Элякова И.Д., Барахова В.В.

Ценообразование в газодобывающих компаниях на энергоизолированных территориях Севера России

Д.э.н. Элякова И.Д., магистр Барахова В.В.

Финансово-экономический институт Северо-Восточного федерального университета, Россия

Ценообразование в газодобывающих компаниях на энергоизолированных территориях Севера России

Одним из ключевых направлений государственного регулирования экономики является ценообразование естественных монополий. Многие отрасли, составляющие систему жизнеобеспечения, энерго- и газоснабжения и коммунального хозяйства – оказываются в ситуации естественной монополии. В современных условиях развитие газовой отрасли во многом зависит от государственного регулирования ценообразования в данной отрасли.

Государственная политика цен - это действия органов государственной власти, местного самоуправления и субъектов ценообразования, направленные на осуществление регулирования цен в народном хозяйстве, сфере услуг и контроля за их соблюдением [1].

Регулирование цен позволяет сдерживать неоправданный рост цен, смягчать воздействие инфляционных процессов, устанавливать цены в зависимости от изменений экономических условий и т.д. Методы административного регулирования цен различны. Это установление фиксированных цен и тарифов, предельных цен и тарифов, надбавок к ценам, предельного коэффициента изменения цен и тарифов, предельного уровня рентабельности, декларирование цен [5].

Существуют три уровня регулирования цен: 1) На федеральном уровне (газ, оборона, алмазное сырье, продукция ядерно-топливного цикла и.т.д. 2)На региональном уровне (газ, электроэнергия и тепловая энергия для населения, водоснабжение, перевозки пассажиров и т.д.); 3) на местном уровне [2].

Модель ценового регулирования должна базироваться на таких общих принципах регулирования тарифов в отраслях естественных монополий, как принцип справедливой цены и принцип индексирования тарифов в соответствии с ростом уровня цен [4,6].

В газовой отрасли Республики Саха (Якутия) формирование годовых объемов добычи природного газа, проекты генеральных схем развития отрасли, программы освоения углеводородных ресурсов, определение порядка доступа к газотранспортной системе фактически переданы двум хозяйствующим субъектам – ОАО «Якутская топливно-энергетическая компания» (ОАО «ЯТЭК») и ОАО «Сахатранснефтегаз». Государственное регулирование газовой отраслью осуществляется на региональном уровне Министерством экономики промышленной политики РС(Я). Государственное регулирование оптовых цен на газ, добываемый ОАО «ЯТЭК», определяемую на выходе из системы магистрального газопроводного транспорта осуществляется на федеральном уровне Федеральной службой по тарифам России (ФСТ России). Оптовая цена на газ, утвержденная приказом ФСТ России, учитывается при формировании розничных цен для конечных потребителей республики, в том числе при формировании розничных цен на газ, реализуемый населению.

В настоящее время добыча природного газа в Республике Саха (Якутия) невелика и составляет 1,63 млрд.куб.м. в общероссийской добыче природного газа его доля составляет 0,28 % (в 2012 г. в России было добыто 655 млрд.куб.м. газа и в 2013 г. ожидается, что добыча вырастет до 664 млрд.куб.м. газа) [3]. Однако в дальнейшем роль углеводородов в развитии топливно-энергетическом комплексе и экономики республики будет все более возрастать. Республика Саха (Якутия) с богатейшими запасами углеводородов является одним из наиболее значимых регионов для интенсивного развития экономики страны и Дальневосточного региона в будущем.

Сложившаяся система государственного регулирования деятельности отраслей естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе (ТЭК) газодобывающих компаний республики не позволяет обеспечить баланс интересов предприятий и потребителей газа, негативно влияет на создание стабильных условий функционирования и инновационного развития экономики в северном регионе. Особенно остро стоит проблема тарифного регулирования на рынке природного газа, отсутствует эффективный механизм государственного регулирования цен на газ, что приводит к необходимости его совершенствования и разработки эффективных методов ценообразования в газодобывающих компаниях с учетом особенностей их функционирования и газоснабжения на энергоизолированных территориях России. Как показывает практика государственного регулирования в рамках сдерживания тарифов в газовой отрасли республики, темпы роста цены на газ оказываются выше прироста цен на другие отрасли Республики Саха (Якутия). А также, несмотря на внешнее благополучие, газовая отрасль республики имеет ряд серьезных проблем, к основным проблемам, из которых можно отнести высокую степень изношенности основных фондов, недостаточный объем геологоразведочных работ, особенно отсутствие целостной газотранспортной системы, нехватку инвестиций.

По нашему мнению, региональная ценовая политика в газовой отрасли должна строиться на достижении баланса интересов различных категорий поставщиков и потребителей энергетических ресурсов с учетом недопущения развития инфляционных процессов за счет чрезмерного роста цен на топливо.

Необходимы конкретные мероприятия по совершенствованию государственного регулирования цены на газ, добываемый ОАО «ЯТЭК»; внедрение основных принципов региональной ценовой политики в газодобывающей отрасли Республики Саха (Якутия), с одной стороны обеспечивающей возможность привлечения частных инвестиций и стимулирование энергоресурсосбережение, с другой стороны, обеспечивающей приемлемый уровень цен на газ для промышленности и населения.

Таким образом, региональная ценовая политика в газовой промышленности республики, с одной стороны обеспечит возможность привлечения частных инвестиций и стимулирование энергоресурсосбережения, с другой стороны, обеспечит приемлемый уровень цен на газ для промышленности и населения.

Литература:

1. Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации» от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ// Собрание законодательства Российской Федерации от 5 апреля 1999 г. №  14, ст.1667.

2. Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2000 г. № 1021 «О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации».

3. Информация о итогах регулирования цен (тарифов) ГКЦ-РЭК РС(Я) на 2010-2012 гг.

4. Герасименко В.В.. Ценообразование. Учебное пособие.- М.:ИНФРА.2005г.

5. Есипова В. Е. Цены и ценообразование. 4-ое изд. – СПб.: питер, 2004. – 560 с.

6. Липсиц И.В. Ценообразование. Учебник.-М.: Экономист.-2005.