Толмачев А.В., Тубалец А.А., Лисовская Р.Н.
Особенности функционирования малых сельских форм хозяйствования
Сегодня, несмотря на определенный рост госрасходов на поддержку малых форм хозяйствования (МФХ), в этой сфере сохраняются самые низкие технологические уровни производства, темпы модернизации, доходы участников, сложности ресурсного обеспечения, но главной проблемой по-прежнему остается сбыт произведенной продукции, все это несет очень высокие риски для МФХ при членстве в ВТО. Теперь главное не произвести, значительно важнее реализовать произведенное, зачастую хотя бы с минимальной выгодой. При этом государственные и рыночные инструменты регулирования малых форм хозяйствования являются не достаточно эффективными, они остаются труднодоступными и слабо реализуют сегодняшний потенциал МФХ. С другой стороны эффективный путь развитие малых форм хозяйствования с участием государства позволяет повысить конкурентоспособность МФХ в условиях ВТО, уровень занятости, доходы сельского населения, решить многие социальные проблемы сельских территорий, укрепить экологическую и продовольственную безопасность.
В последние годы наиболее заметные исследования методологических и методических аспектов регулирования развития малых форм хозяйствования проводились Аржанцевым Д.А., Иваницким Д.К., Исаевой Е.В., Каппушевой Т.Л. , Миловановым Д. А., Палаткиным И.В. , Поповой И.В., Черновым А.А., Чернышовой Ю.Г., Сальниковым В.В., Хамидуллиным Ф.Ф.
В современной рыночной экономике малые формы хозяйствования занимают важное место, поставляя значительную часть продовольственной продукции, создают источники дохода и очень востребованные рабочие места в самом избыточном трудовыми ресурсами секторе экономики – агропромышленном комплексе. Практика показывает, что малые формы хозяйствования отличаются своей высокой способностью к адаптации в условиях динамично меняющейся внутренней и внешней средам, быстро настраиваются под волатильную рыночную ситуацию, предоставляют возможности оперативно реализовать различные бизнес-планы, идеи, новации, привлекают к этому значительную часть населения сельской местности. Проблемы развития и регулирования малых форм хозяйствования стали по особому актуальными в условиях постоянно осуществляемых экономических трансформаций, в связи со стремлением правительства повысить роль социальных ориентиров, на основе создания благоприятного климата малому бизнесу на селе.
Не смотря на большое число исследований проблем развития и регулирования малых форм хозяйствования, остается много вопросов связанных с определением понятия малого бизнеса, прогнозированием, оценкой, оптимизацией принимаемых управленческих решений, применением механизма инвестиционного регулирования процесса развития малых форм хозяйствования.
В экономической литературе, нормативно-правовых актах понятие «малые формы хозяйствования» рассматриваются применительно к сельскому хозяйству, сельским территориям наряду с понятиями «малый бизнес», «малое предпринимательство». Необходимость в этом мотивируется спецификой и многообразием условий и факторов аграрного производства.
В научной литературе до сих пор нет однозначной дефиниции «малые формы хозяйствования», хотя это понятие стало использоваться с начала 2000-х годов для обозначения субъектов малого производства и предпринимательства в сельском хозяйстве. По-разному трактуются эти положения и в последних наиболее заметных исследованиях Аржанцева Д.А., Чернова А.А., Каппушевой Т.Л., Хамидулина Ф.Ф. и других. Однако, следует отметить, что ни одно из существующих на сегодня определений «малые формы хозяйствования» не удовлетворяет всем целям его использования. Между тем применительно к этой форме хозяйствования во все больших объемах используются государственные инвестиционные инструменты регулирования, представляющие собой (по нашему определению) средства и способы воздействия на экономические условия, отношения, процессы управления экономикой. В последние годы к процессу регулирования привлекаются все большие государственные бюджетные средства, использование которых оговаривается строгими ограничениями, завязанными на определение субъектов «малые формы хозяйствования» и правильное отнесение видов деятельности к этой форме. В этой связи, в отрасли сельского хозяйства важным является однозначное толкование субъектов МФХ с четким определением качественных и количественных признаков.
В нашем исследовании малые формы хозяйствования рассматриваются нами как отдельный самостоятельный и саморегулируемый рыночный сегмент современной экономики, представляющий собой динамичную многофункциональную систему, включающую информационные и финансовые потоки, снабжение необходимыми материальными ресурсами, процесс производства и переработки, научный и производственный сервис, логистику, каналы реализации и потребления. С позиций логистики система представляет собой вход информационных, материальных, трудовых, финансовых потоков и выходом в виде материальных потоков потребления, услуг, отходов производства, с учетом последующего обратного движения инвестиционного финансирования.
Логика нашего исследования [1, 2] строиться на детальном анализе внутренней среды сферы малого хозяйствования, в которой базовым элементом выступает частный капитал. Важным атрибутом внутренней структуры субъектов малых форм хозяйствования является их динамичность с постоянным внутренним количественным и качественным трансформированием непосредственных и опосредованных связей, возникающих в процессе производственных отношений. С другой стороны, необходимо учитывать, что по экономической природе субъекты малых форм хозяйствования могут существовать только при наличии и сохранении определенных конкурентных преимуществ во внешней экономической среде.
По нашему мнению построение определения субъектов малых форм хозяйствования следует осуществлять выделением основных характерных признаков, особенностей функционирования, развития и регулирования. При таком подходе рассмотрение дефиниции субъектов МФХ можно вести с системных положений, исследуя малые формы хозяйствования не как простую совокупность малых производств, а как самостоятельный сектор экономики с присущими ему частыми неопределенностями и рисками, повышенной адаптируемостью в часто меняющейся среде, восприимчивостью к новшествам, самостоятельностью, характерными особенностями в управлении и ведении производства.
В настоящее время преобладают различные подходы по отнесению производств к малым формам хозяйствования в сельском хозяйстве и их классификации. Например, Аржанцев Д., Чатинян Н., Чернов А., Узун В. другие, представляющие большинство, выделяют и классифицируют малые формы хозяйствования по размеру выручки от реализации. Наиболее детальная классификация в этой группе исследований предлагается Узун В., с делением субъектов МФХ на шесть категорий с объемами годовой реализации соответственно 0, до 10 тыс. руб., от 10до 30, от 30 до 300, от 300 до 3,0 млн. руб. и более 3,0 млн. руб. Исследователи Чернышева Ю., Меркушев А., Юсупджонов З. предлагают делить субъекты малых форм хозяйствования по средней численности постоянно работающих, несколько расходясь в вопросе численности. Другие - Иваницкий Д., Плотников В., Попова И. предпочитают группировать исследуемые субъекты по размеру земельной площади, находящийся в собственности с отнесением их к МФХ до 1000 га. Нам видится целесообразным синтезировать все эти подходы одним определением субъектов «малые формы хозяйствования».
Наша трактовка дефиниции категории «малые формы хозяйствования» в аграрном производстве, представляет их как самостоятельные физические и юридические лица (дачные и домашние хозяйства, личные подсобные хозяйства, индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства, потребительские кооперативы) с региональными ограничениями размеров хозяйствования по выручке от реализации до 10,0 млн. руб., численности постоянных или сезонных работников до 15 чел., использованию земельной площади до 1тыс. га (находящийся в собственности и аренде), осуществляющие на свой риск экономическую деятельность с целью производства продукции для собственного потребления, получения относительно малого постоянного или сезонного дохода от реализации продукции, выполнения работ или оказания услуг, отличающегося от других определений положениями об отнесении дачных и домашних хозяйств к МФХ, указаниями на локальность, самостоятельность несения рисков, высокую адаптацию, экономико-правовую привязку, спектр присущего им производства.
Особенности эффективности функционирования субъектов малых форм хозяйствования можно наглядно анализировать по структуре долевых доходов получаемых каждым участником рынка продукции МФХ. Например, наши исследования показали, что в 2009 г., по молоку жирностью 2,5-3,2%, при розничной цене 22,26 руб./л, производители малых форм хозяйствования получали только 43,2% (9,61руб./л) розничной цены, а в 2011г. удельный вес доходов повысился до 49,9%, при розничной цене 30,60 руб./л производитель получал 15,27 руб./л. Сокращение доходов посредников в пользу производителей молока свидетельствует об определенной эффективности направлений регулирования этого сектора экономики, направленных на повышение конкурентных возможностей.
Субъекты малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе представляют собой важный сектор экономики. За последние три года в Краснодарском крае средний и крупный аграрный бизнес производит до 60% всей валовой продукции сельского хозяйства, малые формы хозяйствования – более 40% (по другим данным до 54%), в том числе всеми хозяйствами населения – порядка 28%, крестьянско-фермерскими хозяйствами и малым частным предпринимательством – 12%. Здесь производится 87% картофеля, 82% овощей, более 45% мяса, 55% молока. Необходимо отметить, что в настоящее время статистическая отчетность по субъектам малых форм хозяйствования складывается довольно приблизительная и заниженная, что еще более подтверждает значимость этой сферы и актуальность нашего исследования.
Наши исследования [1, 2] показывают разнонаправленную динамику численного изменения по субъектам различных форм хозяйствования. Наиболее важным в динамике является рост числа с.-х. потребительских кооперативов и их членов, представленных субъектами МФХ, соответственно на 23,3% и 62,5%. Это позволяет утверждать, что у участников кооперации возрастает рыночная власть, лучше лоббируются их интересы.
– повышенная автономность, возможность саморазвития, самостоятельность, ответственность и самозащита, от факторов внешней среды основанная на частно-семейной собственности;
– повышение численности участников малых форм производства в сельской местности снижает социальную напряженность;
– краткосрочная возможность создания рабочих мест позволяет оперативно повышать уровень занятости, снижать избыточность трудовых ресурсов, предотвращает вымывание квалифицированных кадров;
– смягчаются проблемы демографии, развития сельских территорий, целостности государства, особенно в малонаселенной местности, приграничных районах;
– работают в условиях совершенной конкуренции, при отсутствии рыночной власти, равных условий с другими участниками бизнеса, реализуют свою продукцию на мелкооптовом или розничном рынках;
– малые размеры хозяйствования по численности работающих, величине активов, объемам производства, доходам и большое многообразие организационно-правовых форм хозяйствования;
– имеют относительно низкую стоимость создания рабочих мест, обусловленную низкими расходами на затраты труда, основные и оборотные средства, преодоление трудностей начала хозяйствования;
– институциональная ограниченность возможностей создания и ведения некоторых видов деятельности, доступа к финансовым, материальным и информационным ресурсам, неразвитость консалтингового и образовательного обеспечении препятствует росту технологического уровня и числа переделов с.-х. сырья;
– высокая доступность необоснованного вмешательства, контроля и влияния со стороны местной бюрократии и теневых структур с последствиями существенного роста стоимости продукции;
– высокая чувствительность к инструментам государственного регулирования;
– низкий уровень легитимности, доверия к властным решениям создает трудности на пути принятия модельных управленческих решений по поддержке и регулированию;
– низкий уровень развития инфраструктуры и объемов финансовой поддержки препятствует повышению конкурентоспособности и эффективности хозяйствования;
– специфика формирования факторов производства приводит к частому нарушению норм трудового законодательства;
– зависимость от местных условий ведения производства, емкости и конъюнктуры такого рынка;
– малая величина собственного капитала, нехватка финансовых средств по причине высокой стоимости кредитования создают высокую вероятность банкротства;
– низкий уровень взаимодействия субъектов малых форм хозяйствования с другими участниками рынка сельскохозяйственного сырья, значительная ограниченность числа каналов реализации продукции, высокая волатильностью рыночных цен, диктуют растущую необходимость в потребительском кооперировании;
– преобладание неформального характера системы управления, высокая взаимозаменяемость функций исполнения, совмещение в одном лице статуса собственника и менеджера;
В процессе исследования нами был проведен стратегический SWOT - анализ внутренних и внешних факторов, формирующих конкурентные возможности субъектов малых форм хозяйствования, что позволило выявить сильные стороны, преимущества, проблемы, угрозы, слабости, способности их роста на локальных рынках в условиях функционирования в экономическом пространстве ВТО.
К внутренним факторам, формирующим сильные стороны (strengths) субъектов МФХ Краснодарского края относятся географическое положение региона, близость к основным рынкам сбыта, хорошо развитая сеть автомобильных и ж.-д. дорог, морского и речного хозяйства, гибкие масштабы производства, избыточность сельских трудовых ресурсов, уровень их квалификации, относительно низкая стоимость рабочей силы, местных ресурсов, накладных расходов, большие возможности роста материальной заинтересованности, на фоне существующих низких доходов и заработной платы, рост регулирующего протекционизма со стороны федерального и местного правления, способность кооперироваться, трансформироваться в другие формы хозяйствования, использовать малые ниши рыночного сегмента, современные ноу-хау и инновационный потенциал, налоговые преференции.
К современным внутренним слабостям (weakness) малых форм хозяйствования следует отнести низкую доступность к банковскому кредитованию, слабую систему сбыта произведенной продукции, материально-технического снабжения, производственного сервиса, слабые мощности хранения, переработки, паковки готовой продукции, высокий уровень затрат труда, низкий уровень энергообеспеченности и энерговооруженности, низкая доступность к рыночной информации по местным рынкам и рынкам других регионов, консультационным услугам по вопросам экономики, права, передовых технологий, повышения квалификационного уровня, проблемы замены рабочей силы в периоды отсутствия, болезни, отпуска участников хозяйствования, отсутствие наличия мест реализации, низкий уровень лоббирования своих интересов.
К внешним факторам, способным формировать новые резервы, возможности (opportunities) субъектов малых форм хозяйствования следует отнести меры по совершенствованию государственной поддержки кредитования, снижения процентных ставок, инвестиционному регулированию, созданию рабочих мест, мощностей хранения, переработки, логистики, строительству кооперативных рынков, сервисного обслуживания, инвестиционному обновлению основных фондов, повышению мотивации, обеспечению инфраструктурного развития сельских территорий.
Следует также выделить внешние факторы, которые формируют основные угрозы (threats) региональным субъектам малых форм хозяйствования: высокое давление импортной продукции на местные и региональные рынки, ценовые рыночные флуктуации, растущая конкурентоспособность продукции других регионов и стран, трудности кредитования, материально-технической базы субъектов малых форм хозяйствования, приобретения семян, высокопродуктивных животных, техники, оборудования, средств защиты растений, удобрений, протекционистская и демпинговая экспортная политика ряда стран, высокие банковские ставки ухудшают финансовое состояние, ведут к банкротству, снижение квалификации участников трудовых коллективов ведет к низкой производительности и конкурентоспособности продукции.
Литература:
1. Толмачев А.В. Проблемы функционирования малого и среднего регионального бизнеса АПК / А.В., Толмачев, А.А. Тубалец // Вестник университета (ГУУ). - №19. – М: ГУУ. – 2011. – С. 223-226.
2. Толмачев А.В. Маркетинг малого бизнеса региона / А.В. Толмачев, А.А.Тубалец, Р.Н. Лисовская, и др.// Монография. – Краснодар: КубГАУ, 2009. – 127с.