Сенишина Ю.Н., Казун Е.А.
Состояние государственного долга Республики Беларусь на современном этапе
Полесский государственный университет, Беларусь
Состояние государственного долга Республики Беларусь на современном этапе
-->В современной экономике в связи с хроническими дефицитами государственных бюджетов и продолжающимися процессами их нарастания в силу различных факторов, для поддержания нормального уровня жизни своих граждан и обеспечения обороноспособности, все чаще приходится прибегать к заимствованиям, в результате которых образуется государственный долг, оказывающий влияние на дальнейшее экономическое развитие, от которого зависит жизнь будущих поколений.
С материальной точки зрения государственный долг представляет собой общую сумму задолженности государства по непогашенным долговым обязательствам и невыплаченным по ним процентам.
С пpoблемoй государственного долга в нacтoящее вpемя cтaлкивaетcя бoльшинcтвo cтpaн миpa, в тoм чиcле и Pеcпубликa Белapуcь, и пути сокращения государственного долга беcпoкoят кaждую cтpaну.
Значительный вклад в теорию исследования государственного долга внесли М. Боголепов, А. Вавилов, С. Глазьев, Ю. Данилов, Д. Зуев, П. Мигулин, А. Селезнев, Б. Хейфец, А. Шабалин, А. Шадрин.
Государственный долг Республики Беларусь на 1 сентября 2013 года составил 143,5 трлн. рублей и увеличился по сравнению с началом 2013 года на 14,7 трлн. рублей, или на 11,4%.
В Беларуси государственный долг делится на внутренний и внешний.
Внешний государственный долг — задолженность государства другим странам, международным экономическим организациям и другим лицам, выраженная в иностранной валюте. Обслуживание государственного долга в Республике Беларусь осуществляется за счет средств республиканского бюджета или других активов, находящихся в республиканской собственности. Все операции осуществляют Министерство финансов и Национальный банк республики.
Серьезность проблем, связанных с осуществлением государственных кредитных операций, требует внимания к управлению государственным долгом.
Погашается за счёт экспорта товаров или новых заимствований [2].
Внешний государственный долг по состоянию на 1 сентября 2013 года составил 12,4 млрд. долларов США, увеличившись с начала года на 371,7 млн. долларов США, или на 3,1% (с учетом курсовых разниц).
В 2013 году привлечены внешние государственные займы на сумму 1 602,1 млн. долларов США:
· 351,5 млн. долларов США по государственному экспортному кредиту Правительства Российской Федерации, предоставляемого для строительства АЭС на территории Республики Беларусь;
· 279,4 млн. долларов США по кредитам банков КНР;
· 91,2 млн. долларов США по кредитам МБРР.
Погашение внешнего государственного долга с начала 2013 года составило 1 181,1 млн. долларов США:
· 956,4 млн. долларов США — выполнение обязательств перед МВФ по кредиту «стэнд-бай»;
· 112,5 млн. долларов США по кредитам Правительства Российской Федерации;
· 48,8 млн. долларов США по кредиту Банка экономического и социального развития Венесуэлы;
· 58,4 млн. долларов США по кредитам банков КНР;
· 5,0 млн. долларов США по прочим внешним государственным займам [1].
Под государственным внутренним долгом, согласно законодательству, понимаются долговые обязательства правительства Республики Беларусь перед юридическими и физическими лицами. Займы административно-территориальных единиц и получаемые ими кредиты к государственному долгу не относятся. Гарантиями государства по возврату долга служат имущество и другие активы, находящиеся в республиканской собственности. Национальное собрание Республики Беларусь ежегодно утверждает лимит прироста внутреннего государственного долга. По своему составу государственный внутренний долг состоит из задолженности прошлых лет и вновь возникшей.
В соответствии с законодательством внешние государственные займы Республики Беларусь могут привлекаться в виде: иностранных кредитов, предоставляемых республике; иностранных кредитов, предоставляемых резидентам под государственную гарантию; займов, получаемых от размещения на внешних финансовых рынках государственных ценных бумаг в качестве государственных долговых обязательств.
Абсолютная величина и динамика изменения внутреннего и внешнего долга государства характеризуют состояние экономики и результативность проводимых государственных кредитных операций.
Управление внутренним государственным долгом предусматривает определенные мероприятия по выпуску, размещению, обращению и обслуживанию государственных долговых обязательств, изменению условий ранее выпущенных займов. Для внешнего государственного долга – это мероприятия по получения и возврату внешних кредитов. Управление государственным долгом по поручению правительства Республики Беларусь осуществляет Министерство финансов страны. Для контроля за формированием и обслуживанием внешнего государственного долга используются различные показатели.
Нормативными значениями для основных из них являются:
·отношение внешнего долга к экспорту товаров и услуг (критическое значение – 220%);
·отношение внешнего долга к валовому внутреннему продукту (критическое значение – 50%);
·отношение платежей по внешнему долгу к экспорту товаров и услуг (критическое значение – 25%).
Сегодня Беларусь по сравнению с развитыми странами и другими государствами СНГ имеет наиболее низкие значения названных показателей, что позволяет считать экономически безопасными осуществляемые государственные кредитные операции [2].
Внутренний государственный долг по состоянию на 1 сентября 2013 года составил 32,2 трлн. рублей, увеличившись с начала года на 6,3 трлн. рублей, или на 24,5% (с учетом курсовых разниц).
Увеличение внутреннего государственного долга в 2013 году обусловлено размещением валютных государственных облигаций для юридических и физических лиц в размере 725,3 млн. долларов США, или 6,3 трлн. рублей, и снижением официального курса белорусского рубля по отношению к доллару США.
Погашение внутреннего государственного долга с начала 2013 года составило 0,8 трлн. рублей [1].
Ст. 60, 63 БК предусматривает отдельные аспекты правового регулирования обслуживания и погашения государственного долга. В случаи невозможности выполнения РБ финансовых обязательств по государственному долгу, то она приступает к реструктуризации государственного долга, под которой понимается основанное на соглашении с кредитором прекращение долговых обязательств РБ, составляющих ее государственный долг с заменой указанных долговых обязательств иными обязательствами, предусматривающими иные условия обслуживания и погашения долговых обязательств РБ.
В coвpеменнoм миpе нет гocудapcтвa, кoтopoе не имеет государственного долга. Для Pеcпублики Белapуcь пpoблемa государственного долга cтaлa aктуaльнa. Пoэтoму неoбхoдимo пpименять меpы пo егo coкpaщению. Cpеди кoнкpетных меpoпpиятий пo coкpaщению государственного долга cледует нaзвaть тaкие меpы, кoтopые, c oднoй cтopoны, cтимулиpoвaли бы пpитoк денежных cpедcтв в бюджетный фoнд cтpaны, a c дpугoй – cпocoбcтвoвaли coкpaщению гocудapcтвенных pacхoдoв.
Литература:
1. Министерство финансов РБ [Электрoнный ресурс] – Режим дoступa: http://www.minfin.gov.by/ Дaтa дoступa: 17.10.2013.
2. Фисенко, М.К. Финансы и кредит: учеб. пoсoбие / М.К. Фисенко, В.И. Тарасов // М. : Книжный дом – 2005 . – 336 с.