Айдемирова П.А., Алиев Г. Х., Исаева П.Г.

Современное состояние и социально-экономические проблемы развития предпринимательского сектора в РД

Исаева П.Г. – к.э.н., доцент кафедры «налоги и денежное обращение» ДГУ

Современное состояние и социально-экономические проблемы развития предпринимательского сектора в РД

Характеризуя роль и место предпринимательского сектора экономики в решении важных вопросов жизнеобеспечения во многих сферах жизни дагестанского общества необходимо отметить, что самый надежный путь к экономическому росту для обеспечения занятости населения, уменьшения безработицы – это развитие малого бизнеса, способного привести нашу республику к процветанию, а жителей - к достатку и благополучию.

В Республике Дагестан наблюдаются положительные тенденции в развитии предпринимательства. Сегодня здесь зарегистрировано свыше 50 тысяч субъектов малого предпринимательства, из них более 11 тысяч малых предприятий, около 40 тысяч индивидуальных предпринимателей, из которых около 8 тысяч крестьянско-фермерских хозяйств. Традиционно распределение по отраслям сохранилось - ведущие позиции занимают торговля, общепит, промышленность и строительство. Малый бизнес Дагестана дает значительный социально-экономический эффект, уменьшает расходы бюджета на трудоустройство граждан, обеспечивает поддержание социальной стабильности, решает проблемы преодоления бедности, особенно в депрессивных районах. Поэтому расходы республиканского бюджета на реализацию мер государственной поддержки малого бизнеса фактически являются возвращением малому бизнесу части созданного им макроэкономического эффекта. Показатели деятельности малых предприятий постоянно растут. Доля продукции, произведенной субъектами малого бизнеса, в валовом региональном продукте республики выросла с 8,2 в 2011 году до 10,3 процента за прошлый год. Растет также и доля работающих на малых предприятиях. Численность работающих на всех предприятиях и в организациях республики за этот период возросла с 9,2 до 12,5 процента.

Таблица1.

Современное состояние МП в РД.

Источник: Газета «Дагестанская правда» от 11 января 2013года

В республике государственная поддержка малого бизнеса носит комплексный характер и осуществляется в рамках соответствующих республиканских программ поддержки и развития предпринимательства. Стратегические экономические и социальные цели программ - повышение уровня жизни, сокращение бедности и безработицы. В программах предусматриваются формирование благоприятной среды для развития малого предпринимательства, организация поддержки начинающих предпринимателей и безработных граждан, желающих заниматься предпринимательством.

Нынешний уровень развития малого и крупного предпринимательства был в основном достигнут в России и ее субъектах к середине 90-х годов и с тех пор сохраняется без принципиальных изменений. Такое явное замедление в развитии предпринимательства связано с тем, что та ниша возможностей, которая имеется в нашей экономике для таких предприятий, также не изменяется, оставаясь при этом достаточно узкой. Создание и ведение малого предприятия в наших условиях связано с большими трудностями, что требует от предпринимателя существенно больше энергии, способностей и смелости, чем это имеется на среднем уровне.

Сложившаяся на сегодня в Республике Дагестан макроэкономическая, институциональная и политическая среда такова, что и малый и средний бизнес занят, в основном, удовлетворением спроса, порожденного в обслуживающих отраслях. Другой проблемой, является зависимость малого и среднего бизнеса от потоков ресурсов, перераспределяемых органами власти и, следовательно, от самих этих органов. Таким образом, несмотря на имеющиеся исключения (иногда очень яркие, например, в наукоемком производстве), в целом деятельность малого и среднего бизнеса приходится считать вторичной.

Другая особенность – это то, что специфические проблемы, характерные именно для малого и среднего бизнеса, в республике так же остры, как трудности, связанные с неразвитостью или полным отсутствием условий для предпринимательства как такового. Например, необходимость специальной поддержки небольших предприятий в любой экономике связана с тем, что доля трансакционных издержек в общем объеме их расходов неизбежно более высока, чем у крупных.

Несмотря на позитивные в целом оценки состояния малого предпринимательства, что в Республике Дагестан складывается достаточно сложная обстановка, сопровождающаяся дефицитом финансовых ресурсов для развития. Первопричиной этого, как известно, является инвестиционный голод, который вынуждает предпринимателей опираться исключительно на собственные, крайне – ограниченные ресурсы. Привлечение банковских кредитов для малого бизнеса происходит с большим трудом, при этом используются разные формы влияния, которые и выступают основой развития теневой экономики

Информированность предпринимателей о состоянии нормативно-правовой базы удовлетворительная. Вместе с тем эффективность правоприменительных механизмов низкая. Для обеспечения информационной поддержки малого бизнеса необходимо создание постоянно обновляемого портала в сети Интернет и издание республиканской газеты для предпринимателей, которые будут знакомить с необходимой информацией, в том числе в сфере законодательства по малому предпринимательству в республике. Административные барьеры остаются существенным фактором, препятствующим предпринимательской деятельности. На их преодоление предприниматель вынужден расходовать значительную часть своего финансового и административного ресурса. На сегодняшний день в Дагестане более 20 органов контроля и проверок малой предпринимательской деятельности.

Очевиден тот факт, что государственного регулирования в малом бизнесе слишком много и обходится оно предпринимателям недешево.

Поскольку пока не найдено реальных способов решить эту проблему, необходимо минимизировать возможность контактов между представителями государственных контролирующих органов и малым бизнесом, для чего необходимы значительные и постоянные усилия власти. В республике практически нет действующих льгот для субъектов малого предпринимательства, а предусмотренные законодательством льготы для малого бизнеса не играют той роли, которая им отведена. Подавляющее большинство малых предприятий по тем или иным причинам этими льготами не пользуется.

Важнейшим направлением поддержки малого предпринимательства является финансово-кредитная. Если даже малый бизнес и привлекает банковские кредиты, то с большим трудом, а льготные бюджетные кредиты основной массе предпринимателей недоступны ввиду незначительности средств, выделяемых из бюджета на эти цели. Решение этой проблемы требует применения целого комплекса мер, начиная с увеличения средств, выделяемых из бюджета, и создания условий для заинтересованности банков в кредитовании малого бизнеса. С другой стороны, необходимо направлять средства на снижение бремени выплаты предпринимателями высоких процентов за кредиты и обеспечения гарантий по кредитам предпринимателям, не имеющим залога. Таким образом, можно сделать вывод, что у предпринимателей низкий уровень доверия к структурам, признанным защищать их интересы (особенно к судебной системе), что также отражается на предпринимательской активности. В случае возникновения проблем они предпочитают использовать личные связи, откупаться и прибегать к помощи «авторитетных людей», не прибегая к помощи структур поддержки предпринимательства, суда или других компетентных организаций. Это свидетельствует о том, что коррумпированность государственного аппарата стала основным фактором, препятствующим развитию предпринимательства в республике.

Свобода предпринимательства как один из факторов построения гражданского общества не может быть обеспечена без оздоровления обстановки в республике в целом. От решения этой проблемы зависит не только развитие предпринимательства, но и будущее республики в целом.

Очевидно, что работа по созданию благоприятного климата для развития малого предпринимательства в условиях депрессивной экономики Республики Дагестан, проводимая федеральными и региональными органами власти, не приносит реальных успехов в малом бизнесе. Для Дагестана он пока еще остается проблемной сферой республиканской экономики, требующей радикальных мер для изменения ситуации, решения проблем связанных  с:

· отсутствием эффективной инфраструктуры поддержки малого бизнеса; недостаточным развитием прозрачной конкурентной среды;

· высоким уровнем теневой составляющей бизнеса;

· излишними административными барьерами;

· засильем контрольных и надзорных органов, правовой незащищенностью малого бизнеса, несистемным произвольным характером проверок и контроля над деятельностью предприятий и предпринимателей, занятых в малом бизнесе;

· неразвитостью общественных институтов, объединяющих представителей малого бизнеса для совместного решения проблем;

· отсутствием тесного сотрудничества между малым бизнесом и органами власти в разных сферах, в том числе в переводе на рыночные отношения сферы жилищно-коммунального комплекса и жизнеобеспечения населения;

· устаревшей производственной базой малых предприятий и т.д.

В целом необходимо подчеркнуть, что эффективные государственные меры должны в перспективе вызвать подъем предпринимательской активности и привести к улучшению социально-экономического положения республики для превращения ее из дотационного субъекта Российской Федерации в самообеспеченный регион.