Коржов В.А., Пейсахов И.А.

Социальный заказ как механизм взаимодействия власти и бизнеса

ФГБОУ ВПО "Тульский государственный педагогический университет  им. Л.Н. ТОЛСТОГО"

Термин «социальный заказ» начал активно использоваться в нашей стране в 90-х годах ХХ столетия, и как многим новым понятиям ему пока нет единого определения. Социальный заказ рассматривается и как отношения, и как мероприятия, и как механизм решения социальных проблем.

Под социальным заказом понимают долгосрочные отношения между заказчиком, определенным в соответствии с решением органов государственной власти или местного самоуправления, и исполнителем по реализации поручения на оказание услуг в интересах населения за счет финансирования из бюджета соответствующего уровня.

Социальный заказ – это комплекс мероприятий организационно-правового характера, направленных на разработку и реализацию социальных проектов за счет бюджетных и других средств путем заключения социальных контрактов на конкурсной основе.

Проекте ФЗ «О государственном социальном заказе»  государственный социальный заказ определяет как механизм реализации задач, направленных на решение социально значимых проблем межгосударственного, федерального, регионального уровня и уровня местного самоуправления, определяемых социальными программами. Государственный социальный заказ обеспечивается за счет бюджетных и внебюджетных источников, привлекаемых для решения социально значимых проблем. [1]

Государственный социальный заказ – это поручение государства на выполнение мероприятий и мер, направленных на решение социально значимых проблем межгосударственного, федерального, регионального  и муниципального  уровней. 

Социальный заказ строится на использовании программно-целевого подхода, т.е. формировании системы плановых решений социальных проблем с использованием целевых программ; принципе конкурсности и привлечении дополнительных ресурсов.

- Привлечь дополнительные ресурсы в реформирование и развитие социальной сферы;

- Оценить уровень удовлетворения жителей города качеством и ассортиментом предоставляемых муниципальных, социальных, медицинских и других услуг в городе;

- Содействовать децентрализации и демонополизации рынка социальных услуг в городе и повысить уровень участия жителей города в решении местных проблем;

- Развить рынок социальных услуг с реальной конкуренцией их производителей, в результате чего повыситься качество и доступность социальных услуг;

- Повысить эффективности использования бюджетных средств;

- Перераспределить ответственность за решение или не решение городских проблем властью с жителями города;

- Влиять на принятие решений и формирование приоритетов социальной политике в городе. [1]

На местном уровне формирование и выполнение социального заказа проходит несколько этапов:

1. Определение приоритетных проблем местного сообщества с использованием социальной диагностики.

2. Принятие на муниципальном уровне  Положения о социальном заказе и программы социального инвестирования.

3. Выделение из местного бюджета средств на проведение конкурса социального заказа.

4. Проведение конкурса.

5. Определение победителей и заключение социального контракта.

Cочетание социального заказа с традиционными методами управления в социальной сфере позволит не просто наиболее эффективно использовать бюджетные средства. Социальный заказ может стать универсальной управленческой схемой, позволяющей перейти от прямого управления процессами в городской социальной сфере к управлению посредством определения приоритетов и распоряжения бюджетными средствами.[2]

Таким образом, социальный заказ - это конкретная общественная потребность, актуальная для общества в целом или для определенной его части. Она может выражаться в необходимости решения таких общественно и индивидуально значимых вопросов, как помощь различным проблемным контингентам (бедные, инвалиды, престарелые, беженцы, заключенные, жертвы насилия, беспризорные и т.п.) и массовая социальная работа - с детьми, семьями, одинокими людьми, теми или иными группами риска. Социальная помощь и поддержка реализуются в организационном, материальном, медицинском, психологическом, правовом, информационном планах, в плане предоставления жилища, убежища, питания, возможности получения общего образования и профессиональной подготовки, в духовной работе. [1]

Список литературы

1. Олейник А. Власть и рынок. Система социально-экономического господства в России "нулевых" годов. Издательство: Российская политическая энциклопедия. 2011 г. - 440 с.

2. Семиков В.Л., Ушаков В.Д. Теория организации. Издательство: Рид Групп. Серия: Mini-справочник. 2011 г. - 368 с.