Шпак С.А.

Признаки стратегического уровня планирования реструктуризации промышленных предприятий

Признаки стратегического уровня планирования реструктуризации промышленных предприятий

Реструктуризация промышленных предприятий является одной из форм развития предприятий. В связи с этим задача планирования реструктуризации относится к задачам управления развитием, при решении которых обычно выделяют стратегический, тактический и оперативный уровни.

В рамках целевого подхода к разработке стратегии и плана реструктуризации промышленных предприятий, развиваемого автором (см, в частности, [1, 2, 3]), процесс планирования, включая стратегический уровень, рассматривается как процесс формирования полного дерева потенциальных целей реструктуризации с последующей его трансформацией в дерево плановых целей, т.е. целей, включенных в систему планов реструктуризации и подлежащих достижению в ходе выполнения плановых мероприятий. При этом процесс целеполагания является стержневым, системообразующим, а диагностика и анализ выступают как основной инструмент такой трансформации.

Одной из основных методических проблем в планировании реструктуризации предприятия является проблема разграничения стратегического и тактического уровней управления в целом, а также планирования и анализа в частности. В зависимости от качества решения задачи выделения стратегического уровня планирования реструктуризации в значительной степени находятся как конечные результаты реструктуризации предприятия, так и сложность и трудоемкость самого планирования.

Решение этой задачи в рамках целевого подхода целесообразно увязывать с процессом построения дерева целей реструктуризации, т.е. с процессом целеполагания, положив обязательным при выделении для каждой цели уже сформированного дерева целей нового (нижестоящего) уровня целей выяснение вопроса о принадлежности каждой подцели стратегическому уровню управления. 

В основу выделения (идентификации) стратегического уровня планирования реструктуризации промышленных предприятий предлагается положить следующие признаки.

Характерное время. Основная цель реструктуризации предприятия состоит в приведении структуры и, за счет этого, будущего состояния предприятия в соответствие с прогнозируемым состоянием внешней среды. В связи с этим в планировании реструктуризации обязательным является учет характерного времени трансформационных процессов самого предприятия (обычно это инвестиционные и инновационные процессы) и временных характеристик динамики внешних условий. В планировании для этих целей используется понятие горизонта планирования, а соответствующие знания применительно к конкретным предприятиям должны аккумулироваться в конкретных величинах горизонта и временного шага планирования.

Объект планирования (управления). В литературе по стратегическому управлению чаще всего в качестве объекта стратегического управления рассматривается предприятие (компания, фирма) в целом. Такой выбор безальтернативен только для предприятий с одноуровневой структурой. Однако, когда в состав компании входят хозяйственно самостоятельные подразделения (предприятия) и, что еще более важно, подразделения, действующие в различных сферах бизнеса, вопрос о выборе стратегического уровня планирования по признаку иерархического уровня объекта управления (в соответствии с иерархией структурных подразделений предприятия) является открытым и подлежит решению на предплановой стадии.

Необходимость дифференциации объектов стратегического планирования также и по видам деятельности обусловлена качественным различием осуществляемых предприятием функций: производство продукции (услуг), материально-техническое обеспечение, сбыт продукции, организация производства и управление, управление персоналом [2, 4, 5], и как следствие, качественно различной спецификой соответствующих мероприятий по реструктуризации. Отражением важности учета особенностей указанных видов деятельности может служить широко распространенная практика разработки помимо общих стратегий для предприятий в целом маркетинговых, инновационных стратегий, стратегии производства и т.д.

Для решения вопроса о границах между стратегическим и тактическим уровнями управления по иерархическому уроню объекта планирования целесообразно использовать экспертные методы принятия решений, а само решение этого вопроса также должно предшествовать стадии целеполагания.

Характер цели. В соответствии с общепринятыми толкованиями стратегии, несмотря на имеющиеся различия, сам характер цели может служить одним из факторов, учитываемых при отнесении данной цели к тому или иному иерархическому уровню. Цели, определяющие общие, долгосрочные ориентиры (направления) развития объекта управления при соблюдении всех прочих условий, рассмотренных выше, могут быть отнесены к разряду стратегических.

Важность идентификации стратегического уровня планирования реструктуризации предприятий, в общем, и целей реструктуризации, в частности, обусловлена специфическими особенностями долгосрочного (перспективного) планирования, к которому относится стратегическое планирование реструктуризации. Важнейшие из них  – это:

– возможность (и целесообразность) оперирования с агрегированными моделями предприятия и внешней среды, а также использования укрупненных показателей для описания соответствующих объектов, процессов и явлений;

– «рамочный», прогнозный характер основных составляющих стратегических планов и обусловленный этим относительно невысокий уровень требований к точности принимаемых решений;

– достаточность и эффективность (в связи с отмеченным выше) применения экспертных методов анализа и принятия решений, что определяет относительную (по сравнению с разработкой планов тактического и оперативного уровней) простоту и низкую трудоемкость процедур стратегического планирования.

Литература:

2. Шпак С.А. Целевой подход к диагностике предприятия и разработке стратегии реструктуризации (стратегический аспект) / С.А. Шпак // Ефективна економіка. – 2013. – № 1. – Режим доступа к журн.:

http://www.economy.nayka.com.ua/index.php?operation=1&iid=1750.

3. Шпак С.А. Структура задач диагностики подсистемы производства продукции в задачах формирования стратегии реструктуризации предприятий / С.А. Шпак // Уральский научный вестник. – 2013. – № 3(31). – С. 5-18.

4. Manual on diagnostic and industrial restructuring. – Vienna: UNIDO, 1997. – 198 p.

5. Methodological guide: Restructuring, upgrading and industrial competitiveness. – Vienna: UNIDO, 2003. – 100 p.