Карпенко О.А.

Роль фасилитатора в формировании кластеров

Киевская государственная академия водного транспорта

имени гетмана Петра Конашевича-Сагайдачного, Украина

Роль фасилитатора в формировании кластеров

В современных условиях рост конкурентоспособности регионов и государства осуществляется за счет внедрения рыночных механизмов, основанных на гибких формах кооперации, координации и интеграции совместных действий отдельных субъектов хозяйственной деятельности.

Как свидетельствует мировой опыт, значительные изменения в организации производства как на национальном, так и на международном уровнях способствуют созданию территориально-отраслевых и интеграционных объединений - кластеров [1].

Кластеры - динамические структуры, проживающие определенный жизненный цикл. Любой кластер в своем развитии проходит ряд этапов. Для того, чтобы кластеры стали успешными, нужно время. Многочисленные примеры свидетельствуют, что на формирование кластера нужно более десяти лет, чтобы он смог выработать глубокое и реальное конкурентное преимущество.

Предпосылкой формирования кластера является наличие расположенных на территории взаимодействующих и взаимодополняющих предприятий, организаций, объединенных вокруг производства какой-либо продукции или другой общей сферы деятельности (торговля, туризм и т.д.). Преобразование кластерного потенциала группы предприятий в реально работающий кластер как институт связано с разработкой его участниками общей концепции и стратегии развития кластера, программы реализации стратегии, с наличием органов координации участников в рамках кластера, его бренда. Разработанная стратегия в виде документа вместе с программой ее реализации является основанием для выработки мер государственной (региональной) поддержки кластерной инициативы.

Внимание фасилитатора фокусируется на стимулировании действий, направленных на усиление сотрудничества и партнерства. Ключевой ролью правительства является долгосрочное обеспечение фасилитатора ресурсами. Фасилитатор несет ответственность за обеспечение внедрения программы кластерного развития и повышения уровня инициатив.

Обычно к задачам фасилитатора относятся: анализ местной экономики, проведение первоначального анализа кластеров, включая встречи с потенциальными участниками кластера, формирование группы лидеров, формулировка концепции развития кластера, разработка стратегического плана, организация семинаров, позволяющих определить основные направления деятельности кластера, разработка непосредственного плана действий, институционализация кластерной инициативы.

При этом, фасилитатор осуществляет начальный обзор приоритетных кластеров для определения размеров и природы местного кластера, его позиции в местной экономике, а также представление кластерного процесса основным заинтересованным лицам, обеспечивая их привлечение к процессу.

На основе первоначального исследования и интервью, фасилитатор должен подготовить краткий документ для обсуждения основных черт кластера и возможных вопросов. Это - официальный документ, который должен стать доступным для каждого заинтересованного в кластере лица.

При реализации всех кластерных инициатив важным моментом является формирование группы лидеров. Группа лидеров обычно состоит из 6-8 человек, которым удобно работать вместе и которые являются выходцами из компаний, составляющих ядро кластера. Сначала она может быть неформальной, но со временем происходит ее развитие и формализация.

Фасилитатор отвечает за формирование начальной группы лидеров и назначение председателя. Кроме того, он обычно является долгосрочным членом этой группы. В рамках этой группы будут сформированы временные команды по отдельным вопросам. Там, где лидеры четко определены, фасилитатор должен получить их поддержку с самого начала процесса.

Состав участников кластера формируется, исходя из его специфики, сложившихся личных отношений между потенциальными участниками кластера, развитости инфраструктурных организаций в регионе по поддержке малого и инновационного предпринимательства, силы ассоциированных организаций бизнеса в регионе и т.д.

Первоначальный осмотр определяет текущую ситуацию для кластера. На ее основе определяется концепция развития кластера, будущее, которому отдается предпочтение. Определение стратегической цели является важнейшим объединяющим элементом для участников кластера. Сложность ее формулирования заключается в необходимости отражения в ней интересов всех участников кластера, а также интересов территориальных сообществ разного уровня - национального, регионального, местного.

Кроме формулирования стратегической цели очень важную роль в создании и развитии кластерных систем играет стратегическое планирование. Именно стратегия должна стать стержнем, вокруг которого разворачивается функционирование и развитие кластера, поскольку другие средства консолидации интересов субъектов и координации их действий малоэффективны в условиях организационной свободы субъектов. Необходимо, чтобы стратегическое планирование опиралось на системный синтез, системную интеграцию различных направлений экономической теории [3].

Разработав стратегический план развития кластера, необходимо определить краткосрочный план действий, включающий определение вида деятельности, желаемых результатов, необходимых ресурсов и того, кто в кластере имеет необходимые специализированные навыки, контакты, знания и может быть привлечен к ведению отдельных проектов. Краткосрочный план действий является не списком пожеланий, а четким перечнем действий, которые должны выполняться всеми заинтересованными сторонами.

Далее происходит институционализация кластерной инициативы, т.е. определение организационной схемы поддержки кластерного развития. Целесообразно установить, нужна ли формальная структура с формальными ролями или учреждения должны пустить процесс на самотек, полагаясь на доверие и неформальные отношения между заинтересованными сторонами. Участники кластеров должны решать, какая структура сотрудничества больше подходит для их отрасли и бизнес-культуры.

Кластер является результатом организации частного бизнеса на конкретной территории, поэтому он решает задачи как на уровне хозяйствующих субъектов, так на территориальном уровне (рисунок 1). Таким образом, кластер способствует достижению конкретного хозяйственного эффекта и усиливает конкурентные преимущества отдельных компаний.

Для формирования кластера необходимо активное участие государственных и местных органов власти, реализующих кластерную политику, ключевых участников-стейкхолдеров, выступающих с кластерной инициативой, а также фасилитатора, т. е. управляющей организации, готовой не только оформить саму идею создания кластера, но и осуществить ее на практике. Указанные ключевые участники оказывают услуги инвестиционно-финансового обеспечения и реализации проектов. Однако, при реализации кластерных проектов, именно фасилитатор фокусируется на стимулировании действий, направленных на усиление сотрудничества и партнерства, а также консолидирует финансовые ресурсы из всех источников в специальных фондах.

Рисунок 1 - Задачи, решаемые кластером (составлено автором)

Мировой опыт доказывает, что кластерная политика действительно является эффективной для усиления конкурентоспособности отдельных регионов и/или страны в целом, поэтому формирование и развитие кластеров является актуальным этапом развития национальной экономики для повышения экономического авторитета и конкурентоспособности Украины на мировом рынке.

Литература:

1. Концепція створення кластерів в Україні від 29.08.2008 р. [Електронний ресурс] / Міністерство економіки України – Режим доступу: http://www.me.gov.ua/control/uk/publish/printable_article?art_id=121164.

2. Посібник з кластерного розвитку [Текст]. – К.: GFA, 2006. – 37 с.

3. Клейнер Б., Качалов Р., Нагрудная Н. Формирование стратегии функционирования инновационно-промышленных кластеров [Текст]/ Препринт. - М.: ЦЭМИ РАН.2007. – 250 с.