Результативность контрольной деятельности МНС РБ

Скуратович К.Д., Филимонюк В.Н.

Результативность контрольной деятельности МНС РБ

-->

В основе налоговой системы любой страны находится налоговое законодательство, которое определяет систему налогов и сборов, органы, осуществляющие налоговый контроль, а также механизм функционирования налоговой системы. Налоговый контроль является одним из основных приемов, которые используются для обеспечения функционирования системы налогов.

Охват плательщиков налоговыми проверками в стране в целом за анализируемый период сократился с 6,8 в 2004 г. до 2,3 % в 2011 г. (Таблица 1).

Таблица 1 – Охват плательщиков проверками налоговых органов в разрезе основных категорий

Категория налогоплательщиков	Охват плательщиков налоговыми проверками, %								Изменение (гр.9–гр.2)
Категория налогоплательщиков	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	1 Организации	47,9	Изменение (гр.9–гр.2)	40,6	34,7	31,6	24,9	19,4	20,9	6,3	-41,6
1.1 государственного сектора	70,6	63,6	59,3	53,2	40,7	36,6	—	11,3	-59,3
1.2 негосударственного сектора	40,8	34	28,1	26	20,9	15,9	—	5,4	-35,4
2 ИП	36,5	27,7	27,8	25,8	23,2	18,1	17,2	3,7	-32,8

Примечание – Источник: [1].

Снижение доли проверенных плательщиков от общего числа состоящих на учете отмечается по всем категориям, но в большей мере по организациям. Можно утверждать, что удельный вес проверенных государственных организаций выше, чем негосударственных. Данный факт свидетельствует о повышенном внимании со стороны контролирующих органов к субъектам, деятельность которых финансируется из бюджета.

Негативно налоговый контроль характеризует долю плательщиков, не отчитавшихся в налоговых органах, которая отражает уровень налоговой культуры и степень исполнения законодательно возложенных на них обязанностей. Одним из важнейших направлений контрольной работы является пресечение лжепредпринимательской деятельности (Таблица 2).

Таблица 2 – Результат проведения контроля по пресечению деятельности лжепредпринимательских структур

Показатель	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Доначислено на одну проверку (в сопоставимых ценах), млн. р.	809,88	34,6	32,08	1317,55	6445,36	—	—	726,98
Доля невзысканной задолженности, %	99,06	50,7	89,87	98,49	99,96	—	—	98,97

Примечание – Источник: [1].

Представленные данные свидетельствуют об утечке из зоны видимости контроля основного капитала лжепредпринимательских структур, что способствует развитию и укрупнению теневого бизнеса. Уменьшение масштабов лжепредпринимательства способно позитивно повлиять на экономическую ситуацию в целом. Начатое в 2010 г. реформирование контрольной деятельности нацелено не только на упразднение ранее существовавших проблем, но и создание благоприятных условий ведения бизнеса [1].

В целом, за 2011 г. налоговые органы Беларуси провели 41,4 тыс. проверок субъектов предпринимательства. Результативность таких проверок равняется 96,2%, это на 3,3% больше, чем в 2010 г. В итоге контрольных мероприятий бюджет страны пополнился на 155,2 млрд. рублей. Главными направлениями контроля в 2011 г. являлись сфера строительных работ, торговля стройматериалами, международные автогрузоперевозки и др. Также за указанный период налоговые органы провели порядка 26,5 тыс. внеплановых тематических оперативных проверок. Их результативность равнялась 99,9%. Из теневой торговли изъяли на 44,1 млрд. рублей товаров. Проверки проводились с применением метода контрольной закупки. По итогам работы, направленной на пресечение незаконной предпринимательской деятельности, зафиксировано 14,5 тыс. нарушений, около 90% которых связано с незарегистрированной предпринимательской деятельностью[2]. Также в первом I полугодии 2011 г. налоговые органы проверяли плательщиков, совершавших хозяйственные операции с субъектами, осуществляющими лжепредпринимательскую деятельность. Здесь предъявлено к уплате Br50,5 млрд., в доход бюджета поступило Br15,4 млрд. Проведен мониторинг 838 субъектов хозяйствования, осуществляющих деятельность через Internet-магазины с использованием электронных кошельков. По результатам 143 проверок арестовано товарно-материальных ценностей на Br962,5 млн.

Мерами вовлечения граждан в предпринимательскую деятельность и легализация теневой занятости является:

- введение налоговых льгот;

- совершенствование порядка исчисления и уплаты налогов;

- совершенствование форм, методов и методологии проведения проверок;

- проведение проверок только в соответствии с планом, разработанным управлением методологии МНС;

- финансовая поддержка индивидуальных предпринимателей.

Значит, налоговый контроль с 2004 г. осуществляется в условиях постоянного увеличения количества плательщиков. Охват субъектов малого бизнеса налоговыми проверками сокращается. Тенденции, выявленные в процессе анализа контрольной деятельности, отражают неплохие результаты работы налоговых органов. Возрос размер поступлений в бюджет по итогам работы, направленной на пресечение незаконной предпринимательской деятельности. Активно проводится мониторинг субъектов хозяйствования, осуществляющих деятельность через Internet-магазины.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Филлипович, Е.С. Оценка результатов контрольной работы налоговых органов Республики Беларусь / Е.С. Филлипович // Вестник Белорусского государственного экономического университета: научно-практический журнал. – 2011. – № 2. – С. 84-90.

2. В Беларуси результативность налоговых проверок почти достигла 100 % [Электронный ресурс]. – 2011. – Режим доступа: http://telegraf.by/2011/02/v_belarusi_rezultativnost__proverok_nalogovoj_pochti_dostigla_100. – Дата доступа: 05.10.2013.