Виноградова Н.А.

О системе статистических показателей оценки конечных результатов и эффективности общественного развития

О системе статистических показателей оценки конечных результатов и эффективности общественного развития

Познание экономических явлений начинается с организации статистического наблюдения экономических фактов путем их регистрации и последующего количественного выражения в виде статистических показателей, выявления статистических закономерностей протекания массовых процессов с помощью статистических методов и завершается формулировкой экономических законов.

Многообразие явлений общественной жизни, изучаемых социально-экономической статистикой, их свойств, признаков обусловило и многообразие конкретных статистических показателей.

Любой статистический показатель всегда относится к определенной области общественного развития – экономической, политической, правовой и т.п. Поэтому подсчитываемые статистические показатели соответственно являются экономическими, политическими, правовыми и т.д. Все конкретные показатели имеют общие черты и особенности, которые обобщаются статистической наукой.

Также все показатели подразделяются на индивидуальные, групповые и общие (последние две категории называют сводными показателями).

Обобщающие статистические показатели составляются из индивидуальных показателей по отдельным единицам наблюдения, между ними имеется принципиальное качественное отличие: индивидуальные относятся к эмпирической ступени познания, обобщающие – к теоретической ступени. И. Суслов подчеркивает, что обобщающие статистические показатели являются научными абстракциями, в них отражается то общее, что имеется в каждом отдельном, реализуется диалектическая связь общего и отдельного, необходимого и случайного в сущности и самого явления, внутреннего и внешнего [3]. Статистические показатели относятся не к объективному бытию, а к общественному сознанию, они – не сама общественная жизнь, а отражение ее, понятие о ней. Следовательно, как и другие научные понятия, статистические показатели вторичны, первичным по отношению к ним выступает общественная жизнь. Будучи образованы правильно, они имеют объективное содержание, представляют собой своеобразные «слепки» с действительности.

Обобщающие статистические показатели чрезвычайно многообразны, но в целом их можно разделить на две большие группы: экстенсивные (объемные) и интенсивные (качественные) показатели или показатели отношений.

В отличие от экстенсивных показателей, которые могут суммироваться и, следовательно, зависят от объемов совокупности, интенсивные показатели непосредственно суммироваться, как правило, не могут. В большинстве случаев они исчисляются на единицу совокупности, что дает им возможность улавливать типичные тенденции в развитии явлений и сохранять большую устойчивость в пространстве и времени. Интенсивные обобщающие показатели исчисляются различного рода и подразделяются на две группы – средние и относительные показатели.

Отметим, что весьма существенной проблемой исчисления статистических показателей является выбор единицы измерения. При этом единицы измерения интенсивных статистических показателей существенно отличаются от таковых применительно к экстенсивным показателям. Несмотря на это, единицы измерения, как и величины, которые они измеряют, не изолированы друг от друга, а находятся в системе.

Чтобы правильно охарактеризовать количественную сторону общественных явлений, обобщающие показатели должны подсчитываться на основе сравнимых, достоверных и полных статистических данных. Экономико-статистические показатели содержат количественную характеристику тех или иных свойств экономических явлений. В отличие от понятий, их следует конкретизировать применительно к тем реальным явлениям, которые отражаются этим понятием. В конечном счете, понятие сводится к простым и однородным сторонам, свойствам и признакам, которые допускают операции сравнения или измерения.

Показатель формализует содержание изучаемых сторон социально-экономических явлений и представляет собой модель их количественной характеристики. Чем сложнее исследуемое явление, по мнению профессора М. Ефимовой [1], тем труднее оно поддается формализации и моделированию. С помощью показателей определяется, что, где, когда и каким образом следует численно измерить. Каждый статистический показатель с возможной точностью должен соответствовать сущности того явления, которое должно быть измерено с его помощью.

Необходимость рассмотрения исследуемого объекта во всех его связях и отношениях приводит к тому, что для получения целостной статистической характеристики изучаемых явлений применяются системы статистических показателей.  При этом каждая система представляет собой не механическую сумму показателей, а диалектическое целое, части которого занимают соответствующее место.

Каждый раздел социально-экономической статистики разрабатывает специфические показатели. Однако, простой набор показателей (вне их взаимосвязи) не может обеспечить обстоятельного изучения явлений общественной жизни. Поэтому как различные свойства и стороны предмета познания взаимосвязаны, так и отображающие их статистические показатели должны быть взаимоувязаны и представлять собой логическую и целостную систему.

Система статистических показателей – это совокупность взаимосвязанных показателей, объективно отражающая существующие между явлениями и процессами взаимосвязи; она охватывает все стороны жизни общества как на макроуровне (например, страны, региона), так и на микроуровне (например, фирма, объединение, домохозяйство). Особо подчеркнем, что виды и формы систем показателей весьма разнообразны и зависят от решаемых задач и сложности изучаемых объектов. С изменением условий жизни общества меняется и система статистических показателей, совершенствуется методология их расчета.

Теоретические проблемы построения системы статистических показателей исследовались в работах таких отечественных ученых как А. Боярский, Э. Ершов, Т. Рябушкин, В. Симчера, М. Эйдельман и других. Аналогичными вопросами в практическом плане занимались органы государственной статистики. Содержание и структура системы статистических показателей и информационного обеспечения макроэкономических расчетов (на примере Российской государственной статистики) в подробном виде прокомментированы в учебниках «Курс социально-экономической статистики» [2], «Экономическая статистика» [4] и многих других.

Поскольку экономика представляет собой совокупность отдельных отраслей, с целью получения сводных народнохозяйственных показателей в рамках экономической статистики разрабатываются общие принципы построения системы статистических показателей, методология их исчисления для всех отраслей народного хозяйства.

Задачей социальной статистики является разработка и анализ системы показателей для характеристики качества и уровня жизни населения страны. Основными ее отраслями являются статистика населения, статистика управления, образования, здравоохранения, культуры и другие.

Таким образом, можно отметить, что многогранная характеристика различных сторон деятельности предприятий, секторов и национальной экономики находит отражение в системах статистических показателей. В связи с этим с большой степенью уверенности можно утверждать, что одной из важных задач статистики является разработка методологии построения этих показателей, совершенствование и развитие методов их анализа, правильная интерпретация и оценка полученных данных.

Практический опыт в области статистики свидетельствует, что построение систем показателей должно основываться на глубоком знании и теоретическом анализе изучаемого процесса. Исходя из поставленной задачи и детального анализа процесса, устанавливаются свойства и особенности исследуемых явлений, каждое из которых выражается одним или несколькими признаками. По любому признаку возможен подсчет не одного, а нескольких показателей; а совокупность всех выбранных в процессе такой сложной работы показателей и составит нужную их систему. Особо отметим, что чрезмерная полнота системы, также как и детализация отдельных показателей, весьма часто бывают излишними. В систему надо включать только самые важные, самые нужные показатели.

По мнению многих исследователей в области статистической науки, при определении системы показателей надо учитывать затраты на ее построение. При этом расширение системы показателей считается эффективным, если затраты на это меньше, чем возможные потери, вызванные отсутствием дополнительной информации.

В связи с развитием рыночных отношений, глобализацией мирового хозяйства вся хозяйственная деятельность в стране испытывает воздействие как внешних, так и внутренних факторов. Все это не может не вызывать необходимость существенного изменения системы показателей статистики.

Формирование и совершенствование системы статистических показателей следует правомерно причислить к перманентным задачам государственной статистики. Важным условием ее совершенствования является структуризация, детализация агрегированной статистической информации, сосредоточенной в отдельных элементах рубрикатора Каталога статистических показателей (КСП).

За последнее десятилетие проделана большая работа по изменению состава показателей. Получили существенное развитие отдельные разделы статистики. Прежде всего, это относится к статистике финансов и образования, системе национального счетоводства, полный переход на которую еще ожидает своего завершения. Введены отдельные группы показателей по проблемам национальной безопасности, ранее отсутствовавшие в государственной статистике. Нельзя не отметить, что в последние годы отечественной статистикой немало было сделано для отражения состояния окружающей природной среды, показателей научно-технического прогресса, однако, на этих направлениях предстоит сделать еще очень многое. Важнейшим направлением развития статистических показателей в современной экономике России можно считать улучшение показателей собственно социальных процессов – социальных последствий научно-технического прогресса, сближения уровней жизни различных социальных групп населения и других. Таким образом, для отображения количественной и качественной сторон явлений и процессов общественной жизни в социально-экономической статистике используется система показателей. Поскольку статистические показатели непосредственно связаны с количественной стороной социально-экономического явления, можно считать, что они представляют собой количественно-качественные понятия.

Практическая работа по организации государственной статистики в части состава показателей привела к необходимости осмысления изменений, придания этой работе большей системности. В 90-х годах в Госкомстате России был проведен ряд работ, направленных на разработку Концепции единой методологии экономического анализа (утверждена в 1996 г.), Системы статистических показателей для анализа экономики России и ее отраслей (проект Системы был одобрен Научно-методологическим советом Госкомстата России в 1997 г.), сформирован на новой методологической основе электронный Каталог статистических показателей (КСП). Это продиктовано объективной необходимостью систематизации информационного ресурса, которым располагает Росстат.

Вместе с тем, статистические показатели постоянно развиваются и совершенствуются. Поскольку реальные общественные отношения, особенно в рыночной экономике, развиваются необычайно быстро, то и показатели, отражающие их, должны постоянно обновляться, пересматриваться и уточняться. Одним из важнейших направлений развития систем статистических показателей является насыщение их интенсивными, качественными показателями, взамен или в дополнение к показателям объемным (экстенсивным), а также их ориентация на проблемы развития.

Литература:

1. Ефимова М.П., Петрова Е.В., Румянцев В.Н. Общая теория статистики. Учебник. –  М.: ИНФРА-М, 1998. – 416 с.

2. Курс социально-экономической статистики: Учебник / Под ред. М.Г.Назарова. – М.: Финстатинформ, 2002. – 973с.

3. Суслов И. П. Теория статистических показателей. – М.: Статистика, 1975.

4. Экономическая статистика. Учебник. / Под ред. Иванова Ю.Н. – М.: ИНФРА-М, 2010. – 480 с.