Габрель М.С.

Энергетическая безопасность: преимущества и недостатки членства Украины в ЕС и МС

Институт региональних исследовании НАН Украини, Украина

Энергетическая безопасность:  преимущества и недостатки членства Украины в ЕС и МС

В современных условиях ни одна европейская страна не в состоянии единолично обеспечить свою энергетическую безопасность. Двигаясь по пути к вступлению в ЕС наше государство пытается получить поддержку и отстаивание своих энергетических интересов со стороны ведущих стран Европы. В частности, став полноправным членом Энергетического Содружества с 1 февраля 2011 года. Членство в содружестве предусматривает включение нашего государства к числу договорных государств Энергетического Содружества, а также график имплементации Украиной правовых норм Евросоюза в сфере энергетики, который охватывает период до 1 января 2018  года. Также протокол содержит другие переходные положения действия Договора относительно основания Энергетического Содружества на территории Украины, в т.ч. финансовые обязательства относительно осуществления взносов в бюджет Энергетического Содружества. Основными преимуществами относительно членства в Энергетическом Содружестве является: доступ к внутреннему рынку электроэнергии и газа Евросоюза; возможность взаимопомощи между странами содружества на случай срыва поставок газа странами-поставщиками; создание условий на которых должен формироваться рынок, а также соблюдение правил конкуренции на нем; жестокое регулирование монополиста, когда есть только один поставщик; свободный доступ к разным видам энергии; прозрачность финансовых потоков и механизмов формирования тарифной политики на энергоносители; развитие энергетических отраслей с одновременным согласованием условий сотрудничества с обществом и тому подобное [1].

Кроме этого, сотрудничество Украины из ЕС в энергетической отрасли дает возможность реализовать ряд проектов, направленных на снижение энергозависимости от РФ. Одновременно также ослабляется газовый рычаг влияния России на ЕС благодаря укреплению ее энергобезопасности  путем  диверсификации источников энергообеспечения и развития альтернативной энергетики. Стоит отметить, что в 2012 году Украина вышла на завершающую стадию согласования соглашений на получение кредитов ЕБРР и Евратому для повышения безопасности энергоблоков АЭС Украины. В сентябре этого же года было подписано соглашение о получении ссуды в размере 200 млн. евро на реабилитацию наших гидроэлектростанций, а также принято окончательное решение ЕС о выделении средств для осуществления «Исследования относительно объединения энергосистем Украины и Республики Молдова с континентальной европейской энергетической системой» [2]. Кроме того, были подписаны соглашения относительно 5 энергоэффективных проектов - из семи запланированных для реализации в рамках так называемой Шведской инициативы в сфере энергосбережения и энергоэффективности на общую сумму свыше 137 млн. евро. Значительно активизировались переговоры относительно финансирования пилотного проекта по реконструкции газопровода «Уренгой – Помари – Ужгород (1-я очередь)», что является частью реализации общего плана модернизации украинской газотранспортной системы [2]. Следовательно, при данных условиях Украина не будет восприниматься лишь как транзитная территория через которую проложенные трубопроводы и находятся наибольшие газоубежища в Европе.

Но вместе с тем, когда отечественная газотранспортная и энергетическая сеть становятся частями европейских, это требует от нашего государства системной работы по повышения их рентабельности и достижения соответствия современным требованиям экологической безопасности. Это своей очередью открывает путь к реализации договоренностей между Украиной и ЕС относительно модернизации украинской ГТС. Но для этого необходимо продолжать последовательную работу с адаптации украинского законодательства до соответствующих норм Евросоюза. Самой актуальной проблемой в этой сфере сегодня является слишком медленное внедрение европейских стандартов и неудовлетворительное выполнение Украиной договоренностей по вопросам модернизации газотранспортной системы, в частности относительно создания и функционирования прозрачного газового рынка [3]. Ведь Украина является одним из приоритетных партнеров ЕС как транзитер энергоносителей, потому надежная работа украинской газотранзитной системы имеет для Евросоюза стратегическое значение. В то же время, затягивание со стороны Украины с осуществлением необходимых реформ в газовом секторе не способствует быстрому принятию решения относительно привлечения ЕС к установлению комплексного и масштабного процесса модернизации ГТС Украины.

Рассматривая таможенный союз как конкурента европейского союза, стоит выделить определены конкурентные преимущества для Украины от вступления у него. В частности, преимуществами таможенного союза в энергетической сфере можно считать: снижение цен на газ и нефтепродукты до уровня внутреннего русского рынка, гарантию полной загрузки газотранспортной системы и тому подобное.

Хотя получение стабильных долгосрочных скидок цен на энергоносители является очень сомнительным. Поскольку, Россия планирует дерегулирование внутреннего рынка, следовательно цены будут расти. Более того, повышение энергетической эффективности и диверсификация поставок является более обоснованной экономической стратегией, чем поиск краткосрочных скидок.

К тому же, стоит отметить, существует еще множество негатива относительно этого вопроса. В частности полная энергетическая зависимость от России, путем слияния Газпрома и Нефтегаза или же формирования совместного предприятия, которое может привести к потере Украиной контроля над ГТС и подземными газоубежищами, а также усиления коррумпированных схем в газовых отношениях с Россией, которые базируются на срастании власти и крупного бизнеса.

Литература:

1. Протокол про приєднання України до Договору про заснування Енергетичного Співтовариства від 15.12.2010 року [Электронный ресурс]. – Режим доступа : http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/994

2. Сьомий спільний звіт ЄС-Україна про виконання Меморандуму між ЄС та Україною про порозуміння щодо співробітництва в енергетичній галузі протягом 2012 року [Электронный ресурс]. – Режим доступа: mpe.kmu.gov.ua/fuel/control/uk/publish/article

3. Янез Копач «Україна має дотримуватися взятих зобов'язань як член Енергоспівтовариства» / Янез Копач // Газета « Дзеркало тижня», №13, 5 квітня 2013 року [Электронный ресурс]. – Режим доступа : http://gazeta.dt.ua/energy_market/direktor-sekretariatu-es-yanez-kopach