Омарова А.А.

Роль государственных институтов в инновационном развитии региона

Роль государственных институтов в инновационном развитии региона

Экономическая и социальная политика региона являются залогом его успешного развития в целом, а административно-территориальные органы здесь выступают как  своеобразные кредиторы, гаранты, законодатели, регуляторы социально-экономических процессов. Современное состояние экономики региона, анализ его проблем приводит к выводу о необходимости внедрения инновационных методов регулирования социально-экономическими процессами. Важность инновационного развития заключена в создании “здоровой” экономики, то есть определению приоритетных отраслей, их восстановлению и совершенствованию.

В Послании Президента Дагестана Абдулатипова Р.Г. народному собранию, ставшее, новой точкой отсчета в истории республики и определившее курс дальнейшей экономической, социальной и политической модернизации, с большим энтузиазмом поддержано многими. В Послании отмечается, что главными приоритетами являются вопросы обеспечения безопасности и благополучия дагестанцев, повышения качества их жизни. Эти взаимосвязанные задачи следует решать через достижение высоких темпов развития экономики, позволяющих ликвидировать отставание от других регионов по таким показателям, как денежные доходы, объемы инвестиций, строительства, розничной торговли, платных услуг на душу населения и по некоторым другим.

Именно пониманием этого вызваны предпринимаемые Президентом РД шаги по активизации инвестиционной деятельности в республике. Так, одним из приоритетов в Стратегии развития Дагестан-2025 является выработка и реализация открытой и либеральной инвестиционной политики с ясными и строго соблюдаемыми законами, нацеленной на обеспечение устойчивых темпов экономического роста.

Особого внимания заслуживают те положения Послания, в которых Рамазан Абдулатипов развил принципиально новые подходы к экономическому переустройству РД, в число которых входят стратегия промышленно-аграрного, инновационного развития, создание производственно-экономических кластеров и своеобразной  региональной инновационной системы. Этими положениями закладываются базовые основы  экономического и технологического  переустройства республики, как фундамент развития конкурентоспособного региона. Одним из главных критериев оценки работы органов власти в современных условиях является привлечение инвестиций в развитие территорий. Нужно минимизировать экономические, правовые риски для инвесторов. Инвестиционная деятельность должна быть открытой, публичной, надо принять все меры к тому, чтобы на пути частных инвесторов было меньше административных барьеров. Перед руководством стоит задача динамичной модернизации всей системы социально-экономических и общественно-политических отношений, которая позволит республике закрепить стабильное положение в ряду других регионов, войти в число наиболее конкурентоспособных и динамично развивающихся регионов России. Сегодня в условиях рыночной конъюнктуры  в полной мере должны быть активизированы внутренние инвестиционные ресурсы с растущей ролью государственных институтов развития, социально-предпринимательских объединений.

В работах ученых экономистов дается много различных вариантов определений инновации, инновационного процесса, в которых прослеживаются различные подходы к рассмотрению проблемы, высказываются различные, порой  противоречивые точки зрения. Инновация – термин широкий и разнообразный, трактовки данной категории могут различаться в зависимости от количественного и качественного уровня экономического анализа. Всех авторов при этом, объединяет один общий подход в том, что нововведения связаны с выработкой устойчивой, повторяющейся, потребности общества в определенных условиях его развития. Эти потребности воспринимаются и реализуются в различных регионах с различным социально-экономическим уровнем по-разному и воспроизводятся через систему институтов правового регулирования инновационной деятельностью. С одной стороны, инновация – это использование экономическими субъектами новых приемов в хозяйственной деятельности, связанных с прогнозируемыми улучшениями процесса производства и направленных на получение дохода.  С другой стороны – это новый, альтернативный вариант рационального потребления ограниченных ресурсов при условии действия закона возвышения потребностей, с целью достижения нового типа  качественного  экономического роста,  достигаемый путем взаимодействия государственных и рыночных структур. Новизна инноваций оценивается как по технологическим параметрам, так и с рыночных позиций. С учетом этого особо выделяют инновации связанные с  новыми  методами организации производства, то есть новые технологии, они также  связаны с созданием новых организационных структур на уровне институтов органов власти и в составе хозяйствующего субъекта.

Недостатки рыночного хозяйствования в Республике Дагестан обуславливают необходимость вмешательства государственных институтов власти в производственно-хозяйственную среду с целью повышения ее инновационной активности, так как  органы  власти на уровне региона имеют в большей мере  резервы финансово-кредитной поддержки и стимулирования инновационных процессов, создающих мотивации у субъектов хозяйствования к нововведениям. Это обуславливает необходимость разработки механизма государственного регулирования инновационных процессов. Экономическая среда функционирования хозяйствующих субъектов  должна быть подготовлена для нововведений, и создавать стимулы для активных участников инновационного процесса, заинтересованных в поиске, разработке и скорейшем освоении прогрессивных научно-технических решений. Решающая роль здесь принадлежит региональным институтам органов власти, которые на всех уровнях управления должно выявлять позитивные тенденции науки и техники, стимулировать прогрессивные технологии.  В  таком видении региональные государственные органы управления имеют возможность масштабно объединить общественные потребности в производственные возможности.

Инновационная политика должна быть представлена системой мер, способствующих интенсивному протеканию инновационных процессов в целях удовлетворения возрастающих общественных потребностей. Учитывая особенности регионального  устройства Республики Дагестан, на наш взгляд, можно разделить инновационную политику республики на два уровня: муниципальную и районную.

Ведущей целью муниципального уровня управления является формирование социально-экономических, научно-технических и организационно-хозяйственных предпосылок. Здесь выделяют  следующие задачи:

1. анализ направлений общественного развития;

2. определения приоритетов в развитии науки и техники, технологии;

3. инициирование научно-технических программ и инновационных проектов, позволяющих ускорить развитие технологий;

4. создание рынка интеллектуальной продукции, способствующих динамичному развитию республики;

5. развития инновационных процессов, их коррекция в случае необходимости;

6. организация и поддержка кооперации на всех стадиях инновационных процессов.

На районном уровне управления важно осуществлять деятельность, связанную с изучением конкурентоспособности производств, которые имеют соответствующее территориальное расположение по районам.  Основными задачами при этом являются: оценка их научно-технического, производственного и кадрового потенциала; выбор приоритетных направлений, сфер, производств,  где конкурентоспособность наиболее велика; разработка программ (проектов) и механизмов их реализации с учетом определенных приоритетов, включая привлечение частных инвесторов; обеспечение соответствующих режимов экономического стимулирования.

Региональную инновационную политику необходимо проводить в тесной связи с инвестиционной политикой государства, которая в свою очередь должна работать на привлечение инвестиций, несущих современные технологии.

Литература:

1. Виноградов В. Инвестиционная политика. М.: Юрист, 2008

2. Послание Президента Республики Дагестан Абдулатипова Рамазана Гаджимурадовича  народному собранию, от 25 сентября 2013 г. // Официальный сайт Президента РД //president.e-dag.ru/

3. Управление инвестициями. Учебник. Фабоцци Ф.И.: «Инфра-М». 2004