяйственных операций, правильности отражения их в оперативном и бухгалтерском учёте, а также ставилась задача оказания практической помощи в постановке учёта и анализа финансово-хозяйственной деятельности субъектов хозяйствования. На Аудиторскую палату была возложена обязанность подготовки аудиторов, для чего был создан «Белаудитучцентр» при Белорусском государственном экономическом университете. В ноябре 1994 г. вышел Закон РБ «Об аудиторской деятельности», регулирующий деятельность аудиторов и аудиторских организаций. В Законе было предусмотрено осуществление двух видов аудита: внутреннего и внешнего. На основании данного Закона Нац. банком РБ были разработаны Положение о внешней аудиторской службе в банковской системе РБ, Типовое положение по организации внутреннего аудита в банке и другие документы, в которых нашли свое отражение основы аудиторской деятельности, порядок ее лицензирования, контроля и пр.

Третий этап развития аудита в Беларуси (1996- 2000 гг.) характеризуется усилением административного воздействия на все сферы негосударственного сектора экономики с целью регулирования коммерческой деятельности. При этом принятие большинства нормативных актов было направлено на благие цели. Например, в целях обеспечения экономической стабильности и укрепления налоговой дисциплины в 1996г. была проведена перерегистрация всех хозяйствующих субъектов, включая индивидуальных предпринимателей, и с рынка исчезли тысячи объектов малого предпринимательства. Как следствие, спрос на аудит начал падать. Очередная перерегистрация и тотальное лицензирование опять же не способствовали росту спроса на аудит. В январе 2000 г. согласно Декрету Президента РБ от 28 июля 1999 г. № 30 функции Аудиторской палаты при Совете Министров РБ были возложены на Министерство финансов РБ, которое и ныне осуществляет лицензирование аудиторской деятельности, разработку методологии аудита, контроль за соблюдением порядка осуществления аудиторской деятельности, ведение государственного реестра аудиторов и аудиторских организаций и пр. В этот период многие аудиторы, имевшие лицензию Аудиторской палаты, отказались от получения лицензии Министерства финансов из-за невыгодности в сложившихся условиях работать на рынке аудиторских услуг.

Аудит - это услуги по оценке бухгалтерской отчетности организации с точки зрения надежности и соответствия общепринятым стандартам. Суть и смысл аудита, отличающая его от любого вида контроля - в его независимости. Назначение и обязанность внешних аудиторов состоит в выражении собственного бескомпромиссного, высокопрофессионального и независимого мнения о состоянии объекта проверки.

Литература:

1. Гавриленко, А.А. Белорусский аудит: конец иллюзий / А.А. Гавриленко // Главный бухгалтер. - 2011. - №14.

2. Згировская, М. Правила аудиторской деятельности: обратим внимание на изменения / М. Згировская // Главный бухгалтер. - 2008. - №18.

3. Сорока, Н. О внесении изменений и дополнений в Закон РБ «Об аудиторской деятельности» / Н. Сорока // Финансы. Учёт. Аудит. - 2007. - №3.