Умбиталиев А.Д., Рсалиев Б.Т.
Проблемы и перспективы региональной экономики Республики Казахстан
Проблемы и перспективы региональной экономики Республики Казахстан
Казахстан занимает обширную территорию. Отсюда возникают проблемы территориальной организации национальной экономики по рациональному размещению производительных сил по регионам республики и совершенствованию организационно-экономических связей между ними.
На территориальную организацию большое влияние оказывают разнообразие природных условий, наличие природных ресурсов и их размещение, геополитическое положение страны. Существенную роль играет наличие исторически сложившегося накопленного производственного аппарата, его структура, а также моральное и физическое его состояние. Влияет и наличие трудовых ресурсов с их половозрастной структурой, квалификацией и опытом, а также социально-экономические задачи, стоящие перед республикой и его регионами на данном этапе и в перспективе.[1]
Экономическая реформа, проводимая в Казахстане, выдвигает новые кардинальные требования к территориальной организации экономики по формированию хозяйственных субъектов и крупных комплексов в каждом его регионе. Отсюда вытекает необходимость в изучении совокупности экономических, организационных и социальных факторов и явлений в каждом регионе республики. В этих условиях возросла роль региональной экономики для Казахстана как суверенного государства.
Каждый регион имеет свою природную специфику, организационно-структурную особенность, в каждом складываются своеобразные экономические и социальные условия, определяющие хозяйственный профиль региона.
Важной задачей является рациональное освоение природных ресурсов в различных зонах республики, так как, во-первых, размещение промышленных сырьевых и топливных баз непосредственно влияет на экономику страны; во-вторых, увеличивающееся потребление сырьевых и топливных ресурсов требует создания разветвленной сети мощных сырьевых и топливных баз; в-третьих, в ближайшей перспективе минерально-сырьевые ресурсы дадут возможность накопить средства для осуществления структурной перестройки экономики. [1]
Однако, как известно, природные ресурсы в нашей республике распределены неравномерно по ее территории. В результате этого дальность транспортировки сырьевых и топливных ресурсов потребителям увеличивается. Отсюда, пространственные (горизонтальные) производственные связи могут быть оптимальными лишь при правильном сочетании размещения центров производства, транспорта, связи, сырья, энергии, готовых изделий и районов потребления промышленной и сельскохозяйственной продукции. [1]
Президент подчеркнул, что сильный Казахстан – это, в первую очередь, считается мощность регионов. Будущее страны связано с развитием перспективных сфер экономики. Для этого нужно построить много заводов, открыть новые рабочие места, развивать социальную инфраструктуру. Сегодня во многих странах мира так и делается. Государство обязано помогать своим гражданам в переселении в более мощные регионы. В число городов с большим будущим относятся такие города как Астана, Алматы, Актобе, Актау, Шымкент. [2]
Так 16 января 2013 года Постановлением Президента Республики Казахстан № 466 «О дальнейшем совершенствовании системы государственного управления Республики Казахстан» образовано Министерство регионального развития Республики Казахстан. Это центральный исполнительный орган, осуществляющий межотраслевую и межрегиональную координацию в области формирования и реализации государственной политики в сфере регионального развития, поддержки предпринимательства, в том числе координации деятельности социально-предпринимательских корпораций. [3]
Для решения проблем региональной экономики Правительство Казахстана разрабатывает генеральную схему организации территории Республики Казахстан. Целью создания Генеральной схемы является повышение качества жизнедеятельности населения и устойчивое пространственное развитие территории Казахстана.
Генеральная схема организации территории Республики Казахстан разрабатывается с 2010 по 2013 гг. в соответствии со Стратегией «Казахстан-2030», Прогнозной схемой, Государственной программой форсированного индустриально-инновационного развития с расчетным сроком проектирования до 2030 г.
Генеральная схема включает: основные принципы расселения и размещения производительных сил в соответствии с положениями стратегического и экологического планирования; основные положения рационального природопользования и хозяйственной деятельности, развития производственной, транспортной, инженерной, социальной и рекреационной инфраструктуры республиканского значения; основные меры по улучшению экологической обстановки в регионах, сохранению территорий с объектами историко-культурного наследия и (или) охраняемыми ландшафтными объектами. [4]
Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства Республики Казахстан от 26 июля 2011 года утверждена Программа «Развитие регионов». Целью Программы является решение актуальных социально-экономических проблем регионов на перспективу. [5]
1. Выявление системных проблем и факторов, ограничивающих социально-экономическое развитие регионов, и выработка эффективного механизма действий местных исполнительных органов для их устранения;
2. Формирование долгосрочных центров экономического роста, интегрированных с региональными и мировыми рынками, через приоритетное развитие агломераций с центрами в городах Астана, Алматы, Шымкент, Актобе и Актау;
3. Финансовая поддержка регионов для повышения их конкурентоспособности и рациональной пространственной организации экономического потенциала и расселения населения. [5]
При этом реализация Программы осуществляется в два этапа.
- первый этап (2011-2012 годы) являлся пилотным, в течение которого выполнен перспективный анализ социально-экономического развития регионов с выявлением имеющихся резервов и неиспользованных возможностей. На данном этапе выработаны механизмы конкретных действий акимов областей, городов Астаны и Алматы по перспективному развитию регионов;
- на втором этапе (2013-2020 годы) будет осуществляться полномасштабная реализация Программы, в рамках которой будут отбираться в установленном настоящей Программой порядке и реализовываться бюджетные инвестиционные проекты, направленные на развитие регионов. На втором этапе также предусматривается координация реализуемых в интересах территорий государственных, отраслевых программ, стратегических планов национальных компаний. [5]
В 2013 году по бюджетной программе 009 «Целевые текущие трансферты областным бюджетам на реализацию мер по содействию и экономическому развитию регионов» выделены средства в сумме 6000 млн. тенге. Распределение средств между областями осуществлялось исходя из численности населения, проживающего в сельской местности.
Акимы аула (села), поселка обеспечивают организацию собраний (сходов) местного сообщества, на которых будут обсуждаться предложения и приниматься решения по отбору проектов (мероприятий), исходя из первоочередности и актуальности (принцип отбора мероприятий (проектов) «снизу вверх»).
В 2013 году на выделенную сумму в 2100 селах (аулах) реализуются 2154 проектов (мероприятий) по коммунальному хозяйству и ремонту объектов социальной и инженерной инфраструктуры. [6]
Литература:
1. Абдрахманова А.С. Государственное регулирование экономики. Учебно-методический комплекс. – Караганда, 2007. – 191 c.
2. Послание Президента Казахстана Нурсултана Назарбаева народу Казахстана «Социально-экономическая модернизация – главный вектор развития Казахстана» от 27 января 2012 года.
3. http://ru.wikipedia.org/wiki/Министерство_регионального_развития_Республики_Казахстан
4. http://news.grad-info.com/node/7350 Презентована Генеральная схема организации территории Республики Казахстан.
5. http://minregion.gov.kz/rus/справка-по-программе-развитие-регио/
6. http://minregion.gov.kz/rus/ход-реализации-программы-развитие-р/