Лебедев Д.С.

Анализ конфигурации внешнеторговой сети России

ФГБОУ ВПО «Ярославский государственный университет им.П.Г. Демидова», Россия

Анализ конфигурации внешнеторговой сети России

Внешняя торговля России играет ведущую роль в структуре ее внешнеэкономической системы и выступает основным катализатором экономического роста. На нее приходится от 1/3 до 2/3 прироста ВВП, на экспорт поставляется около ½ добываемой в стране нефти, около 1/3 природного газа, ¾ производимых удобрений, примерно ½ заготавливаемого круглого леса, 9/10 продукции оборонного комплекса и т.д. За последние десять лет экспорт вырос в 5,7 раза в стоимостном выражении, импорт – в 7,9 раза.

Тем не менее, в этой сфере существуют достаточно много противоречий в ее развитии. Структура экспорта и импорта крайне недиверсифицирована и несбалансирована. Основными ассортиментными позициями российского экспорта являются преимущественно сырьевые товары (минеральные продукты, металлы, драгоценные камни и изделии из них, продукция лесной и деревообрабатывающей промышленности составляют почти 85% всего экспорта). Импортируются в нашу страну преимущественно машины, оборудование, транспортные средства, сельскохозяйственное сырье и продовольствие (65% всего импорта). Все это свидетельствует о высокой зависимости российской экономики от внешнеторговых связей (в частности, по экспорту при производстве минеральных продуктов и металлов, по импорту – машин, оборудования и продукции текстильной промышленности) и конъюнктуры на мировых рынках. Тем не менее, следует признать, что данная зависимость все-таки не столь критична. Однако возможная негативная тенденция к снижению цен на энергоносители в мире при более быстром темпе роста импорта, нежели экспорта, создаст серьезные угрозы для стабильности развития не только внешней торговли, но и российской экономики в целом.

Все это свидетельствует о необходимости и важности проведения качественного и системного исследования внешней торговли Российской Федерации. Использование традиционных подходов к анализу изменений внешнеэкономических связей, основанных на статистической оценке их динамики и структуры, недостаточно. Однозначного вывода по поводу тенденций развития внешнеэкономического комплекса России  мы сделать не можем.

Одним из направлений, позволяющим оценить качество происходящих изменений в социально-экономических системах является теория институциональных изменений. Ее обобщенный вариант был разработан в серии исследований Д.Норта, претендующих на объяснение самых общих закономерностей развития человеческого общества [1]. В виду ограниченности рамок данного материала приведем лишь основные выводы, которые можно сделать из этой теории:

1) изменения трактуются с позиции состояния равновесия системы, причем оно может быть эффективным и неэффективным. Эффективность определяется уровнем трансакционных издержек в экономике и соотношением эффективных и неэффективных институтов.

3) соотношение эффективных и неэффективных институтов в системе будет определять траекторию ее развития.

4) институциональные изменения возможны под влиянием относительных ценовых сдвигов или смены идеологии, причем характер изменений неформальных институтов носит преимущественно эволюционный характер, а формальных – революционный.

Приведенные выводы порождают несколько замечаний к подобному исследованию институциональных изменений, которые носят теоретико-методологический характер:

1) как определить количественный характер происходящих изменений?

2) направление изменений характеризуется соотношением эффективных и неэффективных институтов, но как определить это соотношение?

3) как определить оптимальный уровень трансакционных издержек, чтобы понять эффективность институционального равновесия социально-экономической системы?

Ключевым моментом в представленных замечаниях и вообще в теории институциональных изменений является текущее состояние социально-экономической системы: равновесие или изменение. Д. Норт определил сущность только институционального равновесия. Из данного им определения можно выявить признаки институционального изменения: нарушение соотношения сил игроков,  увеличение существующего уровня трансакционных издержек. Таким образом, институциональное изменение социально-экономической системы можно определить как нарушения количественного и качественного характера ее институционального равновесия, выражающиеся в изменении основных ее игроков и трансакционных издержек. Одним из критериев, характеризующих состояние институционального изменения, исходя из данного определения, является изменение соотношение основных игроков (агентов) социально-экономической системы. Исследование этого феномена можно производить описательно, однако, можно использовать разработанные методы и инструменты в рамках все той же институциональной теории, в частности, теорию сетей.

Сложившая сеть связей между акторами является характеристикой института, определяющая его содержание, структуру связей, их вид (формальные и неформальные), силу и частоту. Математически все это анализируется с помощью показателя плотности графа – инструмента для анализа сети. Кроме этого, с помощью этой теории можно охарактеризовать самих акторов института: показатели центральности (общего количества связей актора с другими в сети), базового и расширенного престижа (количества входящих связей от других акторов сети). На основе данных инструментов анализа сети механизм институционального изменения социально-экономической системы может выглядеть следующим образом (см. рис. 1).

Рис. 1. Механизм перехода социально-экономической системы из состояния институционального равновесия в состояние институциональной изменения на основе теорий сетей.

Таким образом, механизм, представленный на рисунке 1, с помощью теорий сетей и графов инситуционального подхода объясняет переход социально-экономической системы из одного состояния в другое. Критериями этого служат изменение конфигурации сети (набора акторов и формальных и неформальных связей между ними) и изменение значимости акторов (их показателей центральности, базового и расширенного престижа).

Представленные теоретико-методические предпосылки исследования состояния социально-экономической системы были применены к анализу внешнеторгового комплекса России. Ряд рассчитанных показателей в целом по внешней торговле, согласно теории сетей, представлен в таблице 1.

Таблица 1

Сетевая характеристика внешней торговли России за 2006 – 2012 гг.

Остальные, такие как количество связей каждого актора, их центральность и базовый престиж, а также их динамика, были рассчитаны, но здесь в виду большого массива данных не представлены. Отметим, что по результатам обследования были выделены 43 актора внешней торговли России (по терминологии теории сетей), были исследованы связи между ними и их направленность. В соответствии с представленными данными за весь анализируемый период, кроме 2011 г., изменялись все показатели: число акторов, показатели их центральности и престижа, количество связей и плотность сети. Соответственно, мы можем сделать вывод, что внешнеторговая сфера России в этот период находилась в состоянии институциональной трансформации. В 2011 г. в этой сфере наблюдалось относительное институциональное равновесие, так как количество акторов и число связей между не изменилось по сравнению с 2010 г. Изменения коснулись лишь повышения порога оформления паспортов сделок (он был поднят с 5 до 50 тыс. долл.) и был изменен порядок начисления таможенных сборов (по экспорту сборы начислялись не от суммы таможенной стоимости, а исходя из кода ТН ВЭД, хотя в апреле 2012 года был осуществлен возврат к прежнему порядку их исчисления). Поэтому мы говорим об относительном равновесии: сами связи не изменились, а частично изменилось их качество.

Проанализируем отдельные показатели периода институциональной трансформации внешней торговли России, представленные в таблице 1. За эти годы выросло число акторов во внешней торговле страны. С 2010 года таможенные представители сменили таможенных брокеров, функции по выдаче разрешений на ввоз и вывоз товаров двойного назначения с 2009 года перешли от Министерства обороны к Федеральной службе по техническому и экспортному контролю, Министерство финансов стало фигурировать во внешнеторговой сети в качестве получателя налоговых платежей с 2009 года. Часть нормативных актов стала издаваться наднациональным органом – Комиссией Таможенного союза также с 2009 года, в соответствии с новым таможенным кодексом Союза появились уполномоченные экономические операторы (по замыслу авторов этот институт должен объединить все льготы, предоставляемые участникам внешнеторговых отношений по таможенному оформлению). Коренные преобразования во внешней торговле в части состава акторов произошли в 2012 году: Россия вступила в ВТО и функции межнационального регулирования таможенной сферы (и не только; в частности, разработка технических регламентов и стандартов) во внешней торговле перешли от расформированной Комиссии ТС к Совету и Коллегии Евразийской экономической комиссии.

Необходимо отметить изменение связей, а также центральности и престижности некоторых акторов. Рост числа связей при росте показателя центральности и престижности актора свидетельствует о его большей вовлеченности во внешнеторговую сферу. Такая динамика сложилась у транспортно-экспедиторских компаний,  таможенных постов в местах оформления грузов, таможенных представителей, региональных управлений ФТС, которые в своей деятельности должны руководствоваться теперь не только национальным российским законодательством и международными правилами, но и решениями органов ЕЭК (ранее Комиссии ТС), работать с новыми акторами (ранее упомянутыми уполномоченными экономическими операторами), Минфин РФ - получать налоговые платежи по внешнеторговых сделкам. Наконец, естественно выглядит увеличение центральности и престижности у таких акторов как ВТО и органы ЕЭК, так как они появились в сети внешней торговли России только с 2012 года в рамках происходящих интеграционных процессов.

Снижение числа связей актора при одновременном снижении показателей центральности и престижности свидетельствует о его меньшей вовлеченности во внешнеторговую сферу. Данная динамика сложилась у уполномоченных банков и ЦБ РФ в связи с практически полной отменой ограничений в валютной сфере с 2009 года, у Федерального собрания РФ, так как большая часть нормативных документов принимается теперь органами ЕЭК и не требует ратификации.

Особо отметим ситуации, когда наблюдается разнонаправленность показателей сетевого анализа: рост количества связей, но снижение центральности и престижа актора, или наоборот. В частности это относится к самим участникам внешнеторговых отношений, ФТС, налоговой инспекции и управлений ФНС в регионах и международной ТПП по показателю центральности актора. Но это связано с техническим моментом появления новых акторов и возникновения связей с ними (замены комиссии ТС на органы ЕЭК и вступлением в ВТО). Объяснение разнонаправленности по количеству связей и показателям центральности и престижа актора у участников внешнеторговых отношений кроется в анализе внешнеторговых отношений в целом. Согласно представленным в таблице 1 данным, количество связей внутри этой сети за семь лет выросло, а показатель плотности сети снизился. Это свидетельствует о «размывании» сети, разрастании посторонних связей, вследствие чего снижаются центральность и престижность самых главных акторов сети – участников внешнеторговых отношений (исходя из значения этих показателей).

Исходя из анализа, следует упомянуть об акторах с небольшим количеством связей и снижением показателей центральности и престижа. Это уполномоченные МЭР в регионах и федеральных округах (занимаются лишь оформлением паспортов бартерных сделок), само Министерство экономического развития РФ, Региональные ТПП (занимаются лишь оформлением сертификатов происхождения), ФНС, Росфиннадзор, другие контролирующие органы, не имеющие прямого отношения к внешней торговле (Ростехнадзор, Роспотребнадзор, Росприроднадзор), и федеральная служба государственной статистики (собирает информацию по статистике внешней торговли). Если функции органов статистики вполне понятны, то роль уполномоченных МЭР ничтожно мала и следует подумать о целесообразности участия этих акторов в сети внешней торговли. Аналогично следует оценить целесообразность участия Росприроднадзора, Росфиннадзора, региональных ТПП и Федеральной службы по техническому и экспортному контролю во внешнеторговых операциях. Однако, если указанные изменения роли агентов сети внешней торговли приводят не к деформации, а к чистой трансформации системы, то, возможно, их существование оправдано.

Литература:

1. Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. М.: Начала, 1997.