Кондратеня Кристина, Романович Дарья

Пенсионный фонд на примере Республики Беларусь и Японии

Пенсионный фонд Республики Беларусь осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения, является самостоятельной финансово-банковской системой, организует свою деятельность в соответствии с законодательством Республики Беларусь, настоящим Положением и непосредственно подчиняется Совету Министров Республики Беларусь.

Особенность старения населения в Беларуси состоит в том, что снижение рождаемости сопровождается сокращением, а не увеличением уровня жизни, это означает, что в республике старение населения сопровождается процессом сокращения населения—депопуляцией.

Состояние пенсионного обеспечения в современных условиях имеет ряд проблем:

· Демографические (во-первых, это общее сокращение населения Беларуси, непосредственно для пенсионной системы негативный момент выражается в том, что сокращается и трудоспособное население, которое является основным плательщиком пенсионных взносов. Во-вторых, негативным демографическим моментом является также общая невысокая продолжительность жизни белорусов. В меньшей степени это касается женщин, но в гораздо большей—мужчин. Третьим фактором выступает явление старения нации. Сущность этой тенденции является увеличение в государстве доли лиц старше трудоспособного возраста, являющихся пенсионерами, и снижение доли молодежи, которая входит в группу налогоплательщиков пенсионных взносов.)

· Экономические (безработица, инфляция, различные финансовые риски), которые появились и усилились в период распада СССР, также серьезным образом влияют на характер и качество проводимой в Беларуси политики в области пенсионного обеспечения. Эти проблемы были связаны, в основном, со снижением общего объема общественного производства, так как соответственно уменьшался и уровень оплаты труда рабочих и служащих, уменьшалась из заработная плата. Она перестала быть основным источником средств к существованию занятых в экономике людей.

· Политические решения властных субъектов, прямо или косвенно касающегося сферы пенсионного регулирования. Как известно, стратегическим курсом развития государства было избранно построение демократической, социальной и правовой Беларуси. Соответствующее положение нашло свое закрепление в основном законодательном акте страны—Конституции РБ 1994 года с последующими ее изменениями и дополнениями.

· Социальные. В состав этой функции в качестве неотъемлемого элемента входило обеспечение прав трудящихся на достойную пенсию, на достойную компенсацию потери доходов после сокращения трудовой деятельности.

Очевидно, что проблемы эти государственные, а значит, и подход к их решению должен быть комплексным, с учетом перспективы. Существующую в Беларуси пенсионную систему «работающий платит за пенсионера» называют солидарной. Через политические институты, бюрократические процедуры данная система перераспределяет ресурсы от одних социальных групп в пользу других, от одного поколения к другому. Она создает десятки привилегированных групп и является, по сути, крайне не устойчивой финансовой пирамидой. Система несправедлива, неэффективна и аморальна.

Если рассматривать пенсионную систему Японии, можно наблюдать, что одним из важнейших факторов успешного социально-экономического развития современной Японии является эффективная система социальной защищенности как всего общества, так и каждого человека в отдельности. На данный момент времени в модели пенсионного обеспечения Японии основное место занимает государственное социальное обеспечение, финансируемое из бюджета.

Стандартный бюджет японского пенсионера складывается из многих составляющих. Это собственные сбережения, выплаты национальной пенсионной системы, выходное пособие при увольнении, корпоративная и индивидуальная пенсии. Пенсионное обеспечение как разновидность социальной защищенности приобретает все большую значимость в связи с быстрым старением японцев. По прогнозам, к 2025 году лица в возрасте старше 65 лет составят 25,8% всего населения Японии.

Все пенсионные системы включают в себя три вида пенсий:

· Пенсии по старости;

· Пенсии по инвалидности;

· Пенсии по случаю смерти кормильца.

Минимальные, но гарантированные государственные пенсии призваны защищать категорию граждан, которые по каким-либо причинам не смогла выработать нужный стаж (например, домохозяйки). Государственные пенсии невелики, но они практически никогда не являются единственным источником дохода японских пенсионеров.

В условиях быстрого старения населения в Японии одновременно ищут пути облегчения государственного бремени в области пенсионного обеспечения и пути улучшения условий жизни пенсионеров:

- функционируют специальные пенсионные фонды для никогда не работающих домохозяек;

- постепенно увеличиваются размеры пенсионных отчислений;

- предоставляются специальные налоговые льготы для введения компаниями фиксированных пенсионных вкладов;

- повышены границы пенсионного возраста до 70 лет и для мужчин, и для женщин (ранее он колебался от 55 до 65 лет [2].

Исходя из данных исследований можно сделать вывод, что Республике Беларусь для развития пенсионной системы следует перенять зарубежный опыт развитых стран.

Литература:

1. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 13 мая 1992 г. N 278 «О Пенсионном фонде Республики Беларусь» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://pravo.levonevsky.org/bazaby09/sbor89/text89065.htm

2. Овсянникова С. Ю. Финансы. Зарубежные пенсионные системы, 2006.

3.Колпина Л. Г., Кравцова Г. И., Тарасевич В. Л.и др. под ред. Плотницкого М. И. Финансы и кредит. Учебное пособие./-Мн.:Книжный дом; Мисанта, 2005.