Ситникова Н.С.

Государственная политика в сфере спорта Украины

Классический приватный университет, Украина

Государственная политика в сфере спорта Украины

Во все времена спорт выполнял консолидирующую функцию в государстве, способствовал повышению национального самосознания. Спортивные достижения, особенно на международных соревнованиях, отмечаются государственными наградами. К мнению знаменитых спортсменов прислушивается общественность.

Спорт имеет большое значение в современном обществе, воздействуя практически на все его сферы: политику, экономику, технику, науку, образование, искусство, средства массовой информации, сферу досуга. Поэтому государство должно быть заинтересовано в развитии украинского спорта [1].

Проведение целенаправленной государственной политики по развитию спорта в Украине основывается на политических, экономических и социальных интересах и осуществляется с помощью трех основных функций государства. Во-первых, речь идет о выражении государственных приоритетов и интересов, отраженных в государственных программах и проектах. Во-вторых, это решение многочисленных спорных вопросов, которые часто возникают между субъектами индустрии спорта. В-третьих, функция самостоятельного и полноценного субъекта предпринимательства на рынке спортивных продуктов [1].

Государство, реализуя свою политику, должно быть заинтересовано в выделении значительных финансовых средств на развитие детско-юношеского спорта, так как без него не бывает спорта высших достижений. Поэтому это направление работы в системе развития физической культуры и спорта находится на особом счету у государства, которое хочет иметь высокие спортивные показатели и здоровую нацию.

Государство максимально заинтересовано в эффективном развитии спортивно-оздоровительных центров и фитнес-клубов, которые составляют основу оздоровительного спорта, потому что именно предоставление спортивно-оздоровительных услуг широким слоям населения влияет на формирование активного и здорового образа жизни, увеличение сводных показателей общественного здоровья.

Не остаются без внимания государства и представители украинского бизнеса. Это не случайно, поскольку они способны оказывать весьма значительную поддержку спортивным организациям или отдельным спортсменам, что, безусловно, обеспечивает расширение спортивной коммуникации и повышение качества услуг. Учитывая это, государство благоволит к тем представителям бизнеса, которые способствуют развитию спорта, стимулируя их деятельность по поддержке отечественных физкультурно-спортивных организаций. В национальное законодательство вводятся специальные поощрительные нормы компаниям, которые направляют часть своих доходов в спортивную сферу Украины.

В Украине влияние государства в наибольшей степени сосредоточено на развитии международного спорта: выделяются бюджетные средства на организацию и проведение тренировочных сборов, выплату национальных стипендий и вручение наград спортсменам и тренерам, усовершенствование инфраструктуры индустрии спорта, медицинское и научное сопровождение тренировочного процесса.

Сейчас украинское государство рассматривает развитие спорта как средство формирования позитивного политического имиджа страны на международной арене. Как отмечается в статье 2 Закона Украины «О физической культуре и спорте» [2], основными задачами физической культуры и спорта является постоянное повышение уровня здоровья, физического и духовного развития населения, содействие экономическому и социальному прогрессу общества, а также утверждение международного авторитета Украины в мировом сообществе. Международное признание Украины весьма актуально сейчас, когда страна переживает серьезные экономические трудности и не может в полной мере заявить о себе на мировом рынке из-за низкой конкурентоспособности отечественных производителей. Украинские спортсмены, имена которых становятся известными во всем мире, сделали уже немало для формирования имиджа своей страны, для популяризации ее достижений не только в спорте, но и в экономике и других сферах жизни. Учитывая это, государство проявляет заинтересованность в том, чтобы украинский спорт сохранял и укреплял свои позиции в международном спортивном мире. Сейчас оно не в состоянии оказать должной финансовой поддержки спорту, поэтому свой реальный вклад в решение данной задачи видит в ориентации спортивных организаций на использование рыночных источников привлечения необходимых средств.

Намерения государства активно использовать возможности рынка для развития спорта официально подтверждены соответствующими нормами Закона Украины «О поддержке олимпийского, параолимпийского движения и спорта высших достижений в Украине» [3]. Речь идет, главным образом, о введении льготного режима налогообложения различных операций, связанных с материально-техническим и финансовым обеспечением подготовки сборных команд Украины к участию в международных соревнованиях самого высокого уровня.

Одновременно государство очень внимательно следит за подготовкой спортсменов высшей квалификации к участию в Олимпийских играх. Доказательством этого является Закон Украины «О поддержке олимпийского, параолимпийского движения и спорта высших достижений в Украине» 2000 г., многочисленные указы Президента Украины и постановления Правительства Украины, касающиеся вопросов финансового, материально-технического, кадрового, научно-методического, медицинского и других видов обеспечения национальной олимпийской команды. Сейчас главные усилия государства направлены не на решение стратегической для страны задачи – укрепление здоровья населения и сохранение генофонда нации средствами физической культуры и спорта, а на использование имиджа спорта высших достижений с целью быстрого получения политических дивидендов. Это обстоятельство вносит существенные изменения в процесс функционирования спортивной коммуникации в условиях становления рыночных отношений. Не получая реальной политической поддержки государства, спорт испытывает значительные трудности в процессе интеграции в систему рыночных отношений и поэтому не играет должной роли в консолидации украинского общества. Об этом, в частности, свидетельствует уровень охвата населения Украины занятиями физической культурой и спортом – 13%, что значительно ниже, чем в развитых странах мира [4].

Таким образом, в современных условиях государство играет важную роль в развитии спорта. Активная политика Украины в данной сфере должна быть направлена на создание условий для сохранения генофонда страны путем формирования здорового образа жизни населения, обеспечение благоприятных условий для воспроизводства совокупной рабочей силы, использование достижений украинских спортсменов на престижных международных соревнованиях с целью создания и поддержания положительного имиджа страны, воспитания патриотических чувств у граждан.

Литература:

1. Гуськов С. И. Государство и спорт (о государственной политике зарубежных стран в области физического воспитания и спорта) / С. И. Гуськов. – М. : МЦНТИ, 1996. – 48 c.

2. Про фізичну культуру і спорт : Закон України від 24.12.1993 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/cgibin/

3. Про підтримку олімпійського, параолімпійського руху та спорту вищих досягнень в Україні : Закон України від 14.09.2000 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/cgibin/laws/main.

4. Спортивна карта України // Спортивна газета. – 2006. – 23–25 травня.