Каверзина Л.А.
Реструктуризация регионального инвестиционно-строительного комплекса как способ решения инновационно-инвестиционных проблем региона
Братский государственный университет, Россия
Реструктуризация регионального инвестиционно-строительного комплекса как способ решения инновационно-инвестиционных проблем региона
-->Мировой финансовый кризис отрицательно отразился на экономике всех регионов России и для успешного преодоления кризисных явлений необходимо формирование эффективной системы хозяйствования в Российской Федерации. Для чего в качестве наиболее прогрессивного выбран путь развития региональной экономики, основанный на активизации инновационно-инвестиционной деятельности различных хозяйствующих субъектов (предприятий, отраслей, комплексов), однако в настоящее время во многих регионах отмечается лишь фрагментарный рост региональных показателей. В связи с этим, возрастает интерес к обширному комплексу региональных проблем как со стороны федеральных, так и региональных органов власти.
Осуществляемые социально-экономические преобразования в посткризисной отечественной экономике обуславливают необходимость совершенствования управления экономическим развитием регионов на основе пропорционального и сбалансированного развития всех составляющих региональной экономики.
Эффективность государственного управления экономическим развитием региона предполагает исследование взаимосвязи региональной экономики и региональной политики. Особая роль в успешном решении поставленных задач эффективного управления отводится инновационно-инвестиционной политике, разумные действия в рамках которой позволяют создать в регионах благоприятный климат для их развития в сложных современных условиях.
Приоритетной целью региональной инновационной и инвестиционной политики является развитие производительных сил и обеспечение роста благосостояния населения. Уровень развития региона напрямую зависит от результативности функционирования и возможностей развития инвестиционно-строительного комплекса, так как именно он создает материальную базу, необходимую для успешной деятельности любого предприятия на территории региона. Строительство оказывает существенное влияние на темпы развития экономики региона, содействует планомерному размещению производительных сил.
Учитывая вышесказанное, следует отметить актуальность рассматриваемых в статье вопросов, а также то, что первостепенное значение в настоящее время приобретает вопрос о дальнейшем реформировании региональной экономики, включая инвестиционно-строительный комплекс (ИСК).
Проведенное автором исследование инновационной деятельности на территории Иркутской области позволило выявить ряд региональных проблем, среди которых:
- низкая чувствительность большинства предприятий региона к инновациям;
- отсутствие опыта ведения инновационной деятельности в современных рыночных условиях, осложненных в России нестабильностью экономической ситуации;
- отсутствие четко организованной системы поддержки и развития инновационной деятельности на основе конгломерата предприятий, научных и финансовых организаций;
- высокая стоимость инноваций при одновременном дефиците финансовых средств и недостаточной поддержке предприятий со стороны государства и региональных властей;
- низкая эффективность управленческой деятельности в сфере инноваций;
- отсутствие эффективных способов активизации инновационной деятельности предприятий, функционирующих на территории конкретного региона;
- отсутствие четко структурированной системы комплексной оценки инновационной деятельности предприятий.
В результате проведенного автором анализа были выявлены факторы ограничивающих инвестиционную деятельность предприятий области:
- недостаток собственных финансовых средств;
- высокий процент коммерческого кредита и сложный механизм его получения для реализации инвестиционных проектов;
-инвестиционные риски и неопределенность экономической ситуации в стране;
- несовершенство нормативно-правовой базы, регулирующей инвестиционные процессы.
В процессе анализа выявлены также основные проблемы, сдерживающие развитие регионального инвестиционно-строительного комплекса, к их числу относятся: высокий износ инженерной инфраструктуры; слабо развитая местная промышленность современных и качественных строительных материалов; высокий уровень физического и морального износа строительных машин, механизмов, оборудования; слабая инновационная деятельность и неритмичность работы предприятий инвестиционно-строительного комплекса; недостаточный кадровый потенциал; неплатежеспособность заказчиков.
Решению отмеченных региональных проблем во многом будет способствовать проведение реформирования инвестиционно-строительного комплекса путем его реструктуризации. Реструктуризация регионального ИСК предполагает изменение структуры и функций управления, совершенствование инвестиционной и финансово-экономической политики и на этой основе достижение более высоких показателей инвестиционно-строительной деятельности в регионе.
В современных условиях хозяйствования реструктуризация выступает эффективным рыночным инструментом улучшения деятельности отдельных предприятий инвестиционно-строительного комплекса и повышения конкурентоспособности регионального ИСК в целом, что в итоге будет способствовать решению разнообразных проблем региона, включая и инновационно-инвестиционные.
Таким образом, реструктуризация является одним из способов решения региональных проблем, следовательно, необходимо уточнить, в чем суть данного понятия. В рамках проводимого автором исследования предлагается следующая трактовка понятия реструктуризации (с позиции инвестиционно-строительного комплекса): это процесс комплексного и взаимосвязанного изменения контуров управления объекта, основанный на рациональной и стратегической концепции в виде миссии и целей деятельности предприятий инвестиционно-строительного комплекса, а контур управления - это границы управленческого воздействия, направленного на объект управления, т.е. на региональный ИСК.
Рассматривая реструктуризацию регионального инвестиционно-строительного комплекса целесообразно выделить внешнюю и внутреннюю реструктуризацию. При внешней реструктуризации меняется статус объекта, его отдельных элементов и подразделений с изменением конечных целей функционирования. К внутренней реструктуризации относится осуществление различных реорганизационных мер внутри объекта без изменения его статуса, функционального назначения и конечных целей функционирования.
Проведенный анализ внешней и внутренней среды функционирования предприятий инвестиционно-строительного комплекса позволил автору классифицировать факторы, влияющие на деятельность предприятий регионального ИСК, распределив их по девяти группам: политические, законодательные, социально-экономические, организационно-управленческие, внешнеэкономические, научно-технические, производственно-технологические, природно-климатические, экологические.
Все выше приведенные группы факторов, были учтены при разработке рекомендаций по совершенствованию управления региональным инвестиционно-строительным комплексом в процессе его реструктуризации, предложена схема, укрупнено определяющая основные этапы реализации управленческих процедур при проведении структурных преобразований (рис.1).
В соответствии со схемой осуществляется сбор и обработка информации, отражающей уровень развития отдельных структурных составляющих регионального ИСК, проводится оценка текущего состояния регионального инвестиционно-строительного комплекса, выявляются проблемы, делается их описание и анализ причин возникновения. На основе чего устанавливается целесообразность и необходимость проведения реструктуризации регионального ИСК. Предполагается также проведение мониторинга осуществляемых преобразований и анализа полученных результатов на основе комплексной оценки, которая должна осуществляться с соблюдением определенных принципов: комплексности (учет всего комплекса целей реструктуризации и решаемых при этом задач); приоритетности (четко установленной последовательности) решаемых в ходе процесса реструктуризации задач; достоверности и полноты информации; эффективности проведения процесса реструктуризации; открытости и доступности информации.
Для успешного решения региональных проблем необходимо чтобы предприятия ИСК сотрудничали не только с предприятиями других отраслей и комплексов данного региона, но и тесно взаимодействовали с местными органами власти по вопросам инновационно-инвестиционного развития.
Рис. 1 Упрощенная схема управления региональным инвестиционно-строительным комплексом в процессе реструктуризации
В настоящее время отмечается слабая взаимосвязь всего регионального инвестиционно-строительного комплекса, а также его структурных составляющих с органами местного управления, следовательно, проблема построения целостной, эффективно действующей системы регионального управления остается весьма актуальной. Успешному решению данной проблемы будет способствовать реализация следующих направлений:
- формирование прогрессивных организационных структур управления ИСК;
- совершенствование нормативно-правовой базы в области поддержки субъектов регионального ИСК;
- формирование оптимальной структуры и развитие инфраструктуры регинального инвестиционно-строительного комплекса;
- поиск способов активизации инновационной деятельности и создание в регионе системы поддержки и развития инновационной деятельности;
- приведение к цивилизованным формам принципов работы предприятий ИСК с банковскими структурами;
- создание благоприятных условий и разработка механизмов привлечения в регионы внешних инвестиций, а также разработка системы льгот для частных и иных инвесторов, действующих в интересах развития региона;
- отбор наиболее эффективных с региональной точки зрения инвестиционных проектов инновационной направленности, оценка целесообразности и возможных последствий их внедрения, создание для их практической реализации режима наибольшего благоприятствования.
Таким образом, проведение в соответствие с концепцией развития региона структурных преобразований в инвестиционно-строительном комплексе на основе взаимодействия предприятий, входящих в его состав, с местными органами самоуправления позволит эффективно решать насущные региональные проблемы в инновационно-инвестиционной сфере.