Оценка перспектив развития легкой промышленности России в свете вступления ее в ВТО

Соколова Е. О.

Оценка перспектив развития легкой промышленности России в свете вступления ее в ВТО

Санкт-Петербургский государственный экономический университет, Россия

-->

Легкая промышленность входит в состав ведущих отраслей мирового промышленного комплекса: на ее долю приходится 5,7% мирового валового продукта. Доля этой отрасли в общем объеме производства промышленной продукции в развитых странах, включая Германию, Францию, США, составляет 6-8%, в Италии - 12%. Это позволяет этим странам формировать до 20 % бюджета за счет отчислений от текстильной отрасли и производства одежды, а также обеспечивать наполнение внутреннего рынка на 75-85% продукцией собственного производства. Сегодня лидерами в производстве товаров легкой промышленности являются Китай, страны Средней и Юго-Восточной Азии, а также бурно развивающиеся в последнее время страны Южной Америки. В этих странах легкая промышленность является приоритетной отраслью для развития национальной экономики.

Причиной смещения центра массового производства товаров легкой промышленности из стран Западной Европы и США в Юго-Восточную и Среднюю Азию, а также Южную Америку объясняется тем, что в последних значительно дешевле рабочая сила. В свою очередь правительства развивающихся стран, осознавая необходимость создания базы для развития своей текстильной промышленности, оказывают поддержку новым производствам: предоставляют им льготы в налогообложении и гарантии инвестиций, а также осуществляют прямые дотации экспорта и льготные кредиты. В результате этой деятельности структура современного текстильного мира кардинально изменилась за последние три годы. В Китае, Пакистане, Индии, Турции созданы десятки текстильных компаний с годовым оборотом около USD500 млн. и тысячи более мелких производств, оснащенных самым современным оборудованием, позволяющем выпускать ассортимент из сотен видов тканей с тысячами вариантов отделки. Эти компании вырабатывают основной объем мирового текстиля.

Характеризуя современную отраслевую картину легкой промышлености России, в первую очередь отметим главное событие 2012 г. – вступление России в ВТО. Присоединение России к Всемирной торговой организации длилось 19 лет. По словам официального представителя МИД Александр Лукашевича, Россия вступает в ВТО "на условиях, отвечающих национальным интересам" [2]. Благодаря присоединению к организации, как отмечает А. Лукашевич, "создаются предпосылки для дальнейшего совершенствования нашего делового климата, привлечения иностранных инвестиций, расширения российского экспорта при сохранении возможностей поддержки ключевых отраслей отечественной экономики"[2]. Тот факт, что Россия так долго вела переговорный процесс, дал отечественным компаниям дополнительный срок, чтобы лучше подготовиться к конкуренции с зарубежными производителями. Все условия по тарифам были согласованы еще в 2006 г., а длительный заключительный этап переговоров «прибавил» порядка 5 лет к переходным периодам по снижению импортных пошлин, которые по большинству товаров составляют 2-3 года, а по наиболее чувствительным — до семи лет.

Аналитики Российского союза предпринимателей текстильной и легкой промышленности считают, что присоединение России к ВТО чревато для отрасли серьезными проблемами. Эта распространенная точка зрения подтверждается результатами консультаций и отраслевых конференций, которые были организованы РСПП и Минэкономразвития. В кругу экономистов-аналитиков распространённым является мнение о том, что интересам отраслевых предпринимателей угрожает снижение импортных пошлин на сырье и ввозных пошлин на готовую продукцию. Примечательно, что в последнее время таможенные пошлины теряют свои защитные функции, при этом большее значение приобретает совершенствование национального законодательства в области предотвращения завоза «серой» продукции.

Для определения последствий присоединения России к ВТО для отрасли в Минпромторге России сделаны оценки рисков от этого процесса, которые определены в размере 2,7 млрд. руб. При этом компенсация потерь за счет господдержки составит 600 млн руб. ВТО полагает, что необходимо применить следующие меры предотвращения негативных последствий членства России в данной организации:

2. Напрямую субсидировать затраты участников пилотных проектов,

3. Поддерживать предприятия отрасли по продвижению продукции на внутреннем и на внешних рынках, в том числе через систему госзаказа.

По данным Минпромторга России, существует определенный ряд мер по предотвращению негативных последствий членства России в ВТО:

1. Расширение видов и увеличение объемов субсидирования:

- по кредитам на сырье и материалы до 500 млн. руб.

- по кредитам на тех. перевооружение до150 млн. руб.

- компенсация выставочно-ярморочной деятельности до 150 млн. руб.

2. Гарантии Правительства под реализацию проектов, имеющих межотраслевое значение

3. Изменение правил субсидирования:

- увеличение срока кредитов на сырье до 3лет

- увеличение размера субсидируемой ставки до 100% и субсидирование пролонгированных кредитов на техперевооружение.

4. Изменение условий госзакупок форменной одежды и вещевого имущества:

- гарантированное использование российских тканей и полуфабрикатов при исполнении контрактов

- расширение использования льносодержащей продукции для нужд Минздрава, РЖД и др.

5. Аккредитация российских отраслевых лабораторий по международным стандартам

6. Введение в рамках ЕЭП процедуры подтверждения законности происхождения сырья и его экологической чистоты для предприятий легкой промышленности

7. Система специальных утилизационных сборов(акцизов) на ввозимую продукцию легкой промышленности, изготовленную из сырья химического происхождения.

Ситуация сегодняшнего дня осложняется тем, что пока ни общественные структуры, ни государственные органы, призванные обслуживать интересы отрасли, не готовы в сложившихся обстоятельствах решить главную задачу — компенсировать производителям потери, возникающие при соблюдении правил и принципов ВТО.

В настоящее время в легкой промышленности РФ функционирует 14 тысяч специализированных и зарегистрированных на территории страны независимо от организационно-правовых форм и форм собственности крупных, средних и малых предприятий, расположенных в 72 регионах страны. Около 70 % предприятий являются градообразующими. Все предприятия приватизированы [3, С. 12]. Отметим, что и в бывшем Советском Союзе доля текстильной и легкой промышленности в формировании бюджета составляла порядка 27%.

Выстраивая сценарий перспективы развития Российской легкой промышленности, необходимо детально изучить Стратегию развития легкой промышленности России на период до 2020 г., разработанную Министерством промышленности и торговли РФ, утвержденную Приказом № 853 от 24 сентября 2009 г. Цель этой Стратегии заключается в следующем: создать условия для интенсификации инновационного развития легкой промышленности России, обеспечить эффективность соответствия объемов производства, качества и ассортимента продукции по отношению к совокупному спросу потребителей, повысит конкурентоспособность отрасли и ее имидж в мировом сообществе. Предполагается, что реформирование будет охватывать и инфраструктуру, и технологический потенциал отрасли, и кадровые ресурсы, а также финансовые ресурсы и многое другое.

Согласно плану Министерства промышленности и торговли РФ достижение цели Стратегии потребует решения следующих основных задач:

· Повышение конкурентного уровня материально-технической базы.

· Обеспечение экономической эффективности производства.

· Повышение конкурентоспособности и увеличение объемов выпуска наукоемкой продукции для населения, медицины, образовательной сферы, для силовых структур и ведомств, АПК, строительной, мебельной и транспортной индустрии.

· Усиление борьбы с теневым производством и нелегальным импортом.

· Обеспечение к 2020 году роста экспорта продукции в 4,0 и более раз, объем которого может составить свыше 3,5 млрд. долл. США.

· Разработка эффективных механизмов стимулирования инвестиционной активности.

· Формирование цивилизованного потребительского рынка и рыночной инфраструктуры.

· Развитие системы воспроизводства трудовых ресурсов, подготовки и переподготовки рабочих, менеджеров и управленческих кадров, способных умело вести производство и бизнес в условиях открытого рынка [1].

Процесс реализации выше описанной Стратегии предполагает развитие определенных экономических сценариев для достижения поставленных целей.

Существует два альтернативных варианта развития легкой промышленности в долгосрочной перспективе: инерционный и инновационный:

1) инерционный сценарий базируется на показателях первого варианта развития российской экономики до 2020 г., рассчитанного Министерством экономического развития (МЭР).

2) инновационный путь развития соответствует инновационной динамике инвестиционного процесса и высокой инновационной активности и рразработан в соответствии с вариантом развития российской экономики до 2020 года (рассчитанного МЭР).

Инновационный вариант принят как основной для реализации Стратегии: он позволяет сохранить позитивные тенденции в развитии легкой промышленности и улучшить технико-экономические и финансовые показатели ее деятельности в перспективе. По данному сценарию предполагается повышение доли легкой промышленности в объеме ВВП к 2020 г. до 2,5.

Таким образом, в перспективе ззначительно улучшится финансовое состояние легкой промышленности РФ: сальдированный финансовый результат по прогнозам в 2020 г. составит 11,0 млрд. рублей, что, по сравнению с 2008 г., больше в 5,5 раза.

После соблюдения всех этапов разработанного алгоритма Стратегии Россия должна выйти на мировой рынок: это будет объективно возможным, если товары российских производителей станут конкурентоспособными как в ценовом диапазоне, так и по качественным параметрам.

На данном же этапе российской легкой промышленности необходимо осознать себя членом ВТО: целенаправленно и планомерно начинать наращивать обороты производства и выводить отечественную продукцию на мировой рынок.

Литература:

1. http://www.minprom.gov.ru/activity/light/strateg/2 // Проект стратегии развития легкой промышленности России на период до 2020 года

2. http://www.dkvartal.ru/news/rossiya-vstupila-v-vsemirnuyu-torgovuyu-organizaciyu-236534651

3. О роли малого бизнеса в российской легкой промышленности// БИКИ. - 2009. - №4 (9399) – C. 12-13.